全面控制规则。即一切投入必须有预算，不能有“预算外”的说法。
事前控制规则。所有进入运作的资源和行为必须事先接受程度不同的预算审核。
重要性控制规则。即分类控制、抓大放小（20/80规则）
在业务执行前修正审核编制的预算；
在业务执行中控制投入产出的效用；
在业务执行后评价预算的价值目标。
资源使用者与资源使用批准者相分离；
分权逐级批准；
谁使用，谁提出申请；
审批者按规定权限进行审批或审核。
目标引导规则；
谁花钱、谁做事、谁编预算——业务部门的预算不应当、也不可能由财务部门一手包办；
财务部门的责任：组织、检验和平衡预算编制工作的过程和结果；
逻辑规则：各业务部门的预算必须基于业务流程的顺序编制；所有编制的预算都必须列出理由和计算基础，进而变得具体、与业务直接相关；预算项目的表格固然重要，更关键的是要列出项目的理由说明和计算过程——消除无效预算。
调整必然性规则：市场变动是必然的；
预算调整既是数字调整，更是行为调整。
