为坚持发展新时代“枫桥经验”，健全和完善预防为主、多元协调、齐抓共管的行政争议实质性化解机制，更好地满足人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，2024年，通辽市司法局全面推进市旗两级行政争议化解中心建设工作。截至目前，市旗两级共9家行政争议化解中心全部挂牌成立，正式开启了实质性化解行政争议的崭新篇章。
围绕《2024年通辽市人民政府工作报告》中“加强跨区域协作公共法律服务工作”任务框架，在各地党委领导、人大监督和政府支持下，由司法行政部门牵头，推动建立9家行政争议化解中心，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。市级升级打造1000平方米的通辽市行政争议化解中心，立足法治通辽和诚信通辽建设，整合行政复议、律师、法律援助、公证服务、商事仲裁等非诉解纷职能，为企业及群众提供多领域、全覆盖法律服务供给，构建以通辽为中心，辐射黑、吉、辽的跨区域公共法律服务协作创新集聚区、社会治理策源地。全市上下将公共法律服务中心、法律援助中心和行政争议化解中心一体融合，实现行政纠纷便民集约高效化解。截至目前，全市已实质性化解行政争议238件。
在实践中，各地又进一步拓展和丰富了行政争议实质性化解工作内涵，出现了一批因地制宜学习推广的经验典型，形成了符合我市各地实际的多样化解纷路径。奈曼旗打破行政争议化解壁垒，形成多部门、多行业、多领域联动参与调解的工作格局，实行行政调解、行政复议调解、行政诉讼调解+行政诉讼及行政执法监督的“3+1”工作模式；科尔沁区建立“网格员+大数据+铁脚板”“行政复议+全过程调解”“一把手”负责制、“行政复议+执法监督”联训模式等四种工作模式，实现化解行政争议和助推政务诚信建设升级双赢；库伦旗完善“6+”工作制度，建立行政复议调解、和解制度，行政诉讼协调、化解制度，行政诉讼风险研判制度，行政诉讼败诉风险提示预警制度，行政应诉单位人员旁听庭审制度，行政审判、行政复议工作同堂培训制度等六项制度，以行政争议化解“小切口”助推诚信建设“大文章”。
市级化解中心构建“三审服务”机制，做到“简案”快立、快调、快审、快结，繁案“精审”，难案“会审”，加大行政复议案件听证审理力度、集体讨论力度及法律顾问团队分析研判力度，多措并举提高行政复议办案质效。2024年，全市行政复议案件调解和解率为32.87%；科左后旗探索改进行政复议案件审理方式，同步推进行政复议“案件审理+实时和解调解”，形成前端源头预防、中端化解止纷、末端规范纠偏“三端”工作法，实质性化解行政争议既解“法结”又解“心结”；扎鲁特旗探索改进行政复议案件审理方式，即“2+N”行政争议化解协作机制，推进“案件审理+实时和解调解”，最大程度降低申请人、被申请人解决争议成本，努力提升行政复议质效，真正做到案件一并调解、案结事了。
来源：法治通辽
采编：孙 东
校对：张铁牛
初审：王然丰
