第27次中国—东盟领导人会议在老挝万象举行，中国与东盟十国领导人宣布实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判。这为中国和东盟共同建设超大规模市场提供了制度性保障，是中国和东盟共同引领东亚经济一体化的重大举措，将为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入新动能。
中国—东盟自贸区已成为中国—东盟经贸关系的制度基石。中国—东盟自贸区是中国第一个对外商谈和建立的自贸区，也是东盟的第一个自贸区。自1991年建立对话关系以来，中国与东盟及其成员国达成了一系列增进经贸合作、强化优势互补、互利共赢的共识。2002年，中国—东盟自贸区谈判正式启动，2010年全面建成，成为涵盖人口最多、由发展中国家组成的最大自贸区。2015年，双方达成自贸区升级2.0版协议，该协议于2019年全面实施。2021年11月，习近平主席在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上提出尽早启动中国—东盟自贸区3.0版建设，东盟各国领导人积极响应。2022年升级谈判正式启动，历经近两年时间、9轮正式谈判、100余场工作组会议，升级谈判实质性结束，双方预计将在2025年签署升级协定，中国—东盟自贸区再次站上新的历史起点。
中国—东盟自贸区建设硕果累累。中国—东盟自贸区涵盖11个国家，惠及20亿人口，树立了发展中国家命运与共、团结合作的典范。在自贸区带动下，中国连续15年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟连续4年保持中国第一大贸易伙伴。中国与东盟国家的贸易规模从2004年的8763.8亿元人民币增长至2023年的6.41万亿元人民币，年均增长11%，占中国外贸总值比重由2004年的9.2%提升至2023年的15.4%。今年前三季度，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位。中国与东盟贸易总值5.09万亿元人民币，增长9.4%，占中国外贸总值的15.7%。截至今年7月，双方累计双向投资超过4000亿美元。
中国—东盟自贸区升级3.0版是双方共建超大规模市场的必然选择。当前，全球总需求不足的问题突出，市场成为当下经济发展中最稀缺的资源。中国与东盟作为有14亿多和6亿多人口的两大市场，总人口规模占全世界的1/4，超大规模市场是双方促进经济繁荣的最大依托，加大市场对接是双方进一步合作的重要方向。同时，中国与东盟市场正在全面升级、不断扩容和扩大开放。中国和东盟选择再次升级自贸区，定能促进双方市场更紧密更有机的融合联通，形成更为显著的规模经济效应、产业聚集效应、发展外溢效应，给中国和东盟带来更长久更强劲的发展动力，为地区乃至世界的共同繁荣提供更坚实的支撑。
中国—东盟自贸区升级3.0版既“锦上添花”又“创新求变”。此次升级涵盖数字经济、绿色经济、供应链互联互通、中小微企业等9个现有领域和新兴领域，既能为传统领域合作带来更多活力，又能为双方在新兴领域的合作创造更好条件。中国与东盟首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通章节，达成各自缔约实践中最高水平的标准技术法规与合格评定程序章节。这些升级成果将全面扩展双方在新兴领域的互利合作，加强双方标准和规则领域的互融互通，共构安全稳定、畅通高效的区域供应链合作网络，推动中国与东盟互利共赢步入新阶段。
以数字经济领域合作为例。双方同意促进数字基础设施“硬联通”，增强电子发票、电子支付等系统“软联通”，纳入高水平的个人信息保护、数字贸易标准、无纸贸易、网络安全等规则条款，将为深化双方数字经济合作确立制度安排。中国与东盟在数字经济领域合作已经取得丰硕成果。华为云在泰国拥有超过15个行业的合作伙伴，推出了100多个云服务平台。阿里巴巴在东南亚投资了电子商务平台Lazada，并于去年推出首个基于东南亚语言训练的人工智能大模型版本SeaLLM。今年9月中旬，马来西亚PayNet宣布与微信支付达成合作，使得200多万家马来西亚商铺支持微信支付。随着自贸区3.0版的建设、中国与东盟数字化转型的深入，双方在数字经济领域的合作前景将更加广阔，并将进一步推动地区互联互通。
中国—东盟自贸区升级3.0版是双方捍卫多边主义和自由贸易的共同努力。当今世界正面临百年未有之大变局，世界经济仍然复苏乏力，保护主义抬头、地缘政治动荡等给发展带来的不稳定、不确定性上升。中国与东盟选择建设更高水平、开放度更高的自贸区3.0版，是世界1/4人口面对变乱交织世界作出的正确选择。中国与东盟以双方合作的确定性为当今世界增添确定性，以双方合作的光明前景为当今世界带来更多希望，齐声向世界表明自由贸易和互惠的市场合作至关重要，为推动地区乃至世界的和平与发展作出新的贡献。
当前，国际和地区形势正发生深刻复杂变化，中国—东盟自贸区升级3.0版面临一些挑战，如个别国家鼓动“脱钩断链”、阵营对抗，全球刮起保护主义逆风。但是，中国—东盟实质性结束自贸区升级谈判已经证明：谋和平、促发展仍是中国与东盟国家的迫切诉求；开放包容才是正道，兜售冷战思维和阵营对抗没有市场；中国与东盟仍是多边主义和自由贸易有力的支持者。中国与东盟排除干扰，聚焦共同利益，妥善处理分歧，持续推进各领域务实合作，促进亚太互联互通提质升级，维护区域产供链稳定顺畅，将为亚太经济复苏和可持续发展注入动力，为地区和世界的共同繁荣不断作出新贡献。
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文章刊载于《学习时报》2024年11月1日第2版
本期编辑：翟月荧
