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以法为盾，构筑优质营商环境
安徽安庆：为高质量发展注入法治新动能
优化营商环境，筑牢法治根基。近年来，安徽省安庆市两级法院立足审判职能，围绕全市经济社会发展大局，牢固树立“人人都是营商环境、案案关乎营商环境”理念，把办好每一起案件作为营造更加公平透明、可预期法治化营商环境的具体实践，为高质量发展注入法治新动能。
“原以为打官司耗时又耗力，没想到法官这么快就把这些纠纷一揽子全部调解了，为我们企业经营免除了后顾之忧。”被告安庆某商超公司在案件调解结案后，给安庆市迎江区人民法院法官马雷送去了一面写有“服务企业解难题护航企业促发展”的锦旗。两天后，原告上海某商超公司也送来了写有“心系公正业务精湛”的锦旗。
2023年8月，原告将三家公司起诉至迎江区法院，要求停止商标侵权并赔偿。马雷接案后，与各方当事人充分沟通，决定将多起案件合并审理，为企业减轻负担。经过阅卷、调查，马雷意识到案件有调解可能，主动向双方当事人释法明理，分析利害关系，并利用下班和周末时间，持续开展调解工作，最终促成双方达成和解协议。除了该案三家公司外，被告其余6家关联公司的共9家门店，均在法院调解下与原告达成了和解，实现“一案调、多案消”。![]()
安庆市大观区人民法院执行法官耐心释法说理，说服当事人配合腾房。
作为“六尺巷调解工作法”诞生地，安庆两级法院在办理涉企案件中，广泛运用以“听、辨、劝、借、让、和”六步走法则，将六尺巷典故蕴含的“谦和礼让、知进退、和为贵”精神注入涉企纠纷化解，引导企业互谅互让，既实质性化解矛盾纠纷，又降低企业诉讼成本。为了进一步做好涉企案件调解工作，安庆两级法院还与工商联、工会、商会等部门联动，多元化解矛盾纠纷，努力实现双赢多赢共赢。2021年以来，全市法院诉前调解涉企案件4.8万件，调解成功2.3万件；诉中调撤涉企案件2.6万件，超过60%的商业纠纷以调解方式妥善化解。为进一步畅通企业司法需求反映和处理渠道，安庆市中级人民法院建立意见收集、工作办理、专业咨询、涉企案件经济影响评估、跟踪问效等工作机制，快速响应企业司法需求。今年上半年，全市法院受理各类经营主体司法需求2313条，办结2281条。汪某在望江县经营一家从事塑业研发、生产和销售的公司，一直运转良好。后因担保借款融资扩大投资、新建厂房，企业资金一时周转困难，无法偿还银行抵押借款，被银行申请强制执行，纳入失信名单。“我想积极还款发展企业，可是我连高铁都坐不了，很多外地的市场都无法去拓展，公司有技术、有固定的客户，每年的销售额都在增长，但因涉及诉讼，银行融资受阻，政府的政策性扶持等也不能享受，严重限制了企业发展。”汪某向执行法官诉苦，“只要让我继续扩大生产，我一定拥有偿还债务的能力。”望江县人民法院执行法官经调查核实，汪某所言非虚。执行法官与申请执行人协商，采取灵活的执行措施，暂时不拍卖抵押财产。双方当事人以分期履行的方式达成执行和解，对企业的信用予以修复，给一定的时间让企业“造血重生”。汪某的公司恢复生产后，如期按照计划还款，目前大部分欠款已经偿还。2019年初，安庆中院印发《关于开展中小微企业信用修复助力经济高质量发展的意见》，在全市法院推行信用修复工作，帮助中小微企业克服困难、重获发展生机。被法院纳入或将纳入失信名单的被执行人，可以向法院申请，经过严格审核，符合相关条件的，可暂停对其适用信用惩戒。截至目前，全市法院共审核修复2500例，修复后主动履行到位超5亿元，受到了企业界的广泛好评。![]()
桐城法院法官成功调解一起涉企劳务合同纠纷案，双方当事人握手言和。桐城市孔城镇至今已有1800多年历史。2014年跻身全国重点镇，2017年入选安徽省千年古镇名单。孔城老街是保存完整、体量大、原汁原味的一条老街，2019年成为国家4A级旅游景区。2020年以后，孔城老街的两家运营公司严重资不抵债，景区运营陷入困境。2023年3月，桐城市人民法院根据债权人申请，裁定受理两家运营公司的破产重整。考虑到两家运营公司之间存在大量关联交易以及互相担保的情形，为系统性化解债务危机，维系整体重整价值，桐城法院积极协调，推动两家公司协同重整，统一引入重整投资人，统一制作《重整计划（草案）》，统一进行偿债资源的分配。因孔城老街不仅是桐城重要旅游资源，更是宝贵的文化财富，得益于府院高效联动，桐城法院确定桐城市地方国资文投公司为重整投资人。2023年4月26日，在受理案件后仅仅46天，桐城法院裁定批准《重整计划》执行完毕并终结重整程序。重整成功后，孔城老街打破沉寂已久的经营僵局，实现涅槃重生。“‘僵尸’要出、‘僵局’要破、要素要动、全局要活。”在谈到如何做好破产审判工作时，安庆中院院长洪学农用了16个字来概括。在办理破产案件中，安庆两级法院坚持内抓“执破融合”，由执行局与民事审判庭共同组建工作专班，及时将符合条件的执行案件导入破产程序，建立破产案件库，2023年以来移送“执转破”案件423件。外抓“府院联动”。安庆市政府与安庆中院共同印发《完善“府院联动”工作机制实施意见》，就协同化解企业破产难题明确了四项机制：破产审判联席会议制度、破产信息资源共享机制、破产财产解封处置机制、市场退出工作机制。会同市场监管、财政、税务、人社等部门，合力推进破产企业识别、专项资金管理、投资人招募、金融支持、税收减免、信用恢复、职工安置等重点难点问题。2023年以来，全市法院审结破产案件416件，化解债务近200亿元，盘活土地近8000亩，86家企业通过破产重整、和解实现脱困重生。
来源：人民法院报 记者：周瑞平 通讯员：方辉 文/图
编辑：朱国珍
