第四章 4-2
打造国家重大战略绿色发展高地
（51）加快建设美丽粤港澳大湾区。建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。要以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，形成绿色低碳的城市建设运营模式，促进大湾区可持续发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清，打造生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。深化广东同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，补上生态欠账。打造生态防护屏障，加强珠三角周边山地、丘陵及森林生态系统保护，建设北部连绵山体森林生态屏障。推进“蓝色海湾”整治行动、保护沿海红树林，建设沿海生态带。加强环境保护和治理，贯通珠江三角洲水网，构建全区域绿色生态水网，强化区域大气污染联防联控，开展粤港澳土壤治理修复技术交流与合作。创新绿色低碳发展模式，推动大湾区开展绿色低碳发展评价，力争碳排放早日达峰，建设绿色发展示范区。
（52）夯实长三角地区绿色发展基础。长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。要在严格保护生态环境的前提下，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设。强化生态环境共保联治，推动跨界水体环境治理，严格控制陆域入海污染，联合开展大气污染综合防治，加强固废危废污染联防联治，提升区域污染防治的科学化、精细化、一体化水平。依托优美风光、人文底蕴、特色产业，集聚创新要素资源，夯实绿色发展生态本底，打造绿色创新发展高地，努力建设绿色美丽长三角。统筹山水林田湖草沙系统治理和空间协同保护，筑牢长三角绿色生态屏障。
（53）扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。黄河是中华民族的母亲河，黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。习近平总书记指出：“治理黄河，重在保护，要在治理。”要坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
黄河流域生态保护和高质量发展，要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，加快构建抵御自然灾害防线，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。推进水资源节约集约利用，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。大力推动生态环境保护治理，上游产水区重在维护天然生态系统完整性，一体化保护高原高寒地区独有生态系统，有序实行休养生息制度；抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推进流域综合治理；加强下游河道和滩区环境综合治理，提高河口三角洲生物多样性。加快构建国土空间保护利用新格局，提高对流域重点生态功能区转移支付水平，让这些地区一心一意谋保护，适度发展生态特色产业。沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。
（54）推进南水北调后续工程高质量发展。南水北调工程是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程，事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源节约集约利用水平。继续科学推进实施调水工程，要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理。研判把握水资源长远供求趋势、区域分布、结构特征，科学确定工程规模和总体布局，处理好发展和保护、利用和修复的关系，决不能逾越生态安全的底线。坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水等行之有效的经验，加大生态保护力度，加强南水北调工程沿线水资源保护，持续抓好输水沿线区和受水区的污染防治和生态环境保护工作。要审时度势、科学布局，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特点，加强顶层设计，优化战略安排，统筹指导和推进后续工程建设，以高度的政治责任感和历史使命感做好各项工作，确保经得起历史和实践检验。
来源：学习出版社
编辑：马硕
一审：王筱庆
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三审：张晶
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