2024年10月以来，武义县综合行政执法局坚持管服融合新理念，以“合理布局、分类管理、安全有序、因地制宜”为原则，以不损害店面、市场摊位承租人利益为前提，引入国企统一布点、设计、制作，创新推出“插花摊位”，将无序的、零散的流动摊贩“插”入城市大街小巷，有效破解“以罚代管”问题，实现地摊经济和精致县城和谐共生。截至目前，“插花摊位”已覆盖城区20条街路、工业园区23条街路800多家企业，提供摊位700余个，日均出摊频次达500余次，带动低收入群体就业创业1000余人，预计实现摊贩年增收5000万元以上、财政年增收200余万元。创成省级“高品质示范街区”2个，省级“街容示范街”3条。今年以来，流动摊投诉举报率下降26.5%，占道经营类案件减少39.6%。
“插花摊位”进城区街路，提升城市风貌。开展座谈会、现场调研等方式进行两轮“地毯式”摸排，精准绘制摊贩售卖品类、摆放路段、月收入等18项系统性、可视化画像，全面掌握流动摊贩底数及情况信息。区分自产自销类和商贸类两大类，按照“一档一户”建立流动摊个性化“身份证”。因地制宜设计、制作具有武义元素的个性化摊架，充分征求居民意见和需求，在不影响环境、交通、安全的前提下，科学设置“插花”路段，允许日常巡逻发现的流动摊贩以“随批随摆”形式入驻摊架经营，形成整洁、有序的“花盘”风景。对可插花路段实行与沿街商铺经营品类错开安插，充分保护周边商铺经营主体利益，形成以店铺经济为主体、“插花摊位”为补充的新型商业服务格局，同时对人行道过窄、易造成交通拥堵的严禁“插花”路段进行全网公示，安排专人常态化巡查劝导，确保“插花摊位”布局合理。
“插花摊位”进园区企业，破解监管难题。在工业园区划定一定区域设置“插花摊位”摆放点，于早、中、晚三个固定用餐高峰时段开放供餐饮流动摊贩入驻，为周边企业员工提供就餐服务。实行摊主自治、国企主管、执法兜底“三方”共管，实现园区内摊贩规范有序管理。组织经营户签订临时占道经营承诺书、“门前三包”责任书，组建“自治联盟”微信群，推选摊位自治代表，成立自治小组，制定自治管理办法，常态化开展治理业务培训、自查自检。引入第三方监管公司建立标化摊位，外聘巡查管理员，按照“一次警告自行整改，二次警告报告执法部门行政处罚，三次警告直接退出经营”的标准，实行“定人、定岗、定责、定时”四定管理，有效弥补基层执法力量不足的弊端。
“插花摊位”进小区空地，营造便民氛围。利用小区凉亭、绿道、居委会广场空地等闲置场所设置“插花摊位”，引入流动摊贩提供水果、早餐、家电维修等便民服务，打造“15分钟便民生活圈”。建立“1+2+X”社动融合摊位管理模式，制定多方联管公约，由1个社区党委，协调物业服务企业、业主委员会两方代表，联动党员志愿者、楼道长、热心居民、退伍军人等“N”方力量，协同推进摊位监管。目前，已与12个小区物业、居委会等建立常态化沟通联系机制。建立小区业主专属团购群，充分整合流动摊贩资源，以居民需求为导向，精准摸排居民共性和普遍需求清单，提供便民好物分享、社区拼单团购、订单式购销服务，通过“线上插花”方式对接山区丰富的茶叶、大米、宣莲等特色农副产品，助力提升小区服务品质。
转自：浙江省住建厅网站
济源产城融合示范区
住房和城乡建设局
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