此前,我们曾对地方政府融资平台公司的发展前景进行过分析,指出了存量债务、项目融资困难和转型发展的紧迫性这三个主要挑战,并强调了平台公司需要加快转型步伐以实现可持续发展。
针对以上问题,我们整理提出以下几点建议,希望能够帮助各平台公司能以市场化的方式经营国有资产,在自负盈亏的基础上反哺城市公益性项目建设,对助推地方建设贡献出力量。
一、策略建议
(一)资产注入要区分存量和增量
(二)根据不同类别注入资产
(三)国有资产盘活
二、项目实施案例(以M县为例)
M县发展投资运营集团有限公司,作为国有资本授权经营主体和国有资本投资运营主体,承担县土地一级整理、城乡基础设施建设、棚户区改造、乡村振兴、旅游开发、片区开发、产业开发、园区建设等重大项目运作;负责融资、投资、资金运作。
(一)改革前情况
(二)改革流程:
1.开展调研摸底,完成清产核资。聘请专业团队驻场调研,摸排全县融资平台公司资产和债务、行政事业单位非公益性资产,并对摸排出的全县国有资产进行逐项分析,剥离融资平台公司已形成的政府性债务。盘清资产底数,严防国有资产流失,点击了解
2.整合国有企业,提升资产规模。以县发展投资运营集团有限公司为龙头和主体,整合M县城市建设投资开发有限公司和M县文化旅游发展有限公司,另外成立一家不良资产处置公司管理不良资产处置及进行资产管理等活动(合力产业扶贫公司),形成“1+6+N”的组织架构:1家集团公司、6家子公司(7个业务板块)、N个项目(部)分公司。
(三)改革后情况
来源 | 中建政研集团
编辑 | 苏慧倩
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