越南经济稳定增长 将大力激发增长新动力

越南经济现状与成就

（一）增长态势强劲

越南经济近年来呈现出极为强劲的增长态势。2024 年上半年 GDP 增长 6.42%，其中二季度同比增长 6.93%，工业、建筑业和服务业成为经济支柱。到了第三季度，GDP 增速更是意外加速至 7.4%。这一增长速度在农业国向工业国快速转变的过程中并不令人意外，众多大型项目的推进为经济增长注入了强大动力。例如隆城机场、南北高速公路、胡志明市和河内的外环不断扩大以及燃气发电站等项目。

（二）进出口表现出色

越南作为典型的出口导向型经济体，2024 年进出口表现出色。出口方面，预计 2024 年前 9 个月，越南全国货物出口额将达到 3000 亿美元，同比增长 16%。出口额较高的产品包括计算机和电气产品、电子及零部件、纺织品服装、鞋类、木材及木制品、水产品、水果和蔬菜等。其中，电子及零部件出口额预计为 527.5 亿美元，同比增长 27.3%；手机及零部件出口额预计为 417.8 亿美元，增长 6.9%；纺织品服装出口额预计为 273.5 亿美元，增长 9.0%；鞋类出口额预计为 166 亿美元，增长 12.9%；木材及木制品出口额预计为 116.1 亿美元，增长 20.7%；水产品出口额预计为 72.3 亿美元，同比增长 9.5%；水果和蔬菜出口额预计为 56.7 亿美元，增长 34.7%。出口额超过 100 亿美元的商品有 7 种。预计 2024 年全年果蔬出口额有望突破 60 亿美元大关，胡椒出口额达到 43.7 亿美元，增长 39.6%；大米出口额达到 433 亿美元，增长 23.5%。进口方面，中国是越南最大的进口市场，2024 年前 9 个月，对中国的贸易逆差超过 610 亿美元，同比增长了 70%。美国仍然是越南最大的出口市场，2024 年前 9 个月，对美国的贸易顺差为 785 亿美元，比去年同期增长 31%。随着外资的加速流入，越南经济在进出口方面的表现将持续亮眼。

越南经济稳定增长的原因

（一）政策支持

越南政府在经济发展中发挥了积极且关键的作用。近年来，越南积极签署自由贸易协定，截至 2024 年 1 月初，越南与有关国家（地区）签署了 16 个自由贸易协定，与 60 多个经济体建立了自由贸易关系。其中，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）使越南成为重要的区域性生产 — 贸易枢纽。《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）规定在十年之内逐步取消关税，至 2030 年 7 月底前双边货物贸易中约 99% 的产品实施零关税。2021 年，即《越南与大不列颠及北爱尔兰联合王国自由贸易协定》（UKVFTA）生效一年后，英国对越南出口增长 24%，越南对英国出口增长 19%。2023 年，越南对英国的出口仍增长了约 1.9%，英国对越南的进口增长了近 3%。

此外，越南还实施了一系列促进经济发展的政策，如增值税减征等。这些政策为企业减轻了负担，增强了企业的发展信心，进一步推动了经济的稳定增长。

（二）基础设施投资

越南在基础设施上的高投入成为经济繁荣的重要因素之一。根据 vietnam-briefing 发表的一篇文章，越南在基础设施上的支出约占其 GDP 的 6%，是东盟地区最高的。其中包括一些大项目，例如雄心勃勃的 1800 公里胡志明市 - 河内高速公路；龙青国际机场，它将取代河内市过于拥挤的新山一机场；河内和胡志明市的地铁项目；以及热电厂和垃圾焚烧发电厂。

越南政府还加大对九龙江平原交通基础设施建设的投入。2021 - 2025 年期间，中央预算资金预计支出 320 万亿越盾，投资建设九龙江平原各基建项目，比 2016 - 2020 年期间增长 23.3%。例如，前江省完成了沥庙 2 号大桥项目拆迁补偿工作，该大桥全长超过 17.5 公里，总投资 5.17 万亿越盾，并预计将于 2025 年完成。连接前江省和永隆省的全长 6 公里的美顺 2 号大桥项目计划于今年 12 月完工。越南交通运输部刚刚批准了一项总额近 8 万亿越盾，横跨后江，连接茶荣省和朔庄省的大义大桥投资建设项目，该项目预计将于 2026 年完成。芹苴市人民委员会提议建设横跨后江、连接芹苴市与同塔市的乌门大桥。2022 年底，槟椥省和永隆省同意批准兴建横跨古占江的亭犒大桥。

（三）贸易环境优势

越南积极的贸易环境为经济增长提供了强大动力。越南和世界上 150 多个国家和地区有贸易关系，通过签署众多自由贸易协定，极大地促进了出口和经济增长。

越南参加的自由贸易协定众多，已生效并正在实施中的有 12 项，包括东盟、东盟 — 中国、东盟 — 韩国、东盟 — 澳大利亚 — 新西兰、东盟 — 印度、东盟 — 日本、越南 — 日本、越南 — 智利、越南 — 韩国、越南 — 老挝、越南 — 亚欧经济联盟以及全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定等。这些协定降低了关税和非关税壁垒，加强了成员国之间的合作，允许促进每个成员的优势专业化，为越南创造了新的发展机会。

例如，参加《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）以来，越南对 CPTPP 美洲地区成员国的出口增长强劲。越南商品还可以通过秘鲁走进其邻国，如哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和巴西西部地区。越南工业和贸易部表示，将积极参与东盟 — 加拿大自由贸易协定、中国 — 东盟自由贸易协定升级至 3.0、东盟 — 印度自由贸易协定的谈判，完成越南 — 欧洲自由贸易联盟（EFTA）自由贸易协定、越南 — 阿联酋自由贸易协定的谈判。

越南经济未来发展趋势

（一）增长目标明确

越南总理范明钦预计，2025 年越南经济将增长 6.5% 至 7%，政府将力争实现 7% 至 7.5% 的增长。根据声明，越南预计 2024 年经济增长率将达到 7%。他说，政府的目标是 2025 年的平均通胀率在 4.5% 左右。2025 年越南人均 GDP 将达到 4900 美元左右；政府的目标是到 2030 年将其提高到约 7800 亿至 8000 亿美元。财联社 10 月 21 日电也显示，越南总理预计 2025 年 GDP 将增长 6.5%-7%。越南计划与投资部最近制定了 2025 年越南社会经济发展计划，锁定了社会经济发展 5 年计划的最后一年 ——2025 年的经济增速达到 6.5~7% 的目标，并且提出了经济增速达 6.5~7%，通胀率为 4~4.5% 的两个情景。国际机构也预测，2025 年越南经济增长率将高于 2024 年的水平。亚洲开发银行预测今年越南经济增长 6%，2025 年将增长 6.2%。世行预测 2024 年越南经济将增长 6.1%，2025 - 2026 年将增长 6.5%。

（二）挑战与机遇并存

越南经济虽面临一些挑战，如出口下降。越南出口下降的原因主要有全球经济放缓，特别是中国和美国等主要贸易伙伴的经济增长放缓，导致需求下降；COVID - 19 疫情对全球贸易造成严重影响；市场饱和，一些越南主要出口产品竞争激烈，价格压力大；贸易保护主义抬头，一些国家采取贸易保护主义措施，使越南出口面临更大障碍；货币汇率波动可能影响越南出口。此外，越南经济还面临电力问题等内部挑战。

然而，越南仍具发展潜力，是亚洲最具发展潜力的国家之一。越南拥有漫长的海岸线，有很多优质的港口城市，如海防、顺化、岘港等，这些城市沿越南海岸线从南到北依次排列，是越南吸引外资、发展经济的最前沿。越南人口接近一亿，其中京族往往更勤奋，且越南经济落后，人均工资水平低，劳动力廉价，在吸引外资方面有很大优势。越南属于东亚文化圈国家，至今仍有东亚文化的影子，在历史机遇面前更能抓住机遇，发展壮大。同时，越南积极签署自由贸易协定，与众多国家和地区建立贸易关系，参加众多自由贸易协定，降低了关税和非关税壁垒，为越南创造了新的发展机会。尽管越南经济面临挑战，但随着其不断改进在金融、环境、数字化转型、社会保护和基础设施方面的政策，未来仍有望实现稳定增长。

越南激发经济增长新动力

（一）三大动力推动

越南政府大力推动投资、消费和出口三大动力，以促进经济增长。在投资方面，计划拨付公共投资资金约 711 万亿越南盾，各级各部门努力实现 95% 的最低拨付目标，公共投资加速到位将成为经济增长的主要动力。在消费方面，得益于 2% 增值税减免政策、提高基本工资政策、刺激国内旅游等一系列鼓励消费的政策，国内消费有望实现良好增长。例如，2023 年前 10 个月，越南旅游业接待游客量达 1000 万人次，是去年同期的 4.2 倍，超额完成今年全年目标，这极大地刺激了国内消费。在出口方面，利用自由贸易协定承诺促进出口，促进谈判和签署新的协议、承诺和贸易联系，有助于实现市场、产品和供应链的多样化和扩大。对于服务出口，实施吸引国际游客来越南停留更长时间的解决方案，增加国内和国际游客的旅行数量和时间以推动增长。

（二）增值税减征助力

实施增值税 2% 减征政策为越南经济增长注入了强大动力。自 2022 年起，越南连续实施增值税减征政策，适用于电信、资讯技术、金融、银行、证券、保险、房地产经营、金属制造及金属制品制造业、矿业（不含煤炭开采）、焦炭生产、精炼石油、化学原料及化学制品制造业等领域。2023 年，在经济遇到困难的背景下，国会根据第 43/2022/QH15 号决议，自 2023 年 7 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日继续实施增值税减免政策。经过 4 个月的实施，增值税减免政策总共减少增值税 15.6 万亿越盾，降低了商品和服务成本，为劳动者创造更多就业机会，有助于刺激消费，促进生产和经营发展。政府还建议将目前适用 10% 税率的商品和服务减征 2%（降至 8%），实施期限为 2024 年 1 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日。据财政部估算，2024 年最后六个月的增值税减免政策预计将导致国家预算收入减少约 47 万亿越盾，但从过往的减税效果来看，这一政策对于经济的刺激作用显而易见。

（三）国内市场主导

越南经济增长动力仍 “看” 国内市场。在出口遇到诸多困难的背景下，国内消费被认为是年末主导市场的因素之一。目前出口是弱势支柱，但国内消费有望在年底继续引领市场。今年最后两个月，是准备假期旺季、春节和完成国际订单的冲刺期，又是国内消费需求旺盛的两个月。在后疫情时代，为了帮助越南经济克服困难和挑战，越南国会和政府持续出台多项决议，优先刺激国内消费需求被视为对 2024 年和未来几年 GDP 增长做出贡献的重要举措。经济专家认为，国内市场仍有巨大潜力有待挖掘，刺激国内消费不仅要采用传统解决方案，而且还要采取与绿色增长和碳减排等新标准相结合的新方案。采取有力措施化解房地产市场遇到的困难，深入推进体制改革，增强投资者的信心，能够应对这些挑战将助推经济 “逆风而行”，实现复苏和可持续发展。

越南经济新增长动力展望

（一）出口动力持续

出口一直以来都是越南经济的重要支柱。尽管全球经济前景黯淡，但越南的出口仍有发展潜力。例如，2023 年越南吸引外资 366 亿美元，比上年增长 32%，其中新增注册资本约 200 亿美元，较上年增长 62%，这反映了 2023 年新注册项目 3188 个。随着外资的涌入，越南的制造业和加工业快速发展，以手机产品为例，从 2011 年到 2021 年，越南手机及零配件出口额实现了年均 34% 的增长。2023 年，越南出口商品中，手机和零配件已成为出口额第二高的商品门类，越南也成为仅次于中国的全球第二大智能手机出口国。此外，越南的纺织品、鞋类、农产品、冷冻水产品和电子零件等产品在国际市场上也具有一定的竞争力。随着越南继续参与全球贸易，积极拓展新市场，出口有望继续为越南经济增长做出贡献。

（二）内需增长推动

内需对越南经济的拉动作用日益显著。近年来，越南国内消费不断增长，零售额持续上升。2022 年越南 10 月份的零售额与 2021 年同期相比增长约 17%。为了进一步刺激内需，越南政府采取了一系列措施，如配合各个部门展开促进国内消费的活动，激发国内消费者的购买力。2024 年前 4 个月，越南全国社会消费品零售总额和消费服务收入约达 2062.3 万亿越南盾，同比增长 8.5%。随着越南人口的增长和收入水平的提高，国内消费市场还有很大的增长空间。

（三）外资作用显著

外资在越南经济中占据重要地位。流入越南的外国直接投资在过去 20 年里大幅增加，如世界银行集团外国直接投资数据库显示，由于各种激励措施，流入越南的外国直接投资在过去 20 年里大幅增加。2022 年前 11 个月，外资到位率较 2021 年同期增长 15% 以上。外资企业不仅为越南带来了资金，还带来了新技术和管理经验，为当地工人创造了就业机会，促进了越南经济的增长。例如，三星、LG、富士康等公司在越南建立了本地研发设施或完整的制造基地，凸显了越南作为创新和生产中心的潜力。

（四）多方面共同发力

改善基础设施、增加外国投资、人力资本发展和贸易自由化等方面共同为越南经济带来新动力。在改善基础设施方面，越南在公路、铁路、机场和港口方面进行了大量投资，以改善其地区之间以及与其他国家的联系。同时，政府还大量投资于互联网接入和移动技术的数字基础设施，降低运输成本和改善国内和国际市场的准入，使企业能够更有效地运作，吸引外国直接投资进入该国。在增加外国投资方面，越南通过各种激励措施，如税收减免、投资担保、获得廉价劳动力和某些行业的优惠准入，吸引了大量外资企业投资，为当地企业扩大业务提供了资金，将新技术带入该国，提高了当地企业的生产力水平。在人力资本发展方面，政府实施了各种政策，旨在提高全国的教育水平，增加教育支出，引入义务初等教育等改革，提高识字率，建立一支熟练的劳动力，推动企业内部的创新，促进经济增长。在贸易自由化方面，自 2007 年加入世界贸易组织以来，越南取消了一些贸易壁垒，使越南公司有更大的机会进入全球市场，出口增加，特别是纺织或电子等行业，利用更大生产量带来的规模经济。

资料来源：第一财经、金融网、华尔街见闻、越通社

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