攻坚克难砥砺前行 转型升级开拓新局——省十四届人大三次会议州市代表团审议审查侧记
民生
2025-01-22 11:17
云南
稳中向好 再上台阶
连日来，昆明市代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论，大家话成就、谈发展，鼓干劲、建良言。代表们纷纷表示，过去一年，昆明用实干实绩交上了一份高质量发展的“省会答卷”：经济运行稳中向好、迈上新台阶，经济增长走出“V”形复苏曲线；地区生产总值实现8275.22亿元，同比增长4%，对全省经济增长贡献率达30%以上；规模以上工业增加值增长7%、对全省的贡献率达到59.4%。2025年是“十四五”规划的收官之年，昆明市将对标省委“3815”战略发展目标和“当好排头兵”要求，深入落实“强省会”行动，坚持大抓产业、主攻工业，持续推动“六个春城”建设取得新的更大成效。代表们表示，要持续推进“8＋N”重点产业链体系，提升改造化工、烟草等传统产业，发展新能源电池、电子信息等新兴产业，培育低空经济、生命科学等未来产业，力争数字经济核心产业营收突破1300亿元。要持续抓好6条“黄金旅游线路”建设，力争全年接待旅游总人数超过3.65亿人次。要加快实施一批推动磨憨加快发展的重大标志性工程和项目，力争全年完成投资100亿元。高水平推进昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园建设，常态化开行“澜湄快线”和系列国际货运班列，加快建设“一带一路”南向国际陆海大通道。此外，要统筹抓好民生保障、生态环保、民族团结、安全生产等工作，把昆明打造成为“有一种叫云南的生活”的核心体验地。
立足实际 昂首奋进
连日来，怒江州代表团认真审议政府工作报告，并紧密围绕如何立足实际圆满完成“十四五”规划的怒江篇章展开热议、各抒己见。近年来，怒江傈僳族自治州努力把生态资源优势转化为发展优势，成为了“绿水青山就是金山银山”的鲜活例证。代表们认为，怒江金丝猴对于维持生态系统的稳定性、促进森林更新和持续发展都具有不可替代的作用，应从省级层面争取将怒江金丝猴纳入《云南省陆生野生动物监测计划》，以获得相关项目和资金支持，更好地开展监测和保护工作。鉴于当前怒江的教育资源仍和其他地区存在较大差距，代表们建议，坚持把推进县域义务教育均衡发展作为促进教育公平、助力乡村振兴的重要举措和基础性工作，促进教育资源重点向边远农村地区倾斜，改善办学条件，缩小城乡差距。同时，关注学生心理健康教育，提升学校、教师、家长对学生的心理健康关爱水平，定期开展心理健康测评，在学校具体课程中具体落实心理健康教育。自“组团式”帮扶工作实施以来，科技特派团为怒江发展壮大乡村产业提供了有力的人才和智力支持，但目前仍存在工作机制不健全、特派团成员难以发挥自身优势及资金缺乏问题。代表们建议，应从省级层面出台相关的政策，优化完善健全工作机制，提供必要的工作条件和资金支持；重视基层专技人员的专业技术水平提升，充分发挥科技特派员、“三区”科技人才自身的专业技术优势，精准对接乡村产业发展需求，把科技创新成果转化为现实生产力。
跨越发展 蓄力起势
连日来，昭通市代表团认真审议政府工作报告，聚焦基础设施建设、高原特色农业发展、打造能源基地，促进教育高质量发展等群众关心的话题，提出意见建议。过去一年，昭通市聚焦“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，经济总量提前一年迈上2000亿元台阶，实现历史性突破；“五个千亿元级”产业综合产值超过3000亿元；城镇化率预计增长2个百分点，农村居民人均可支配收入增长7.2%，高于全国、全省平均水平，经济社会发展的基础更加牢固，高质量跨越式发展其势已成。代表们认为，要坚持把农业作为经济发展的“一号工程”，因地制宜做好科技赋农和“土特产”增值大文章，加快从传统农业大市向新型农业强市迈进。发挥清洁能源资源优势，大力发展“绿色能源+先进制造业”，高水平打造“千亿元级”能源基地。着力构建“公、铁、水、航”立体综合交通体系，全力保障昭通机场今年转场运营、渝昆高铁2026年底建成通车。坚持把教育作为阻断贫困代际传递的关键之举，深入实施教育高质量发展三年行动，努力把昭通打造成为省级区域教育中心。深入践行“两山论”、走好“两化路”，不断提升软实力和可持续发展能力，为云南争当生态文明建设排头兵作出昭通贡献。代表们表示，要紧扣“3815”战略发展目标，进一步谋划推进农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市“五大强市”建设，推动昭通高质量发展迈入全省“第一方阵”。
今年是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年。连日来，如何紧扣落实、真抓实干，抢抓机遇、拼搏进取，奋力实现高质量收官和高标准开局，成为曲靖市代表团热议的焦点。“勾画曲靖产业地图，打造曲靖园区的产业链、创新链、人才链、资金链、政策链和服务链，以园区为抓手，推动曲靖经济高质量发展。”“抢抓承接东部产业转移机遇，加大专业人才交流、培养力度。”“提升招商引资精准度，全面梳理分类项目谋划推进清单，‘招大商’推动总量增长、结构优化、质量提升，‘招小商’满足群众在家门口就业的需求。”代表们结合曲靖市情提出切实建议，要坚持以壮大“三大经济”作为发展产业的重要思路和方法，加快建设优势特色产业集群，锚定新质生产力发展方向，促进新型化工提质升级，力推新型工业化。要让高质量经济发展成果惠及民生，代表们还重点关注了防灾减灾、“一老一小”、教育发展、基层治理等方面，一项一项抓推进，一件一件抓落实，着力提升精细化服务，加强重点群体关爱保护，久久为功抓民生实事。代表们表示，将立足省域副中心城市定位，锚定省委“3815”战略发展目标及对曲靖“六个走在前列”要求，围绕加快“一中心一样板两区”建设奋斗目标，紧扣“落实”二字，抓好招大引强、项目谋划推进、政策承接落地等重点工作，坚持谋实事、做实功、求实效，为曲靖市经济社会高质量发展注入更强动力。
连日来，玉溪市代表团在审议审查报告时，气氛热烈。代表们紧扣报告，结合实际踊跃发言，谈感受、提建议、话发展。收官之年当尽收官之责、关键之年当有关键之举。围绕政府工作报告提出的目标，代表们认为，玉溪市应当在构建现代产业体系、推动现代服务业提质扩容、深化生态文明体制改革、加大保障和改善民生力度等方面下实功、出实招、见实效。对照“施工图”，代表们纷纷为玉溪市高质量跨越式发展建言献策：要加快构建现代产业体系，积极拥抱铁路经济，抢抓重大机遇、用足区位优势，用好大通道、壮大大物流、发展大产业，加快推动开放型经济提质增效；要进一步健全园区管理机制体制，拓展优化企业服务，精准招商引资，做到延链补链强链，服务园区经济发展。要推动现代服务业提质扩容，紧紧抓住做实打响“旅居云南”新品牌的机遇，用好热区、绿色、通道、多元的“四最”优势，推动文旅消费升级；要深化生态文明体制改革，久久为功推进生态保护治理，坚持以抚仙湖保护治理统揽经济社会发展全局，精准实施截污工程，减少抚仙湖面源污染。风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需砥砺奋进。代表们纷纷表示，玉溪市将大力发展“三大经济”、纵深推进“四个突破”，坚决打好“十四五”收官之战，以经济大市“挑大梁”的责任担当为全省高质量跨越式发展贡献更多力量。
先行先试 发展产业
“出台支持干热河谷地区开发的配套政策”“完善职业技能培训机制”“支持边境县加快补齐交通、水利、县城建设等基础设施短板”……连日来，保山市代表团围绕政府工作报告，结合实际，展开热烈讨论。回顾过去一年，保山市发展蹄疾步稳，在诸多领域迈出坚实有力的奋进步伐：产业投资、民间投资、“四上”企业数量都有大幅增长；发展咖啡、石斛等特色农业，加快硅光伏垂直一体化项目建设；全省基础教育现场推进会在保山召开，建成全省首家留守儿童关爱示范学校。保山市温泉富集、景观独特、人文多彩，具有发展康养旅居产业的独特优势。代表们建议，大力发展温泉康养旅居产业，科学规划布局，将温泉资源优势转化为产业优势，把保山打造为世界级的温泉康养旅居胜地。代表们认为，保山市要锚定“3815”战略发展目标，持续深化作风革命效能革命，牢牢把握“四个机关”定位要求，努力做到“四个充分发挥”。全力推动经济发展稳进提质，推进乡村全面振兴，在发展中保障和改善民生，团结带领各族群众共守祖国疆土、共建美好家园，全力做好防灾减灾救灾工作，更好统筹发展和安全，守住不发生区域性系统性风险底线。代表们纷纷表示，保山市将继续发展壮大“三大经济”，狠抓系列“三年行动”，抓项目、帮企业、育产业，为云南高质量跨越式发展作出更多保山贡献。
干在实处 走在前列
连日来，楚雄州代表团聚焦报告谈体会、说打算、提建议，处处体现出争先的意识和干事的热情。代表们认真审议报告，对照报告找准本地本部门的突破点和着力点。大家提出，楚雄州要把政府工作报告作为干好今年工作的“导航图”“施工图”，锚定目标任务，抓住工业和招商两个关键，坚定不移壮大“三大经济”。要补齐短板弱项，提升城镇化率、民间投资和产业投资占比、优质公共服务供给水平和对外开放程度。要坚决扛牢“努力走在滇中地区发展前列”的使命任务，加强项目支撑、科技创新、城乡融合、绿色发展和作风建设。围绕政府工作报告中的热点，代表们进一步深化共识，就建设低空经济产业园、打造旅居目的地、守护“一老一小”等话题展开讨论并谋划落实举措。立足产业发展，提出楚雄要在补链强链中聚力打造“滇中绿色钛谷”，在转型升级中争当全省绿色钒钛发展先行区，在融合发展中建设世界光伏之都核心区，在内培外引中打造全省绿色铜产业基地，在激活中医药彝医药大健康流量中打造医养康旅融合样板区，全力打造滇中工业新城，在高质量发展中体现楚雄担当。围绕补齐民生短板，提出加大对城乡医保费用的补贴力度、加大对农村县乡公路建设的支持力度等务实建议。
谋篇布局 向新而行
连日来，红河州代表团认真审议政府工作报告，一致认为报告政治站位高、总结成绩实、分析形势透，为今年工作锚定了方向。回顾2024年，红河哈尼族彝族自治州经济稳进提质，地区生产总值达2985.49亿元、增长5.2%，增速高于全国、全省平均水平，居全省前列。审议期间，代表们围绕政府工作报告谈思路、献良策。针对加快干热河谷保护性开发，代表们建议，将干热河谷保护性开发纳入全省产业布局规划，摸清资源底数，制定具体实施方案，给予资金支持，让干热河谷资源优势尽快转化为产业优势，作为云南省经济发展新的增长点。着眼未来发展，代表们提出多项建设性举措。在低空经济领域，建议加快推进低空空域管理改革，出台政策保障措施，将红河州列为全省低空经济试点城市。在旅居产业方面，建议尽快设立旅居康养产业引导基金，培育一批新型旅居经营主体，引导16个州（市）成立旅居发展联盟，加强与东部地区合作，提升全产业链效益。站在新起点，奔赴新征程。代表们表示，将围绕报告目标任务，再接再厉，干字当头，全力以赴拼经济促发展。统筹实施“三大经济”壮大提质、消费提振、重大项目攻坚突破、财源振兴、国企改革攻坚、“营商红河”品牌提升等经济转型升级“六项行动”，做好新型城镇化和乡村全面振兴协调推进、保障和改善民生、发展与安全“三项保障”工作。在深度谋、科学统、扎实落上下功夫，推动红河高质量发展取得新成效，继续发挥好经济大州“挑大梁”作用。
只争朝夕 久久为功
连日来，文山州代表团认真审议政府工作报告，围绕“抓落实”说体会、提建议、谋发展，凝聚起团结奋进、真抓实干的精气神。过去一年，文山壮族苗族自治州在稳中求进、难中求进、干中求进，完成地区生产总值1540亿元，绿色铝、三七、康养旅游等产业发展势头良好，绿色生态成色更足、民生保障有力有效。围绕政府工作报告并结合工作实际，代表们纷纷为文山州高质量跨越式发展建言献策：重视“一老一小”等重点人群健康管理服务工作，加快推进社会心理服务和精神卫生体系建设；加大对乡村学校心理咨询教师的配备力度，为儿童提供及时有效的心理辅导；在城镇化过程中要重视补齐集镇基础设施落后、管理薄弱等短板，特别要开展空中“蜘蛛网”治理，分步骤推进电线电缆入地。代表们表示，文山州要对标报告提出的目标任务找准抓落实的着力点，主动作为、开拓进取，开创发展新局面。要胸怀“国之大者”，全力打造民族团结进步示范区“文山样板”，努力成为生态文明建设排头兵“文山标杆”，加快建设面向南亚东南亚辐射中心“文山窗口”，持续推动“三个定位”在文山落地落实；要牢记“省之要事”，突出产业这个基础、项目这个抓手、干部这个保障，把文山的事办得更实更好；要立足“民之关切”，紧盯10件惠民实事，不断保障和改善民生，让“有一种叫云南的生活”成为广大人民群众实实在在的幸福。
聚焦重点 把握关键
连日来，普洱市代表团认真审议政府工作报告，代表们一致认为，政府工作报告提出的一个个扎实有力的目标，让大家工作思路更清晰，干事劲头更足，发展信心更强。聚焦经济发展，代表们建议，普洱市应立足茶叶、咖啡等优势资源，大力发展资源经济；立足园区服务和招商引资，抓实园区经济；立足中老铁路通车机遇，畅通口岸经济。要坚持项目为王，优化要素保障，帮助解决项目建设现实困难，通过重大项目的建成投产，促进产业结构调整；要抓实资源转化，抓住景东县120米脉冲星射电望远镜建设机遇，加快推动旅居产业发展。代表们认为，要创作一系列以普洱民族团结誓词碑为主题的文化作品，深层次开展宣传报道，进一步提升民族团结誓词碑的知名度和影响力；以节庆活动为平台，以美食产业为抓手，打造铸牢中华民族共同体意识主题旅游线路；要将普洱民族团结园打造为国家级、省级铸牢中华民族共同体意识红色教育实践基地，更好地发挥普洱民族团结誓词碑爱国主义教育辐射功能。代表们表示，普洱市将深入贯彻习近平总书记重要回信精神，锚定“3815”战略发展目标，以建设民族团结进步示范市为主线，进一步全面深化改革，一体推进“三大经济”，全力打造普洱茶、普洱咖啡、普洱牛油果三张名片，持续扩大对外开放，加快建设旅游城市，千方百计促进农民增收，团结带领全市各族干部群众共建美好家园。
积蓄动能 内外兼修
如何立足资源优势、区位优势，围绕政府工作报告提出的目标任务，在壮大“三大经济”中更有作为？连日来，西双版纳州代表团展开热烈讨论。代表们表示，产业发展上，产量大、品质优的橡胶资源要转化为高端橡胶产业，应培引龙头企业，从全省高度统筹橡胶产业全产业链发展，并提升结算效率、降低运营成本，打造天然橡胶产业核心枢纽。同时，瞄准旅居人口超50万的态势发展文旅康养产业，应大力实施“旅游+百业”“百业+旅游”，催生文旅新业态新模式新品牌新消费，并把旅游转型与构建房地产发展新模式结合。还应以“绿”为底，探索实现生态价值转换，森林科学旅游、林下经济、开发林业碳汇是保护与发展的结合点。代表们提出，应完善口岸功能，加快智慧口岸建设，同步推进现代口岸城市建设；围绕中老铁路打造物流枢纽；向东部沿海园区学体制机制，提升承接产业转移的质效；深挖外贸潜力，搭建平台让更多云品“组团出海”；加强与邻国友好交往，助力“小而美”项目建设，扩大国际朋友圈；聚焦影视、文创、文旅等文化产业发力，推动优秀民族文化出海、出彩。发展“硬”实力需要营商“软”环境、民生改善要有新进展、要放大政策的叠加效应……思维在激荡，傣乡发展目标愈发明确、路径愈加清晰。
全面施策 稳健前行
统筹推进双核驱动、协同发展，实施产业振兴三年行动，各项重要经济指标良性增长——2024年的“成绩单”让大理州代表团倍感振奋。大家一致认为，政府工作报告从8个方面总结了2024年的工作，各项数据翔实、说服力强；云南过去一年的发展经验体现在牢牢把握了习近平总书记考察云南重要讲话精神、深刻理解了国家发展的战略考量、聚焦云南特色优势3个方面；同时，谋划发展定位精准、目标高远，对面临的新形势、新情况分析透彻，对未来各项目标任务的展望明确具体，具有很强的可操作性。围绕交出怎样的“十四五”收官答卷，代表们踊跃贡献真知灼见：接下来，应在构建符合省情实际的现代化产业体系和协同推进降碳减污扩绿增长，发展资源经济要兼顾可持续和高质量；发展园区经济要深化县县合作的新模式，形成园区经济聚集；发展口岸经济要加大对物流经贸领域企业家和企业的培育支持力度。加快制定国际陆海大通道的总体方案，让大理搭上对外开放的快车；尽快出台“旅居云南”建设的实施方案。增进民生福祉也是代表们关注的重点。代表们认为，要着力推进《国家基本养老服务清单》所列项目落地生效；完善高校毕业生、农民工、退役军人、妇女等重点群体就业创业支持体系，促进高质量充分就业；通盘考虑殡葬基础设施的规划和布局，加大公益性公墓保障供给，规范经营性公墓监管。
开放合作 稳边兴边
连日来，德宏州代表团围绕“十四五”收官之年如何交出满意答卷展开热烈讨论。代表们认为，当前德宏要更好统筹发展和安全，打好经济转型升级攻坚战，谱写好中国式现代化德宏篇章。代表们表示，要以开放兴边谋划落实面向印度洋陆海大通道门户枢纽建设，巩固拓展一年多来沿边产业园建设交出的优异答卷，扛起连接“两个市场、两种资源”窗口和关键节点使命，为东中部产业转移、外迁企业回流提供方案，建强德宏现代化产业体系。要以“特色兴农”促农增收，延续农业投资增长64.9%、鲜食玉米等亩均超万元收入的火热态势，大力发展蚕桑、酸茶、咖啡等优势特色产业，健全联农带农模式，让产业发展与农民收益实现良性联动。要以彰文兴旅不断扩大绿色生态生活影响力，倍加珍惜接待游客量、旅游总花费增长20%以上、均跃居全省第一的来之不易成果，不断推出优质生态旅游产品。卫国戍边、维护安全稳定是德宏州的神圣使命，代表们提出，要不断总结近年来全州党政军警民合力稳边固防、毒品等跨境违法犯罪案件数量降至40年来最低等战绩经验，总结推广芒市吕哲村“7·19”山洪灾害16分钟安全转移等典型案例做法，深化“10联户网格”，创建铸牢中华民族共同体意识模范州，践行“亲诚惠容”周边外交理念，深化对外交流交往交融，树立边疆治理现代化的标杆。
抢抓机遇 乘势而上
丽江市代表团代表认真审议政府工作报告，结合丽江实际找差距、明目标、谋发展。代表们表示，丽江市将坚决贯彻会议精神，抓实产业发展新机遇，实施文化旅游创新、绿色工业增量、特色农业提质、生物医药创优四大行动，推动发展动能更强；抓实消费投资新机遇，全面提高投资效益、提振消费信心、提升招商引资质效，推动发展活力更足；抓实城乡建设新机遇，加快新型城镇化、乡村振兴、绿美丽江建设，让发展基础更加牢固；抓实改善民生新机遇，用更有温度的举措，办好暖心实事，推动发展质量更好。围绕锚定目标、抢抓机遇，代表们为推动丽江高质量跨越式发展积极建言献策：支持丽江申报民用无人驾驶航空器试验区，建设云南低空经济高原应用场景示范区；制定出台程海生态补水电价政策，降低补水工程运行成本；培植乡村旅居产业，在有旅居发展前景的农村集体建设用地入市、旅居人才培养等方面给予政策支持；科学有序统筹规划中药材种植，提升云南道地中药材品质，强化产学研用深度融合，科技赋能打造高质量的“云岭名方”。立足丽江的资源禀赋和产业基础，代表们提出，要坚定发展信心和决心，巩固良好态势抓落实，对各方面工作再审视、再谋划，分解目标、压实责任，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化云南实践中更好体现丽江的责任担当。
常思勤想 狠抓落实
连日来，迪庆州代表团聚焦政府工作报告各项部署要求，谈思路、献良策、谋发展。代表们认为，迪庆州要紧扣“3815”战略发展目标，进一步增强高质量发展的责任感、紧迫感、使命感，围绕稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，答好政府工作报告提出的经济增长、项目建设、产业转型、民生改善、生态保护、防范化解风险“答卷”，以真学真用、真抓实干，持续推动迪庆长治久安和高质量发展。为推动迪庆州乡村旅游产业良性发展，代表们建议，要加强规划引领，推动精品乡村民宿建设，提高市场准入门槛，引导行业规范化发展；要培育好乡村“致富带头人”，深入实施农村“领头雁”培养工程，进一步加大对乡村民宿从业人员的培训力度，构建乡村旅游人才蓄水池；要继续为乡村旅游产业搭建良好的平台，充分利用“世界的香格里拉”品牌效应，让乡村旅游更好地带动群众增收致富。立足迪庆州的生态优势和资源优势，代表们建议，将迪庆州作为全省中药材重点产区之一予以推动建设，加大专项支持和财政支持力度，推动一二三产协调发展，让中药材产业惠及更多农民群众；加大对迪庆州生态环境保护的重视和关注，在保护的基础上推进利用，让绿水青山真正成为金山银山。代表们纷纷表示，将坚定信心、锐意进取，带头学习好、宣传好、贯彻好两会精神，系统深入谋划好各类工作，积极为“3815”战略发展目标和建设民族团结进步示范区作出贡献。
连日来，临沧市代表团认真审议政府工作报告，审查计划报告、预算报告，针对基础设施建设、经济发展、强边固防和民生改善等提出意见和建议。代表们表示，政府工作报告振奋人心，催人奋进，任务务实可行。临沧市要立足实际，充分发挥资源优势和区位优势，加快推进现代化产业体系建设，扩大开放，深化改革，统筹安全与发展，提升民生保障水平，为全省“3815”战略发展目标作出贡献。代表们提出，临沧具有独特的地理优势，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，推进国家可持续发展议程创新示范区建设，打造绿色经济高地，深化“党政军警民”“五位一体”强边固防机制，抢抓机遇打造双向开放枢纽。立足工作实际，代表们在加强基础设施建设与能源保障、推动产业高质量发展、优化入境管理、强化消费拉动与民生保障等方面建言献策。代表们建议，加强电网统筹协调，加速云县幸福变电站建设，加大对临清铁路、凤庆到巍山高速公路、瑞孟高速沧源连接线的建设力度，完善交通网络，促进区域经济发展。建议从省级层面出台具体扶持政策，推动临沧坚果产业高质量发展；鼓励农夫山泉、东鹏等企业在茶饮料用茶原产地设厂，支持茶叶产业发展，提升地方经济竞争力。关注缅籍人员入境务工问题，通过优化入境管理制度，缓解企业用工难的问题，促进边境民族地区经济发展和社会稳定。代表们纷纷表示，要扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，实干担当，拼搏奋进，狠抓落实，努力交出一份让全市人民满意的优秀答卷。
编辑：和旭
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