经济大省勇挑大梁！2025年浙江经济工作如何布局？省委新闻发布会为你解读

文摘 2024-12-24 11:17 浙江

12月23日，浙江省委举行新闻发布会，介绍解读省委十五届六次全会暨省委经济工作会议有关情况和部署安排。

省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任朱卫江，省发展改革委党组书记、主任杜旭亮，省经信厅党组书记、厅长詹敏，省商务厅党组书记、厅长韩杰出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任虞汉胤主持。

发布会现场

发布人就与会记者关心的

问题一一作了解答

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人民日报记者：中央多次强调，经济大省要勇挑大梁。浙江作为东部沿海经济大省，2024年经济运行态势怎么样？下一步如何更好挑起大梁、为全国作出更大贡献？

朱卫江回答，经济大省挑大梁，浙江义不容辞。今年以来，面对复杂严峻的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，浙江深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，抢抓机遇、主动作为、奋勇争先，全省经济运行呈现出“稳中有进、质效提升、积极因素增多”的良好态势。

前三季度，全省GDP增长5.4%，比全国高出0.6个百分点；1—11月，全省规上工业增加值、社零增速分别高于全国1.5个、0.5个百分点；外贸出口增长9%，占全国份额达15.5%。

这次中央经济工作会议再次强调，支持经济大省挑大梁。浙江一定自觉扛起政治责任，不仅在“量的合理增长”上走在前列，更在“质的有效提升”上示范引领，在“服务国家战略”上主动担当，更好发挥带动和支柱作用。

在“量的合理增长”上走在前列

通过努力，全力办好自己的事，使明年经济增速高于全国平均0.5个百分点左右，继续保持消费、出口、就业、居民收入合理增长，持续巩固提升经济运行稳进向好态势。

在“质的有效提升”上示范引领

不断提升高质量发展的质效，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业转型升级、蝶变走新路，新兴产业培育壮大，未来产业前瞻布局，加快建设现代化企业和世界一流企业，不断塑造发展新动能新优势，为科技自立自强作更多贡献。

在“服务国家战略”上主动担当

坚持国家所需、浙江所能，高质量参与共建“一带一路”，主动服务和融入长三角一体化、长江经济带发展等国家战略，特别是推进完善建设世界一流强港和“四港”联动体制机制改革、建立健全打造大宗商品资源配置枢纽体制机制改革等重大改革，高质量办好全球数字贸易博览会等展会，努力为全国改革发展大局作出更大贡献。

新华社记者：浙江正在深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，能否介绍一下今年这项工作的开展情况？明年在重大项目投资方面有什么计划？

杜旭亮介绍，抓项目抓投资就是抓发展抓未来。今年以来，全省上下坚持“以项目看发展论英雄”，优化投资结构，提高投资效益。1-11月，全省项目投资增长6.4%，基础设施投资连续11个月两位数增长。全省1299个“千项万亿”工程项目完成投资1.3万亿元、完成率121.7%。金七门核电、镜岭水库等一大批重大项目开工建设，杭温高铁、金甬铁路等一大批重大项目投产投运，有力支撑了浙江经济高质量发展。

2025年，浙江将坚持产业优先、新质生产力优先、战略方向优先导向，分两批安排全省扩大有效投资“千项万亿”工程项目，第一批拟安排重大项目1364个，总投资7.5万亿元，年度计划投资1.15万亿元，第二批将在6月份全部下达。从第一批情况来看，总体呈现三个特点：

规模“大”

项目数比2024年增长23.9%、总投资增长9.2%、年度计划投资增长11.5%。其中，总投资100亿元以上的基础设施大项目共71个。

结构“优”

产业项目占比56.8%，比2024年提高5.2个百分点，其中先进制造业项目426个，增长16.1%；共同富裕导向民生项目占比10.5%，提高2.5个百分点。

质量“高”

新质生产力项目占比29%，比2024年提高8.6个百分点，优先支持人工智能、脑机接口、高端新材料、生命健康等领域。

下一步，将坚持“四个一批”滚动推进重大项目。

深入谋划一批

坚持“自上而下和自下而上”相结合，提升谋划储备质量，建立“长短结合、梯次接续”的省重大项目储备库，争取更多项目纳入国家政策的笼子、规划的盘子、资金的袋子，将国家宏观政策红利转化为微观主体的活力和持续发展的动力。

开工建设一批

明年，每季度开展重大项目集中开工活动，营造“大抓项目、抓大项目”的良好氛围。推动杭淳开高速、温福高铁、衢州先导智能等一大批重大项目尽快开工建设。

加快续建一批

推动长三角中欧班列集结中心、镇海炼化高端新材料、省全民健身中心等一大批续建项目加快建设，加快形成实物量。

投产投运一批

严把安全关、质量关，抓好施工进度，推动嘉兴圆通航空物流等一大批项目早建成、早投产、早见效。

中央广播电视总台记者：习近平总书记要求浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”。在当前形势下，浙江怎样践行总书记的重要要求，更好地破解高质量发展新的“成长的烦恼”？

朱卫江介绍，干在实处、走在前列、勇立潮头是总书记对浙江的一贯要求。当前，浙江经济发展面临新的“成长烦恼”，进入了一个新的平台期、瓶颈期，唯有干在实处，才能攻坚克难、破解发展难题；唯有走在前列，才能探索突破、率先突围；唯有勇立潮头，才能在高质量发展中先行一步、勇当现代化新征程上的“弄潮儿”。

这次中央经济工作会议，明确提出了“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”24字要求，这是解决当前发展诸多矛盾、增强新动能的重要方法，也是必须长期坚持的重要原则。浙江干在实处、走在前列、勇立潮头，就是要紧紧围绕落实这24字要求展开，探索新路径、增添新动能、推动新发展。

在“稳中求进、以进促稳”上强担当

进一步稳预期、稳增长、稳就业，在“稳”的基础上持续激发“进”的动能，大力推动民营经济高质量发展，拓展国际国内两个市场，加快因地制宜发展新质生产力，大力推动产业结构转型升级，不断巩固稳进向好的基础和势头。

在“守正创新、先立后破”上出实招

紧扣总书记赋予的重大使命，坚持“守正创新”这一重大原则，发挥经济体制改革牵引作用，以重点突破带动整体推进。特别是抓好省委全会谋划实施的教育科技人才体制机制一体改革、深化义乌国际贸易综合改革、基本公共服务一体化改革等12项“牵一发动全身”的重大改革举措。这些重大改革与高质量发展、共同富裕先行示范的重点任务、重要工作是一个有机的整体，浙江将协同推进、重点突破、一抓到底。

在“系统集成、协同配合”上增合力

研究政策、争取政策、用好政策，系统承接落实中央出台的一揽子政策，优化提升浙江“8+4”经济政策体系，进一步推动各项政策尽早落地、直达快享，最大限度释放政策红利。

浙江卫视记者：工业对经济增长有着“压舱石”的作用。浙江如何持续推动工业经济高质量发展，这次会议作了哪些部署？

詹敏介绍，工业对经济增长有着“压舱石”作用。工业活，经济活；工业稳，经济稳！对浙江这样的经济大省来讲，更是要发挥好“压舱石”作用。今年全省工业进中趋稳、承压奋进、勇挑大梁，预计全年工业增长高于全省GDP增长、高于全国工业增长。

2025年，浙江将全力打好工业稳进提质攻坚战，强信心、稳预期、促投资、重创新、强保障，坚决筑牢工业经济“压舱石”，增强产业集群竞争力，为浙江经济大省勇挑大梁作出更大的贡献。

突破难点，加快传统产业转型升级

浙江将积极用好国家“两重”“两新”政策，深化新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，完善重点行业安全、环保、能耗等标准体系，大力运用数字技术、绿色技术，推动传统产业内生裂变，同时进一步深化历史经典产业传承创新发展。

突出重点，加快新兴产业培育壮大

今年浙江新增国家先进制造业集群4个、中小企业特色产业集群9个，均居全国省区第一，下一步将构建“省级—国家级—世界级”产业集群梯度培育体系，推动杭州数字安防、浙东工业母机等国家级集群向世界级跃进，壮大智能物联、高端软件、集成电路、智能光伏等数字产业集群发展，深化高端装备、新能源汽车、新材料等优势产业集群建设，“415X”产业集群规上营收力争突破9.5万亿元。

突进赛道，加快未来产业抢滩布局

要建立颠覆性技术预见机制和未来产业投入增长机制，分类制定专项行动方案，聚焦人形机器人、脑机接口、量子科技、合成生物、低空经济、前沿新材料、空天海洋深地等领域尽快形成规模优势、集群优势，新增省级未来产业先导区8个，同步积极争创国家未来产业先导区。

香港大公文汇传媒集团记者：当前全球经济不确定性增强、面临的风险挑战增多，作为外贸大省，浙江在稳外贸方面有什么考虑和部署？

韩杰介绍，今年1-11月，浙江出口3.57万亿元，同比增长9.0%，出口占全国份额达到15.5%，出口规模已超去年全年水平，稳居全国第2位，增速领先沿海主要省市。预计全年外贸进出口额将突破5万亿。当前，全球经济恢复不及预期，面临的风险挑战仍然较多，对浙江外贸稳定发展带来不少压力。

面对这样的形势，重点有三方面考虑和部署：

稳住传统市场，拓展新兴市场

发挥展会辐射带动作用，打响“浙江国际贸易展览会”系列自办展品牌，支持重点展会100个左右，深耕欧美日韩等传统市场，拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场。深入实施“千团万企拓市场增订单”行动，组织超过1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场、抢订单。

调整外贸结构，发展外贸新业态新产品

深入实施跨境电商高质量发展“五大行动”，推进“直播+平台+跨境电商”发展模式，推动更多传统工贸企业、“专精特新”企业开展跨境电商业务，谋划建设综试区2.0版，进一步壮大跨境电商出口规模。

推动新一轮义乌深化国际贸易综合改革，在“买全球”上加速破题，探索进口领域制度创新、便利化改革。扩大非外汇结算贸易试点，制定出台绿色贸易发展实施方案，推动贸易全链条绿色化。

优化外贸政策，完善外贸服务保障

出台新一轮稳外贸政策，抓好政策落地和配套。持续用好外贸企业诉求解决机制，构建完善外贸企业诉求建议的收集、分办、反馈工作闭环。进一步发挥金融支持外贸发展作用，在外贸企业融资、跨境贸易结算、出口信保等方面加大力度。

中新社记者：今年各地都在开展“两新”工作，浙江这方面的成效如何？明年的工作安排是怎样的？

杜旭亮回答，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是一项惠企、利民、便民的重大政策。浙江坚持民生导向，在落实好国家政策基础上，扩大支持领域、优化服务保障、加强宣传引导，让更多的企业和群众得到真金白银的实惠。概括起来有三个方面的特点：

政策力度大

为了让消费者得到更多的实惠，浙江在率先用足国家90亿元消费品以旧换新资金基础上，加力配套超50亿元财政资金，确保政策不停、力度不减，配套资金额度位居全国首位，1-11月浙江家电、新能源汽车零售额分别增长22.8%和36.5%。

惠企措施实

为让企业愿更新、易更新、快更新，浙江成功争取国家支持资金超90亿元，用于工业、用能等380多个设备更新项目，上线“设备之家”综合服务平台，投放近500亿元融资租赁资金支持中小企业的设备更新，1-11月全省工业技改投资增长8.9%。

利民效果好

找准“小切口”改善“大民生”，比如，国家对每台住宅老旧电梯更新补助15万元，浙江再叠加地方政府资金配套，可以让居民“少花钱”、甚至“不花钱”就能换上新电梯，目前，全省已有超1万台住宅老旧电梯开展更新改造。

2025年将继续聚焦“惠企、利民、便民”的措施，以“两新”政策推动群众受益、企业获利、经济向好，主要是三个方面：

范围再扩大

正在制定2025年消费品以旧换新的政策，聚焦群众想换新、易换新、快换新，研究支持手机、平板电脑等数码产品购买补贴，增加微波炉、电饭煲、洗碗机、净水器等家电补贴品类，以及家装换新所需的智能家居等各类家具用品，同时持续推进汽车、电动自行车以旧换新。

力度再加大

全面排摸住宅老旧电梯、老旧渔船、农业机械等一些“量大”“面广”设备的更新需求，争取更多中小企业项目纳入国家清单，比如，明年将全面完成20年以上电梯更新、15-20年电梯实现应更新尽更新，确保更新电梯1.3万台以上。

流程再优化

将进一步优化政策设计、补贴程序、兑付方式，迭代更新“两新”政策集成平台，实现企业申领政策、消费者享受补贴“一站即办”，不断扩大政策受益面，加速资金直达企业和消费者，切实把好事办好、实事办实。

浙江日报记者：消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一。在扩大内需、提振消费方面，浙江接下来将有哪些举措？

韩杰回答，浙江将认真贯彻落实中央、省委经济工作会议的决策部署，勇挑消费大省责任担当，全力实施提振消费专项行动，主动作为，精准施策，增强消费对全省经济发展的基础性作用。

强化消费惠民导向，加力扩围以旧换新

今年的消费品以旧换新，浙江率先出台行动方案和实施细则，9月起加力实施支持政策，拉动消费成效明显。截至12月18日，全省共计6000余家经营主体、900余万消费者参与，使用专项资金超130亿元，直接带动消费近1500亿元。

2025年，浙江将以更好满足消费者的诉求为出发点，继续贯彻落实国家统一部署，以加速度、高标准、严要求全力以赴持续推进消费品以旧换新行动，在深受大家欢迎的产品上开展补贴，让以旧换新惠及更多消费者。

扩大优质服务供给，提升居民消费品质

近年来，浙江居民消费结构持续优化，服务消费占比逐渐提高，消费市场逐渐步入服务消费增长主导阶段。2025年，浙江将不断丰富高品质服务供给，更好满足群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。

餐饮消费领域，持续办好“味美浙江”餐饮消费促进系列活动，培育特色小吃产业集群，鼓励各地建设“味美浙江”美食街区；赛事演艺领域，大力推动“演赛展商旅”融合，支持推动引进大型演唱会、音乐节、重大赛事等。场景创新方面，加快生活服务数字化赋能，持续推进国、省两级一刻钟便民生活圈等建设，加速优质生活服务供给下沉。

“政策+活动”双管齐下，营造浓厚消费氛围

加强部门之间政策协同、工作联动，打好消费促进“组合拳”。

政策方面，指导杭甬温等地错位打造首发集聚地，推动出台首发经济、银发经济等政策。活动方面，实施提振消费专项行动，全年全省举办“浙里来消费”系列促消费活动2000场以上，把更多好的产品、优的服务带给全省人民。

科技日报记者：日前召开的中央经济工作会议提出，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，这是2025年的重点任务之一。在这方面浙江有何落实举措？

詹敏回答，中央经济工作会议提出的这项重点任务，十分重要，对浙江来讲，更是关键所在。前段时间，省委作出了加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的决策部署，并强调“强化科技创新和产业创新深度融合，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局”，这些内容与中央经济工作会议精神高度一致。

2025年，浙江将全面推进科技创新和产业创新融合发展，统筹推进新动能培育和旧动能更新，加快构建浙江特色现代化产业体系。

强化企业主导，推进创新主体体系和创新人才体系建设

着力彰显企业创新主体地位，充分发挥科技型中小微企业创新底座作用、高新技术企业和专精特新企业创新主力作用、“链主”企业和雄鹰企业创新引领作用，快速扩大各梯队企业规模数量，增强创新创业的强劲活力。

同时，要大力支持企业走“人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化”的创新创业之路，实施“科技型企业家选树计划”，紧扣产业需求培养造就更多卓越工程师。

强化市场导向，推进科技供给转化体系和创新平台体系建设

面向全球招募技术成果，面向全省精准落地转化。构建“企业出题、机构解题、市场阅卷”的协同攻关、双向奔赴闭环机制，开展新技术新产品新场景遴选推广应用活动，形成一批“从1到10、从10到100”的标志性成果。

聚焦石化化工、前沿新材料、生物制造等重点领域，分类培育制造业中试平台，分类建设高质量孵化器加速器。同时以变革重塑的力度全面推动高新区等产业平台高质量发展。

强化创新赋能，推进先进集群体系和创新生态体系建设

要持续实施“415X”先进制造业集群培育工程，目前已经制定现代化产业体系建设工作任务书，接下来将项目化清单化时限化压茬推进，务求实效，加快构建以新质生产力为先导，以先进制造业为骨干，以科技创新为动力，以数字经济为核心，数字经济和实体经济深度融合的浙江特色现代化产业体系。

同时突出一流服务，以优质高效的生态和精准管用的政策打好“组合拳”，充分激发企业创新创造活力，打造创新要素配置高地。

浙江经视记者：省委十五届六次全会上多次提到，要促进民营经济发展壮大，接下来具体有哪些举措？

杜旭亮介绍，民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。今年，浙江省共106家企业入围“中国民营企业500强”、连续26年居全国首位，民营企业和制造业、服务业、研发投入、发明专利等“五大榜单”浙江的上榜数量均居首位，首次实现了大满贯。明年，浙江将以更大力度、更实举措，进一步提振民间投资信心，为民营企业提供更多“阳光雨露”。

推出更实的惠企政策

目前正在调整优化2025年“8+4”经济政策体系，明年省级财政资金计划安排1000亿元以上支持经济高质量发展，预计为市场经营主体减负2500亿元以上。同时，持续推动浙江“民营经济32条”落地见效，动态完善相关政策体系。特别是强化涉企政策一致性评估，加强预期管理，提升实施效果。

创造更多的投资机会

今年以来，浙江向民间资本推介了389个重大项目，其中128个项目成功吸引民间资本达3189亿元；成功推动三澳核电二期、三门核电三期、华东深远海风电母港等项目吸引民间资本参与，参股比例分别达10%、10%、8%。接下来，将动态迭代“三张项目清单”，继续向民间资本推介重点项目100个以上。

同时，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。另外，明年将试点探索建立省级审批项目吸引民间资本参与机制，打造若干民间资本参股核电、风电、铁路等重大基础设施项目典型。

提供更多的要素保障

力争明年将民间投资项目要素保障在2024年“三个70%”的基础上，提升到“三个80%”，即“4+1”专项基金投向民间投资项目比重力争达到80%以上，统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重力争达到80%以上，每年新增能耗支持民间投资项目比重力争达到80%以上。

此外，还将建立健全支持小微企业融资协调机制，多渠道帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。另外，明年还要新增电力装机2000万千瓦以上，全省工商业电价争取比今年降低0.8分/千瓦时，供浙江气源综合价格争取比今年下降3-5分/立方米。

营造更优的发展环境

将全面贯彻落实国家即将出台的《民营经济促进法》，深入实施《浙江省优化营商环境条例》，全面推进“高效办成一件事”，加强经营主体信用体系建设，构建涉企问题高效闭环解决机制。

同时，开展规范涉企执法专项行动，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。深化“两个健康”集成改革，有效平等保护民营企业和企业家的合法权益。支持民营企业提升技术装备、产品质量，深化“浙江制造”品牌建设，打造浙江精品，加快建设现代化企业和世界一流企业，持续擦亮浙江民营经济“金名片”。

来源丨浙江发布

编辑丨王超

责编丨林谦谦

签发丨金持富

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