人民城市城投答卷丨打造固废循环利用百年保障基地让市民百姓共享高质量发展成果

企业 2024-11-11 21:20 上海

开栏语

2019年11月，习近平总书记在上海考察期间，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深刻揭示了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。五年来，上海始终牢记习总书记嘱托，成功打造了人民城市建设的上海样本，“人民城市”融入城市治理的每个细节，成为上海最鲜明的标签。

作为上海城市运行管理的主力军，上海城投把人民对美好生活的向往作为企业改革发展工作的出发点和落脚点，聚焦主责主业，从项目建设用力、从运营保障抓实，在建设具有上海特色、时代特征的人民城市进程中进行了一系列实践探索，为服务保障、巩固提升广大市民百姓获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用，奋力书写了人民城市建设的城投答卷。

2019年11月2日，习近平总书记在考察上海时首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。自2020年底成立以来，城投老港深入贯彻落实人民城市理念，围绕“韧性安全、低碳循环、科创科普、智慧生态”目标，全力打造固废循环利用百年保障基地。

突破创新，落实“四统一”管理

生态环境是最普惠的民生福祉，也是超大型城市可持续发展必须破解的重要课题。老港生态环保基地作为上海市“一主多点”固废处置体系布局的“主基地”，同时也是构建上海生活垃圾全程分类体系、确保上海城市安全运行的重要战略基地。

2020年底，为积极落实市委市府决策部署，扛起“四统一”管理职责，城投集团专门组建上海城投老港基地管理有限公司，按照“统一规划、统一开发建设、统一运营调度、统一管理服务”的“四统一”管理要求，全面履行基地统一管理的职责。在市绿化和市容管理局、城投集团的指导下，城投老港进一步夯实长效机制，全面提升基地的整体运营水平。针对老港基地公共基础设置最薄弱的问题，城投老港落实 “先补短板，再促提升”的工作方针，打赢打好了异味治理、原生生活垃圾“零填埋”和消除基地内的劣V类水的“三大攻坚战役”，全面整治提升基地内的公共基础设施和环境水平。

在确保现有末端处置设施稳定高效运营的同时，城投老港组建了老港生态环保基地科创中心专班，主攻基地固废处置中二次固废的资源化利用，着力推进炉渣资源化利用项目、可回收物利用项目、老港固废深度利用中心、飞灰资源化项目、湿垃圾生物资源化等一批循环利用项目，完善循环产业链条，持续提升基地资源循环综合利用能级，进一步提高垃圾变废为宝的含金量。同时，通过数字化赋能，借助数字老港智慧管理平台，实现了园区管理和运营状态可看、可防、可控，老港基地跨入以生活垃圾与医废、危废、湿垃圾、建筑垃圾等多种固废资源利用的多元化、生态化、智慧化发展新阶段。

以人为本，广泛征集人民建议

老港基地作为全球最大的以生活垃圾为主的综合处置基地，承担上海市一半的生活垃圾末端处理任务，日处理1.5万吨固废。由于早期的生活垃圾处置一直以填埋为主，异味治理难度大。为解决历史遗留问题，2020年12月11日，全市首家人民建议征集企业联系点在老港生态环保基地揭牌成立。

四年来，依托老港生态环保基地——人民建议征集联系点，在市人民建议征集办、市国资委的指导下，城投老港坚守人民立场，认真贯彻落实《上海市人民建议征集若干规定》，出台《上海城投老港基地管理有限公司人民建议征集工作管理办法》，以更高的起点、更新的机制、更主动的姿态，紧盯异味治理难题，主动打开大门倾听百姓声音，全面开展调查研究，深入村居委一线，先后与老港镇所辖十个村居委，以及惠南镇、祝桥镇的部分村居委党支部进行联建共建，听取群众意见，经常性组织居民代表深入老港基地操作车间，进一步增强了老港基地运行的透明度，扩大了居民对新型工艺的知晓度，促进了企业与居民之间的相互理解，逐渐改变了居民对生活垃圾处理的刻板印象。对此，老港镇村居委组织的“环境评价监督团”专门写了“久久为功，百日无臭”的表扬信，信中写道：“本月是今年第5个无臭月，这5个月我们连短时异味也没发现，可称是百日无臭，这预示着老港人几十年饱受垃圾异味的历史将要翻开新的一页。”

通过开门纳谏搭平台、多措并举促转化，市民对基地异味的投诉数量逐年下降，异味管控效果显著，争创“智慧生态”的绿色园区初见成效，城投集团荣获了2021年度、2023年度“上海市人民建议征集工作先进单位”。

文化惠民，打造工业旅游示范基地

老港基地不仅是上海的固废垃圾处置基地，也是展示上海固废垃圾处置理念和技术实力的窗口，并积极承担社会科普教育工作，鼓励更多的市民做好垃圾分类，共同为城市生态环境努力。城投老港坚持打造高品质科普游览路线，利用自有优势资源，围绕“一确保三提升”的工作目标，设计开发垃圾处置全产业链、全流程的科普教育产品及建立完善的配套管理服务制度，打造国内最完整的固废全产业链工业旅游基地。近年来，依托“垃圾去哪儿了”科普主题活动，接待游客、参观访客累计达10 余万人次，充分展现了垃圾分类上海模式的优势与特色。

2023年，城投老港对上海生活垃圾科普展示馆进行升级改造，进一步提升了科普教育的品质和品牌。2024年，为满足不同人群的科普需求，城投老港推出了线上、线下两类参访模式，方便不同人群便捷地获取专业的科普知识。在线上，通过虚拟现实技术实景制作了“上海老港生态环保基地云游览”，方便不能实地参访老港基地的市民足不出户、身临其境地打卡老港基地的工业旅游亮点；在线下，精心打造了红色之旅、绿色之旅、研学之旅多条精品线路，同时根据不同群体需求，结合环境日、传统节日等配套开发多种类型手工课程以及主题科普实践活动，积极推动工业和旅游深度融合，深入打造老港工业旅游品牌。

近年来，老港生态环保基地先后被评为“国家生活垃圾分类示范教育基地”、 “国家生态环境科普基地”和 “国家工业旅游示范基地”，通过“工业旅游+科普教育”的融合，不断打造技术创新、工程应用、科普教育的新亮点，为上海韧性生态之城建设贡献力量。

下一步，城投老港将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行人民城市理念，加快推进老港基地资源化处置设施建设，着力提升老港基地信息化、智能化管理成效，在基地生态环境质量整体提升、低碳循环产业引入、高质量精细化管理等重大任务上深入谋划、系统推进，巩固成果、持续用力，为垃圾分类增添源动力、更添新动力，让周边百姓共享基地高质量发展新成果，让“垃圾分类成为低碳生活新时尚”在基地落地生根、开花结果。

上海城投

进入新时代，上海城投将努力成为全市经济高质量发展和高品质生活的助推器，成为城市精细化管理的标杆和生态环境保护的标兵，在上海建设卓越的全球城市、生态之城和超大城市精细化管理中发挥更大作用

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