弘扬法治精神
住有所居，居有所安。公共租赁住房作为一种保障性住房建设，不仅涉及国有财产的合理分配使用，更关乎人民群众切实利益。本该作为低收入住房困难群众的保障性住房，却成了一些不法分子谋取私利的工具。检察机关如何与行政主管部门同向发力，构建公租房违规使用大数据法律监督模型，高效推进涉公租房违规问题治理？敬请关注福建电视台综合频道《一起检阅》第77期《大数据监督模型 助推公租房管理》。
公租房是政府为低收入住房困难群众提供的保障性住房，事关人民群众切身利益。然而，一些不法分子为牟取私利，违规占用、转租公租房，严重侵害公共利益。
2023年2月，有群众前往漳平市人民检察院12309检察服务中心反映城北小区部分公租房闲置、违规转租出借等问题，向检察机关申请监督。收到监督申请后，承办检察官立即联合相关部门实地走访，调查核实情况。
漳平市人民检察院
第四检察部主任 赖文光
根据知情人员反映的情况，我们和相关部门利用晚上时间入户调查，发现一些房屋存在闲置的情况。同时，通过向相关知情人员了解后，检察官发现确实存在一些人拿到公租房后再用于出借给亲朋好友、出租、转租的情况。
保障性住房的供应对象有严格要求，主要用于解决无房困难家庭的住房需求，怎么会被少数人“钻空子”，违规使用呢？
漳平市住房和城乡建设局
党组成员 曾忠庆
漳平市住房和城乡建设局依托“公租房管理信息系统”对申请条件进行审查，该系统只能有限审查申请人是否拥有车辆、不动产登记、工商税务登记等情况，无法审查申请人是否拥有无产权登记的住房的情况，这些监管漏洞很容易被违法行为人利用骗取公租房。
针对办案中发现的问题，检察机关依法履行法律监督职能，与住建局联合开展公共租赁住房专项治理行动，组织相关职能部门召开联席会议，建立信息共享机制。然而，漳平市共有1146套公租房、2466名共同居住人，要如何通过众多部门平台、繁多的用户信息中提取有效数据呢？
漳平市人民检察院
第四检察部主任 赖文光
我们和相关部门一起向供电部门调取用电开户记录，向水务部门调取用水开户记录，向民政部门调取承租人病故的数据。这些数据调取后，我们就构建了一个大数据法律监督模型，通过数据的筛查，发现200多户承租户存在违法违规的情形。
公租房制度是为了解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等“夹心层”群体住房困难问题而出台的一项政策措施。违规使用公租房，不但影响群众基本生活保障，更影响公平公正。通过“公共租赁住房准入退出类案监督模型”，将承租人身份信息与部门管理信息进行分析碰撞，排查不符合住房保障条件的承租人。该模型可以筛查出疑似不符合公租房居住条件的线索，但如何从疑似线索中确定承租人是否违规占用和转租出借，成为检察官需要解决的下一个难题。
依托大数据法律监督模型筛查线索时，检察官发现某承租人有其他用电开户信息，但对方以该房产系亲属所有为由拒不承认，知情人员也不愿配合，仅凭用电开户仍无法证明承租人有其他住房。
漳平市人民检察院
第四检察部一级检察官 游修林
我们和相关部门结合线下调查，在做好释法说理工作的基础上，及时调取小区监控录像留存证据，晓以利害关系，最终该承租人主动退出公租房。
通过大数据监督模型，检察机关对全市公租房、共同居住人的数据信息进行对比，筛查出不符合住房保障条件线索200多条，建议主管部门收回公租房53套，对线索进一步排查。通过检察建议挽回相应租金损失，促进主管部门制定《公租房准入退出管理细则》，规范公租房管理。
公租房租赁人员
去年漳平市住房和城乡建设局有派相关工作人员清理违规使用公租房，现在没有听说存在违规使用公租房的情况。
漳平市菁城街道
北郊社区工作人员 李清
从去年开始，检察机关与住建局就开展违规占用公租房治理，我们就配合他们在小区设置举报电话、举报信箱等，协助他们多次的入户核查。一些不符合条件的租户也就主动地清退公租房，还有一些是被强制清退的，现在没有转租的情况了。
案后，检察机关依托联席会议和联络员等机制，及时跟进检察建议的落实情况。
漳平市住房和城乡建设局
党组成员 曾忠庆
漳平市住房和城乡建设局根据检察建议，依法予以清退，同时依据大数据法律监督模型筛查出的线索，开展拉网式排查，之后通过建章立制，规范公租房准入退出机制。
漳平市住建局积极落实检察建议，先后清退、收回100多户问题租户，并对收回的公租房及时清理修缮，于今年年初启动分配程序。
漳平市人民检察院
第四检察部主任 赖文光
今年5月，住建局进行第一批公租房分配，共有72户申请人通过抽签的方式分配到公租房，整个配租过程合法、公开、透明。此外，我们向社区工作人员及部分租户进行跟踪回访，没有发现违法违规情形。
漳平市人民检察院党组副书记
分管日常工作的副检察长 王卓炜
住房保障是一项非常重要的民生工程，我们紧扣群众反映的热点、难点，深入开展“检护民生”专项活动，与主管部门紧密协作，将数字思维、数字技术运用到法律监督工作中，系统构建大数据法律监督模式，用数字空间打破传统法律监督时域限制，实现“个案办理——类案监督——系统治理”。
漳平市检察院把转租、出借公租房作为监督的重点，构建公共租赁住房准入退出类案监督模型，组织多部门共同协商，解决模型构建数据来源的难题，并针对公租房使用存在问题，建立信息共享、线索移送、联席会议等工作机制，联合行政机关协同履职，实现公租房数字监管常态化，促进公租房规范管理与使用，提高检察监督质效，让人民群众公平有序享受到国家政策红利。
龙岩市人民检察院
第四检察部主任 严建锋
近年来，龙岩市检察机关深入开展“检护民生”专项行动，通过实施数字检察战略，积极搭建大数据载体监督模型，并在全市推广运用，通过筛查出疑似不符合住房保障条件的线索，建议主管部门收回不符合住房保障条件的公租房。龙岩市检察机关注重突出民生问题，有效针对开展专项行动，将类案监督融入社会治理，让惠民政策真正惠及民生，切实保障困难群众住有所居。
从个案办理到类案监督，以一案之问，推动一方之治。2024年7月，龙岩市人民检察院在全市大数据平台上架推广该模型，强化公租房准入退出监管，推动涉公租房违规问题治理，持续提升全市公租房法治化管理水平。
龙岩市人民检察院
党组成员、副检察长 戴宇明
最高人民检察院深入实施数字检察战略以来，龙岩检察机关积极践行数字赋能监督，监督促进治理理念，创新构建大数据法律监督模型，通过数据分析、模型比对、数据筛选等方式，发现治理漏洞或者监督线索，依法履行法律监督职责，协同有关行政部门完善制度机制，从源头上促进社会治理能力现代化，以大数据法律监督，高质效办好每一起涉民生案件，真正做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
福建省人大代表 张桂琴
检察机关承担守护公共利益的职责使命，抓住民心所向、民生所急，从个案办理出发，通过大数据法律监督模型等数字检察战略，联动多部门堵住公租房管理漏洞，依法解决群众急难愁盼的民生问题，取得良好的政治效果、社会效果和法律效果，以实际行动诠释“高质效办好每一个案件”的价值追求，用法治“力度”提升民生“温度”，让公平正义真正可看见、可触摸、可感受。
来源：福建电视台《一起检阅》栏目，龙岩市检察院、漳平市检察院
责编：贺华锋 李琪
校对：郑恬恬
审核：黄文塔
