岑浩輝：信任我 支持我 監督我

今天(28日)上午10時

2024行政長官選舉候選人

政綱宣講及答問大會

在中國與葡語國家商貿合作服務平台

綜合體會議廳舉行

澳門特別行政區

第六任行政長官候選人

岑浩輝

宣講參選政綱 展示施政藍圖

今年是中華人民共和國成立75周年，也是澳門回歸祖國25周年。回歸祖國後，澳門走上了同內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，澳門特色“一國兩制”實踐取得舉世公認的成就。“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針得到全面貫徹落實，憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序得到有力維護，民主政制不斷進步，經濟實現跨越式發展，民生保障持續改善，社會大局和諧穩定，多元文化交相輝映，融入國家發展大局步伐加快，澳門的國際影響力和知名度不斷提升。

澳門25年來的成功實踐，證明了“一國兩制”的強大生命力和巨大優越性。當前，國家正處於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，“一國兩制”實踐也開啟了新的階段，站在了新的起點上。強國建設、民族復興與澳門的未來、市民的福祉緊密相連。作為祖國大家庭的一份子，在這一偉大歷史進程中，澳門自當緊跟國家步伐，發揮獨特優勢，作出更大貢獻。同時，我們也充分認識到，隨著內外環境深刻變化，澳門的發展繁榮還面臨一系列挑戰，廣大市民對美好生活還有很多新要求新期盼，前進道路上也免不了有困難曲折。這些都對特別行政區治理提出了更高的要求，需要我們以更加開放的態度、積極創新的思維、奮勇協作的精神予以面對和妥善解決。我願意承擔使命任務，參選澳門特別行政區第六任行政長官。

我作出這一決定，源於全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，推進強國建設、民族復興偉業的時代召喚；源於新時代新征程守護澳門長期繁榮穩定，展現澳門新擔當新作為的強烈使命；源於共創澳門美好明天，讓廣大市民過上更好生活的初心願望。我願意堅守為民初心，擔負時代使命，團結社會各界，聚力發展、奮力改革，敢於擔當、主動作為，謀劃澳門的未來，為廣大市民辦實事，把澳門建設得更加繁榮穩定，讓廣大市民的生活更加美好，為澳門、為國家竭誠奉獻、不懈奮鬥！

我的參選理念是“奮發同行、持正革新”。“奮發”乃凝心，“同行”能聚力，“持正”則行穩，“革新”必致遠。在新的歷史起點上，我們要凝聚全社會共識，居安思危，進取有為，奮楫揚帆再出發，中流擊水勇爭先；我們要團結各方面力量，齊心協力促發展，攜手共進創繁榮，讓廣大市民共享經濟社會發展成果，畫出愛國愛澳最大同心圓；我們要始終堅持“一國兩制”正確道路和方向，堅定維護國家主權、安全、發展利益，保持澳門長期繁榮穩定；我們要迎難而上，圖強自新，銳意深化改革，開拓新局面，實現新進步。

我的參選政綱以滿足市民對美好生活的期盼為施政最大追求，以全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針為基本遵循，以維護國家主權、安全、發展利益為最高原則，以加快推進經濟適度多元發展、更好融入和服務國家發展大局為使命願景。

我深信，在中央政府的有力領導和祖國內地的大力支持下，只要我們不斷凝聚共識、匯聚力量，自信自強、開拓創新，澳門必定能夠實現高質量發展，不斷書寫具有澳門特色“一國兩制”成功實踐的嶄新篇章。

請各位選委和廣大市民

信任我、支持我、監督我。

未來5年，是澳門在國家進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代背景下，立足新起點新征程，發揮獨特地位和優勢，實現經濟社會高質量發展，更好融入國家發展大局的重要戰略機遇期，也將迎來澳門建設、發展的最好時期。我們必須以改革精神和務實作風，搶抓機遇、真抓實幹，開創澳門“一國兩制”成功實踐新局面。

我們將全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針

堅定“一國兩制”制度自信，堅決維護憲法和基本法權威，堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，不斷完善同憲法和基本法實施相關的制度機制，確保澳門“一國兩制”實踐不變形、不走樣，始終沿著正確方向行穩致遠。

我們將致力提升特別行政區治理能力和水平

轉變施政理念，優化施政方式，堅持依法治澳，深化公共行政和法律制度改革，完善公共政策的醞釀、決策、實施和諮詢等機制，推動健全基層治理體系，提升公共服務質量和效率，增強公務人員的公僕意識和奉獻精神，打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府、現代服務型政府。

我們將致力用足用好澳門的獨特地位和優勢

主動對接粵港澳大灣區、高質量共建“一帶一路”等國家戰略，做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章，積極打造國際高端人才集聚高地，把澳門國際大都市金名片擦得更亮，發揮澳門所長、服務國家所需，在融入國家發展大局、助力中國式現代化建設中作出澳門貢獻。

我們將致力促進經濟適度多元發展

推進“一中心、一平台、一基地”建設，圍繞“1+4”多元產業發展方向，加強政策精準供給和扶持，健全完善澳門自由開放規範的營商環境，鼓勵科技創新，加快培育新質生產力，鞏固提升旅遊休閒業，大力支持傳統產業轉型升級和中小企業創新發展，多措並舉化解經濟發展不平衡不協調問題。

我們將致力推動社會民生事業全面進步

聚焦滿足市民對美好生活的期盼，想市民之所想、急市民之所急，採取更加公正、合理制度安排，著力解決就業、教育、社保、醫療、養老、住房、交通、都更等民生問題，在發展中補齊民生短板，兜牢民生底線，辦好民生實事，促進社會公平正義，不斷提升廣大市民的獲得感幸福感安全感。

我們將致力維護國家安全和澳門社會穩定

堅定落實“愛國者治澳”原則，持續加強愛國主義教育，大力弘揚愛國愛澳核心價值，支持愛國愛澳力量不斷發展壯大，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堅決打擊反中亂澳勢力，堅決防範和遏制外部勢力干預澳門事務，有力維護國家主權、安全、發展利益。

(一) 提升公共治理能力和管治水平

提升公共治理能力和管治水平，是推進澳門高質量發展、實現施政目標的關鍵支撐。提升公共治理能力和管治水平的總體方向是，堅持以市民為中心，以良政善治為目標，改進政府作風，提高施政效能，推進治理體系和治理能力現代化。

我若當選，必將擔負起澳門當家人和治理特別行政區第一責任人的職責，推進政府自身改革，優化政府架構和部門職能，加強公共部門和公務人員管理，完善法律體系和司法制度，加強廉政建設，不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

1. 提升政府科學決策水平

我們將轉變施政理念，優化施政方式，更加重視發揮諮詢機構、專家學者和愛國愛澳社團的作用，充分聽取各界別、各行業和各階層市民意見建議，進一步完善政策的醞釀、決策、制定、實施等程序，提升決策的透明度和科學性。

促進諮詢組織規範化運作。優化諮詢組織成員產生方式，增加社團代表、專業人士等基層代表的比例。創新諮詢組織運作模式，主動接受社會監督。建立完善政府公共政策諮詢評估、問責機制。

健全公眾、專家學者和愛國愛澳社團意見表達機制，拓寬公眾、專家學者和愛國愛澳社團參與諮詢渠道，建立有效互動機制、回應反饋機制。

2. 加強行政與立法良性互動，維護司法獨立

我們將加強政府與立法會的溝通協作，進一步理順行政與立法“相互配合又相互制約，且重在配合”的關係。支持立法會依法有序運作，更好發揮立法與監督職能。維護司法獨立，支持司法機關依法公正審判案件。加強培養、培訓司法官和司法文員。持續優化司法軟硬件配置，完成在建的終審法院、中級法院、初級法院大樓，實現三級法院審判設施獨立運作。

3. 深化公共行政改革，優化政府架構和部門職能

我們將在此前公共行政改革成果的基礎上，重構和完善政府組織法體系，合理設置政府部門及其內設機構，科學配置職能權責，優化政府職責體系和組織結構，進一步解決政府機構臃腫、職能交叉、效率低下、權責脫節等突出問題。健全完善顧問任用制度。

強化政府統籌，完善跨部門協調配合機制，發揮協同效應。完善公共服務體系，深化電子政務建設，依法推進政務公開，適時檢討修訂行政程序法律制度，精簡行政審批環節，進一步提升行政效率和運行效能。

4. 完善領導及主管、公務人員管理制度

我們將進一步明確領導及主管的職責權限，構建權責清晰、權責統一、監督有效的責任體系。堅持“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，強化官員問責意識，研究完善官員問責制度。

加強公務人員的編制管理，提升人力資源分配和利用效能。

完善公務人員入職、晉升、評核、培訓、問責制度。探索建立領導主管競爭性選拔機制和交流輪崗機制，拓寬公務人員晉升空間。探索建立跨職程晉升機制，設立合理的職程階梯，實行循階有序晉升。繼續加強公務人員梯隊培養，保持公務人員隊伍穩定性。

5. 加強立法統籌和規劃，完善法律體系

我們將進一步加強政府法務部門的立法統籌職能，加大對立法項目的協調力度，加強對法案起草的審核把關，優化立法程序，改進立法技術，提升法案起草質量。加強立法規劃，建立政府和立法會協同立法機制，提高立法水平。

持續推進澳門法律體系現代化，深化法律改革，制定修改涉及維護國家安全、社團建設、民生福祉、經濟適度多元發展、對接粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設等領域的法律法規，逐步構建符合“一國兩制”發展需要、具有澳門特色的法律體系。加快推進澳門原有法律適應化，研究檢討修訂“五大法典”。

6. 完善司法制度

我們將檢討修訂各大訴訟程序法律制度，完善多元化糾紛解決機制，以勞動、家事等領域為試點，探索設置訴前強制調解程序，適當分流訴訟案件。增加新類型專門法庭，探索建立終審法院和中級法院法官助理制度，協助法官提高審判案件的質量和效率，實現訴訟程序高效運轉，緩解司法審判壓力。

研究重組司法官和司法文員管理及紀律機關制度，完善司法官和司法文員評核制度，加強司法官和司法文員監督考核。

推進特別行政區《區際刑事司法協助法》立法，加強與內地和香港特別行政區司法交流合作，推進商簽刑事司法互助協議。積極推動粵澳、澳琴司法聯繫和相互協助，助力粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設。完善律師管理制度。

7. 維護憲法和基本法權威，落實“愛國者治澳”原則

我們將繼續完善同憲法和基本法實施相配套的制度和機制，繼續大力宣傳推廣憲法和基本法。

修改《公共行政工作人員通則》、《領導及主管人員通則的基本規定》等法律法規，推動修改《立法會立法屆及議員章程》，進一步落實“愛國者治澳”原則。

8. 健全維護國家安全的法律制度機制

我們將全面落實總體國家安全觀，履行好維護國家安全的憲制責任，完善維護國家安全的法律制度和執行機制，進一步築牢維護國家安全制度屏障。健全國家安全事務顧問和技術顧問依法履職保障制度。

持續開展國家安全教育宣傳活動，提高市民維護國家安全意識。

9. 加強廉政建設

我們將加強廉政教育和廉政監督制度建設，充分發揮廉政公署、審計署的監察職能，主動接受立法會、媒體和社會公眾對公務人員的廉政監督。

10. 健全完善基層治理體系

我們將著力提升基層治理能力和水平，支持愛國愛澳社團發展壯大，健全完善社區工作網絡，鞏固和拓展群眾基礎。加強對社團等非政府組織的管理，使社團成為建設澳門的積極力量，夯實澳門社會治理基礎。

建立健全愛國愛澳主要社團負責人與特別行政區政府的恒常化溝通交流工作機制，加強民心引導、民意收集、民智匯合，積極為特別行政區政府施政建言獻策。

11. 促進族群和諧，保護宗教界和土生葡人合法權益

我們將繼續愛護澳門這個溫暖和諧的共同家園，促進族群和諧。

保障宗教界合法權益和宗教自由，保護和尊重在澳門的葡萄牙後裔居民的權益、習俗和文化傳統。

(二) 加快推進經濟適度多元發展

經濟適度多元發展是國家對澳門發展的戰略要求，事關澳門市民切身利益，事關澳門長期繁榮穩定，是一道非常緊迫、必須答好的必答題。

我若當選，面對新形勢新任務，必將革新求進，依法高效治理，完善政策工具，把有為政府同有效市場更好地結合起來，優化營商環境，更好吸引要素集聚，持續促進經濟適度多元提質增效，構建治理水平更高、產業結構更優、經濟韌性更強、創新活力更足的高質量發展體系。

1. 建設更高水平的經濟治理體系

我們將積極對接國家發展戰略和規劃，健全澳門經濟社會發展規劃體系和政策統籌協調機制，落實經濟適度多元發展總體規劃，探討分類制定新興行業的中長期發展專項規劃，探索採取更多創新型、引領性政策改革。研究設立政府產業基金、科技成果轉化引導基金等，聯合市場力量等共同推動產業多元發展。

提升經濟治理效能，健全經濟適度多元發展跨部門協作機制，進一步細化規劃落實的牽頭部門和組織機制，加快構建多元發展評價機制和統計體系。完善支持經濟適度多元發展的財政稅收政策，做好政策執行的審計監督和問責問效。

2. 打造更具全球競爭力的宜商環境

我們將持續檢視澳門營商環境，加強分析研究，虛心聆聽業界意見，完善民商事等法律制度保障，營造“公平、透明、可預期”的宜商環境和市場秩序，研究建立對全球先進技術、高端人才、數據等要素更具吸引力的制度機制，為各類企業落地發展提供良好土壤，更好培育和激發市場活力。

提升對企業服務質效，透過數字科技賦能，加速推動政務部門間數據共用互認，升級完善投資者“一站式”服務，精簡有關事項申報審批程序，提高企業開辦效率，降低企業成本負擔，提升投資經營便利化水平。健全依法規範的政府招投標制度，維護自由競爭市場優勢。

支持中小企業創新發展，完善中小企業金融服務，充實優化相關援助及補貼計劃，加強政策執行評估。進一步盤活社區經濟。鼓勵大企業加大本地採購。

3. 促進博彩業依法健康有序發展

我們將嚴格執行新的博彩法，完善配套法律法規，加強智能化、數字化管理，規範行業依法健康有序良性發展。嚴格監察承批公司落實競投標書承諾，承擔社會責任，定期檢討批給合同總體履行情況。

預防和打擊非法活動，繼續推廣負責任博彩，降低博彩業帶給青少年、社區、治安等方面的不良影響。

著力發展非博彩元素，提升非博彩業務指標評價體系，科學完善非博彩投資項目方案及資金用途，更好助力經濟適度多元發展。

積極保障博彩從業員工權益，更好滿足市民進修學習及向上流動的需求。

4. 鞏固提升世界旅遊休閒中心優勢

我們將豐富旅遊產品供給，對歷史文化片區進行科學規劃，培育“旅遊+”新業態，推動旅遊與餐飲、零售、文化、體育、會展、購物等元素深度融合，聯動橫琴及大灣區城市豐富“一程多站”旅遊產品，並致力為澳門綜合旅遊休閒業吸納更多國際優質資源。

積極拓展國際客源市場，更加重視東北亞、東南亞、南亞及南美等地經濟體市場，強化機場擴建等配套基礎設施建設，拓展國際航線網絡，增加國際旅客訪澳便利安排舉措。推動博彩企業在世界主要旅遊市場設立澳門世界旅遊休閒中心推展機構，會同政府海外辦事處及業界，推廣澳門旅遊休閒目的地形象，提升對外宣傳引客力度，積極吸引更多國際旅客來澳。

提升旅遊服務品質，優化旅遊環境管理，帶動支持舊區經濟發展，因地制宜打造夜間經濟、網紅地標，充分釋放旅客消費潛力，促進居、商、旅各美其美、美美與共。

5. 打造產業多元新格局

我們將強化政府引領，加快推進“1+4”產業多元發展，促進澳門傳統產業轉型升級，發揮好政府投資和政策激勵的帶動作用，營造經濟新生態，培育產業新動能，加快形成新質生產力。

提升會展商貿產業優勢。鞏固亞洲最佳會議城市地位，促進會展業市場化、專業化、國際化、數字化、綠色化發展，加強澳門國際會展中心建設。建立澳琴“一會展兩地”常態化合作機制，形成會展業聯動發展合力，發揮對旅遊、貿易的帶動作用。加快新民航活動法立法工作，加速航權開放進程，發展航空貨運，支撐跨境電商產業發展。

不斷充實“一基地”內涵，深入推進和打造“東亞文化之都”、“演藝之都”、“體育之城”。爭取國家文化體育領域更多政策、資金、項目向澳門延伸，全力辦好 2025 年粵港澳合辦的全運會。引入更多高層次、有影響力的國際文化體育品牌活動，推動發展文化體育產業。更好利用東亞運動會體育館、奧林匹克體育中心等場館設施，用好“5 萬人戶外表演區”新空間。加強歷史文化遺產保護傳承，發展特色博物館群，打造更多特色文化街區，推動發展文化創意產業。在充分研究、諮詢基礎上，推動具有澳門特色的綜合文旅區建設。

推動中醫藥大健康產業發展。健全支持中藥科技研發的政策體系，加快推進中藥經典名方研發和中藥保健品開發及成果轉化，促進中醫藥產業化發展。學習借鑒先進國家和地區有關醫療康養產業模式，研究發展相關產業。加快釋放北京協和醫院澳門醫學中心輻射帶動作用，探索建設國家區域醫療中心的可能性。

加快發展現代金融、特色金融產業。深化金融監管體制改革，整體提升金融監管水平，完善金融風險防控制度機制。加強金融人才培育和引進，加快發展跨境金融、財富管理、綠色金融等新業態。發展普惠金融，更好服務實體經濟發展。

大力發展高新技術產業。增加政府對科技創新的投入，完善稅收優惠、研發補貼、人才引進等政策保障，因應產業發展需要完善相關法律制度，優化提升創新創業生態環境，支持已有科創企業做大做強，吸引更多科創企業落地澳門，培育發展科技產業鏈條。圍繞澳門重點實驗室和高校科研成果轉化，積極培育高新技術初創企業，形成本地新質生產力。

(三) 更好融入和服務國家發展大局

國際聯繫廣泛是澳門的最大優勢之一。在國家對外開放中更好發揮作用，積極融入國家發展大局，是澳門可持續發展的必然選擇。澳門作為國際大都市，經濟基礎實力雄厚，營商環境自由開放，對外交往廣泛緊密，中西文化薈萃交融，發展空間活力充足，在國家發展大局中地位獨特、優勢明顯。

我若當選，必將充分發揮澳門獨特地位和優勢，全面對接國家戰略，主動聯通世界，全力做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章，深度參與粵港澳大灣區建設，不斷豐富“一中心、一平台、一基地”內涵和功能，為澳門長遠發展開闢新空間、注入新動力，在服務國家發展大局上多作貢獻。

1. 推進橫琴粵澳深度合作區建設再上新台階

我們將以創新、積極主動精神和思維，會同中央部委和廣東省，落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，用好國家各項支持政策，高質量推進深合區完成第二階段目標任務。完善共商共建共管共享新體制，進一步推動制度型開放，健全管委會、執委會運行機制；全面確立深合區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接、機制高效對接的制度體系，不斷提升澳琴一體化發展水平。

促進兩地稅制一體化，探索推動流轉稅制度有機銜接，支持深合區營造趨同澳門的規則體系。

提高深合區澳門派駐公務人員比例，鼓勵和支持澳門年輕公務人員到深合區任職鍛煉，以更開闊視野、更開放思維吸納優秀人才進入深合區管理架構，提升共管協作水平。

更好發揮澳門在深合區建設方面的主導作用，投入更多資源和力量加快深合區建設，力爭取得實質性突破，為澳門產業多元發展創造更好條件、注入更強動力。

更好支持澳門“1+4”多元產業與深合區“四新”產業聯動高質量發展，探討建立深合區對促進澳門經濟適度多元發展的評估指標體系。

持續吸引優質大項目入駐，加快科技型中小企業集聚，支持跨境電商、新能源等產業發展。發揮澳門國際航線資源優勢和橫琴空間優勢，提升跨境物流基礎設施建設水平，聯合打造珠江西岸國際航空貨運樞紐，建設珠江西岸國際跨境物流基地。

會同中央部委和廣東省研究優化分線管理政策，健全“電子圍網”系統和跨境金融管理體系。推進橫琴口岸無感通關建設，提升兩地通關便利度。研究建設澳門半島與橫琴直接聯通的新通道，以及澳門輕軌與橫琴軌道系統銜接的可行性。

鼓勵澳門居民到深合區創業、就業、生活，加大民生融合政策創新力度，同時更好發揮愛國愛澳社團作用，推動完善深合區的生活配套、公共交通、醫療衛生、教育資源等供給，確保“澳門新街坊”配套設施的有效運行，有序銜接澳門的公共服務和社會保障體系，吸引更多澳門居民工作生活。

2. 高質量參與建設粵港澳大灣區

我們將深化澳門與大灣區城市的合作機制，在貿易、金融、專業服務、社會服務等方面開展更多交流合作。更好參與大灣區市場一體化發展，推進政策協調和規則銜接，提升區域內人才、資金、物流等要素流動便利化水平，支持符合資格的澳門服務領域專業人才在大灣區展業。積極參與大灣區服務貿易創新發展，深化生態環境保護交流合作。加大引入國際創新資源，更好參與大灣區國際科技創新中心建設。

深化基礎設施互聯互通，積極參與建設大灣區多式聯運國際樞紐。持續提高澳門居民在大灣區的工作和生活便利度，推動深化社會治理合作，共建粵港澳優質生活圈。

3. 深化與內地交流合作

我們將積極推動業界用足用好《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及其補充協議。充分發揮澳門在國家發展戰略中的獨特優勢，加強與內地的交流合作，形成良性互動、優勢互補和合作互利的發展格局，助力內地經濟高質量發展，為國家改革開放作出積極貢獻，為澳門經濟社會發展提供更廣闊的機遇，實現澳門自身更好發展。

4. 更好發揮中葡平台功能

我們將積極發揮澳門作為葡語國家“精準聯繫人”作用，提升“中國與葡語國家商貿合作服務平台”功能，推動中葡論壇第六屆部長級會議各項成果落地，建立促進貿易、文化、金融、科技、人才、稅務等方面的常態化合作機制，進一步發掘與葡語、西語國家在現代金融、綠色環保、跨境電商、數字經濟等新興產業的合作空間。

探討成立政府控股的公司或基金，與企業合作，助力企業、商品、資本“走出去、引進來”，並通過線上、線下相結合的方式，加強葡語國家、內地和澳門客商的連結、交流、洽談配對，致力提升中國與葡語國家在商貿合作、文化交流、人文往來等方面的合作成效，不斷豐富和提升中葡平台的內涵和水平，為中國和葡語國家間的貿易投資、金融合作、文化交流、人才培養、區域合作提供更高水平的服務。

推進中國—葡語國家科技交流合作中心建設，搭建與葡語系國家技術轉移和科技創新合作平台。

5. 積極參與高質量共建“一帶一路”

我們將用好澳門全面參與和助力“一帶一路”建設聯席會議機制，發揮好澳門區位優勢和自由港地位、“一帶一路”節點城市作用，以及歸僑僑眷衆多的優勢，以多種形式加強與相關國家和地區的交流合作。與更多“一帶一路”沿線國家和地區締結友好城市關係，互相提供入境便利待遇。加強青年交流及人才合作，吸引“一帶一路”沿線國家優秀人才來澳發展。

6. 高質量搭建中西文化交流基地

保護好澳門歷史城區，發揮民間創造力，保護澳門城市文化活力，延續城市歷史文脈。加強對澳門非物質文化遺產進行識別、建檔、調研和宣傳推廣工作，傳承好、保護好、利用好澳門的非物質文化遺產。

加大對文化領域的投入，充分挖掘本地文化資源，創新創造本地品牌與文化產品，拓展城市文化內涵，擦亮澳門文化招牌，弘揚中華優秀傳統文化，保持中西文化交匯融通特色，向世界講好中國故事、澳門故事，推進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通，助力國際人文交流。

(四) 完善教育科技人才體制機制

澳門擁有“一國兩制”最大制度優勢，背靠祖國、聯通世界，有條件、更有責任培養和引進全球高端人才，為國家和澳門發展貢獻力量。

我若當選，將充分發揮澳門獨特地位和優勢，以教育、科技、人才一體發展為支撐，培養和支持本地各類優秀人才發展，吸引和凝聚國內外高端人才，打造國際高端人才集聚高地。

1. 高質量建設澳門教育體系

我們將關注澳門出生率下降、生源減少等趨勢，優化基礎教育學校佈局，促進教育公平，提升辦學質量水平，完善免費義務教育體系，提升優質教育供給能力。支持澳門基礎教育學校與內地締結姊妹學校全覆蓋並開展常態化交流。進一步完善教育師資培訓體系，支持教師再培訓、再教育。

做大做強高等教育，支持澳門高校加強和深化與國內外知名高校合作，引入一流人才和科創資源建設高端科研平台，持續提升澳門高等教育的綜合競爭力、國際認受度和聲譽。推動人才培養結構性調整，加快特色和優勢學科體系建設，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。進一步深化澳門與內地高等教育交流合作。

2. 完善科技創新制度機制

我們將用好澳門財政儲備充裕的優勢，完善支持基礎研究的制度機制，健全科技創新發展規劃。集中優質資源，支持澳門高校國家重點實驗室更好發展，積極參與以國家實驗室為引領的實驗室體系建設。促進澳門與內地的科技研發合作，支持澳門高校、科研機構更多承接國家重點科研課題和項目。

促進產學研深度融合，健全支持企業開展應用研究的財政稅收體系，暢通科技成果轉化渠道。完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。支持企業充分發揮創新主體地位作用，提高科技研發投入力度。

3. 完善人才體制機制

研究設立人才工作的專門機構，持續優化人才政策，健全支持保障機制。完善本地人才培養和回流制度，提升本地人才的綜合競爭力。

構建更加靈活有效的人才引進制度機制，出台更多配套政策，加大引進國際一流人才。賦予澳門特別行政區政府駐外經濟貿易辦事機構引才職責，面向全球吸引人才。

支持澳門高校與內地高校、科研院所、科技企業等創新人才合作模式。推動澳門與內地專業人才職業資格互認，便利人才流動。

積極參與粵港澳大灣區高水平人才高地建設，推進澳門人才制度與大灣區城市人才政策銜接，建立人才協同發展機制，在招才引智、人才培養、科技攻關、創業孵化、成果轉化等方面深化互利合作。

(五) 大力保障和改善民生

大力保障和改善民生，不斷提升市民生活水平，是“一國兩制”根本宗旨的必然要求，也是政府施政的出發點和落腳點。

我若當選，將健全保障和改善民生制度體系，辦好民生實事，讓廣大市民看到變化、得到實惠，促進社會公平正義，讓市民更好分享經濟發展紅利，提升市民獲得感幸福感安全感。

1. 完善就業支持體系

完善職業技能培訓和就業服務體系，加強居民的職業技能、創新創業技能培訓，提升居民的就業競爭力及推動居民向上流動。完善保障本地人員就業與外僱輸入動態調整、良性互補機制，依法保障勞動者合法權益。在廣泛諮詢社會各界意見基礎上，適時增加市民產假、年假權天數，動態調整最低工資制度。

2. 加大社會保障力度

健全雙層社會保障制度，條件成熟時，研究將非強制性中央公積金改為強制性。

研究推動社會各項福利逐步向低收入群體和弱勢、困難群體傾斜。優化各項社會救助制度。推動養老金基數與維生指數掛鉤。提升長者服務效率，建立健全居家養老、社區養老、機構養老體系。健全民生商品保供穩價制度機制。

逐步打通社保福利粵港澳大灣區可攜、通用制度障礙，支持居民跨境養老。

3. 提升社會服務水平

研究制定社會服務規劃，探討建立社會服務質量標準和考評體系，推動社團的社會服務向智能化、專業化發展。著力將政府的公共服務向基層下沉延伸，統籌愛國愛澳社團參與社區建設。

4. 提高醫療服務水平

優化醫療衛生資源配置，完善醫療保障體系。深化與內地高水平醫療機構合作，加強本地專科醫療人員培訓。緩解市民候診時間長、病床資源配套不足等問題。

研究完善生育支持的政策體系和激勵機制，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平。

5. 切實保障居民住房需求

檢討優化房屋政策，推進住房供給改革，平衡市場供給關係，適時調整社會房屋、經濟房屋、夾心房屋、長者公寓的供應計劃，提升公共房屋資源的利用率，更好匹配不同收入水平市民的住房需求。促進房地產市場平穩健康發展，防範化解房地產市場風險。

6. 持續優化交通體系

加強交通綜合規劃，完善道路交通整體佈局，研究推進輕軌和新跨海通道等基礎設施的建設，優化各口岸通關配套措施，進一步推進和完善步行系統建設。提升澳門機場的運營水平和承載力，改善機場候機環境和服務。引導制定發展新能源運輸產業規劃和支持體系，推動新能源交通建設，佈局建設新能源發展相關配套基礎設施。

7. 大力推進都市更新

我們將根據澳門發展定位和策略，有序推進城市總體規劃。發揮政府主導作用，優化組織實施，推進落實都市更新。

檢討現行法律制度，拓展更新改造模式，加快推進祐漢七樓群更新改造項目，打造示範標杆。檢討全澳 40 年以上樓齡樓宇情況，分階段設定更新改造目標。

一體化提升舊區宜居宜商宜遊水平，統籌都市更新、街巷美化、房屋修繕、商業升級、生態治理、消防安全等工作，增強舊區活力。

提升市政建設水平，建立科學的土地儲備制度，完善街邊綠地、社區公園、停車場或休閒娛樂設施，增加市民的活動休閒空間。

優化智慧城市建設政策體系，增加無線通信、大數據及能源管理等基礎技術供給，加強民生基礎設施的建設和保護。

8. 加強生態環境保護

持續強化生態環境保護，推進污染治理，完善無廢城市建設政策規劃，促進澳門發展方式向綠色、低碳轉型。大力推動完善垃圾分類制度及相關配套機制。加強區域合作，提高環境綜合治理能力。加強生態環境保護宣傳，提升市民環保意識。

9. 完善支持青年發展政策

完善幫助青年解決學業、就業、創業和置業等方面實際困難的政策舉措，持續推進“澳門青年專業發展計劃”。加強對在內地就讀發展澳門青年的培養幫助，研究將“職出前程實習計劃”、“青年創業援助計劃”等項目向在內地發展的澳門青年延伸。

研究出台便利澳門青年赴內地實習就業的政策舉措，支持澳門青年走進大灣區、深合區發展。支持澳門青年社團在內地設立分支機構，為在內地的澳門青年提供更好服務。加強對在內地或海外就讀、工作的澳生及青年回到澳琴就業創業的扶持力度。

10. 健全公共安全與應急處置機制

加強韌性城市建設，健全應對自然災害、重大突發公共事件、網絡攻擊等應急機制和預案機制，快速有效處置各類事態，持續提高防災減災救災能力。深化與廣東、香港在應急管理、災害防控和緊急救援等方面的合作。

我的願景是，通過 5 年的努力： 

• 打造“法治澳門”，政府實現良政善治，社會彰顯公平正義，澳門更安全、更穩定； 

• 打造“活力澳門”，國際大都市金名片更為閃亮，全球競爭力更為強勁，澳門更開放、更包容；

• 打造“文化澳門”，中華優秀傳統文化發揚光大，中西合璧多元文化綻放異彩，文化之都魅力更勝往昔； 

• 打造“幸福澳門”，宜居、宜業、宜學、宜遊、宜養，不同族群的人們和諧共處，大家生活更加美好。

新征程新姿態，新擔當新作為。讓我們奮發同行、持正革新，共同推動澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩致遠，為強國建設、民族復興偉業而不懈奮鬥！

宣講政綱後

岑浩輝回答了16名選委提問

對選委提出的提升公共治理能力和管治水平、產業多元發展重點方向、推動博彩業依法健康有序發展、促進“一中心、一平臺、一基地”建設、扶持中小企業措施、完善社會服務政策、加強立法統籌協調、加強法律改革等問題作了認真回答，感謝選委的信任和支持。