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老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。前段时间，习近平总书记在湖北考察时，走进村养老服务驿站，察看养老设施和便民惠民服务情况，指出要进一步加强党建引领，抓住“一老一小”这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难。习近平总书记高度重视农村老龄事业和未成年人健康成长，对“一老一小”始终深情牵挂，在地方考察中多次看望老人、勉励孩子，在多个场合都提出明确要求、作出重要指示。总书记的重要指示，体现出深厚的亲民爱民为民情怀，传递出以人口高质量发展支撑中国式现代化的鲜明导向，为促进养老托育服务健康发展指明了方向。“一老一小”，既是牵动亿万农村家庭的“关键小事”，又是关乎百姓福祉的民生大事。对农村家庭而言，老人和孩子是需要守护的两端，是大多数家庭的主要关切；对农村社会来说，“一老一小”是最“柔弱”的群体，是乡村里最常住的居民，一个社会幸福不幸福，很重要是看老年人、孩子们幸福不幸福；从国家层面来看，完善农村“一老一小”服务，既是以人民为中心发展思想的重要体现，也是推动人口高质量发展的重要方面。尊老爱幼是我国数千年来朴素的道德观念，是支撑着中华文化繁衍不息的重要精神力量，更是推进中国式现代化的丰厚养分。要以人口高质量发展支撑中国式现代化，必须以“一老一小”为重点，积极谋划发展养老托育服务，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。党的十八大以来，我国“一老一小”政策体系加快健全完善，服务体系建设稳步推进，逐步迈入统筹解决、一体推进的新阶段。农村“一老一小”服务也取得长足发展，“长护险”“医养结合”等模式丰富了农村养老服务，“特岗教师”“教育联合体”等机制有效推动教育资源下沉乡村。但也应看到，当前我国人口发展呈现老龄化、少子化、区域人口增减分化的趋势性特征。与城市相比，农村老龄化程度、身体健康状况、空巢率等指标更为突出，农村老人经济收入水平和养老服务费用差距明显，农村医疗、照护、教育、托育等资源相对薄弱，农村“一老一小”亟须加大扶持力度。坚持人民至上，精准把握需求，着力解决急难愁盼。农村老人和孩子的需求是多元多样的，近些年来大量人口流动及人口结构变化更是带来“一老一小”社会服务需求的多元。既包括衣食住行、安全健康，又涵盖精神慰藉、社会融入等多个层面，既涉及硬件，又涉及软件，既有生活性需求，也有发展性需求，既存在共性，也面临个性化问题，城乡之间老人需求不同，留守儿童与流动儿童也不一样，这些都要求相关部门尤其是基层组织，开展大量调研摸底工作，深入了解农村“一老一小”的现实需求。只有精准识别和把握，才能着力解决“一老一小”急难愁盼问题，有效为他们排忧解难，从而不断提高农村老人孩子的获得感、幸福感、安全感。坚持系统观念，汇聚多方合力，高效提供服务供给。织密织牢农村“一老一小”服务保障网是一项系统工程，需要政府、社会、市场等多方共同参与、广泛协作。要以事业产业协同发展、普惠可及可负担、养老托育一体推进为重点发力方向，充分发挥有为政府、有效市场、有情社会作用，一方面，在保基本、兜底线、促普惠等方面，政府要加大制度创新、政策支撑、财政投入力度，加快补齐农村“一老一小”服务短板；另一方面，要动员和支持社会力量加大投入，引导市场提供多元化的产品服务。必须强调的是，养老托育不单是产业，更是关系民生的事业，不像有的产业可以根据布局进行取舍，要持续加强农村“一老一小”，进一步强化政策扶持和资源下沉力度，为各类主体参与农村养老托育提供制度保障。坚持改革创新，丰富模式载体，推动服务提质升级。改革增动力，创新添活力，要解决好农村“一老一小”问题，必须在要素支持、服务模式、载体平台、阵地空间等方面加大创新探索力度。在要素支持上，要在规划、财税、用房、用地、人才等方面予以更大支持；在服务模式上，可探索照料中心、助老食堂、友邻市场等多种形式，通过“老幼共托”“志愿服务”“时间银行”等方式，鼓励农村老人参与社会建设、公共服务，激发农村养老托育的内生动力；在载体形式上，要加大科技赋能，培育智慧养老托育新业态，运用数字化技术和手段为“一老一小”提供便利优质服务。同时要认识到，农村“一老一小”问题与经济社会发展密切相关，老问题与新问题往往相伴发生，要摒弃“一蹴而就”“急于求成”的心态，以足够的历史耐心去化解新矛盾、老问题。家家都有小，人人都会老。举全社会之力，关爱“一老”，呵护“一小”，让老人享受更健康、更幸福的晚年，让孩子拥有更安全、更快乐的童年，是中国式现代化应有之义，也是我们14亿多人的共同心愿。作者：农民日报·中国农网评论员
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