注重对先进科学技术、管理经验的学习、借鉴和引进,提高我国农业生产和管理水平。
一是引进了大批优良品种资源,直接或间接应用于生产,开创了农业生产和科研的新局面。通过品种互换、贸易和赠送等渠道,从美洲国家及有关国际研究中心积极引进了各类动植物优良品种资源,为提高我国动植物品种质量发挥了重要作用。
在种植业方面,引进了高产、抗病的玉米、小麦、棉花、高粱、大豆、甘蔗、苹果、柑橘、脐橙、西洋参、甜叶菊等种质资源,部分直接应用于农作物生产,甚至还成为当时的主栽品种,取得了可观的经济和社会效益。有的引进品种成为优秀育种材料,育出了不少优良新品种,在科研和水产中产生了很好的效益。
在畜牧业方面,引进的美国的荷斯坦奶牛、杜洛克猪、汉普夏猪、海兰蛋鸡、哈伯特肉鸡,加拿大的荷斯坦奶牛、星布罗肉鸡、星杂579蛋鸡等,除直接应用于畜牧业生产外,还用他们进行杂交育种,培育出了中国黑白花奶牛等新品种。
在渔业方面,引进古巴的牛蛙,美国的罗非鱼、海湾扇贝,墨西哥的巨藻,有力地促进水产养殖业的发展。
二是引进了一批先进实用技术,促进了农业生产的发展。通过技术合作,我国从美洲国家获得了一批先进的实用技术。从智利引进的甜菜栽培加工技术,使我国的甜菜糖度增加了1%-2%,让糖农和糖厂取得了较好的经济效益。1992年从美国引进的“小体积、高密度网箱养鱼技术”,具有机动灵活、制作简便、投资小、效益高、适应性广等优点,是一项高产高效的水产养殖技术,在全国20多个省(区、市)得到推广应用。自1982年与加拿大合作开展平衡施肥项目以来,全国31个省(区、市)参与植物营养和科学施肥各个层面的全面合作,引进和研究形成了测土推荐平衡施肥、土壤养分状况综合系统评价和精准管理等技术,为提高科学施肥水平、改善土壤肥力和作物优质高产做出了显著成就,并在很大程度上促进了我国于2005年启动的测土配方施肥行动的成功开展。
三是推动了农业科技的发展和缩短科技攻关的时间。通过科技合作与交流大大加快了我国一些攻关课题的完成和科学研究与世界水平的接轨,对我国科技走向世界起到了积极的作用。北京市蔬菜研究中心科研人员与美国蔬菜采后生理专家进行合作研究,找到导致白菜脱帮等耗损的关键因素,在此基础上,研制出白菜不倒菜、省工贮藏新技术。该项技术1991年被评为北京市科技进步一等奖。
四是学习和借鉴先进管理经验,提高农业管理和政策水平。通过派出和请进专家、学者和管理人员并进行广泛的考察与交流,学习和借鉴美洲国家农业管理经验,并结合我国实际情况加以转化应用。
我国农业部向美国、加拿大派遣的“农产品质量安全管理”系列培训团组,学习了农产品质量安全法规、管理制度和管理规范,对建设我国农产品质量安全和检验检测体系,提高农产品质量安全和检验检测及管理水平,起到了很好的促进作用。
按照互惠互利的基本原则,建立起各种工作和磋商机制,保障农业合作的正常进行。
随着与美洲国家农业合作关系的迅速发展,双方共同感兴趣和关切的农业经济技术问题越来越多,双方农业经贸摩擦的几率也逐步增大,因此为了妥善解决双边的关注与争端,促进双边农业合作关系的稳定健康发展,按照互惠互利的基本原则,中国与美洲国家逐步建立起多种工作和磋商机制,为保证双边农业合作的正常进行发挥了积极和重要的作用。
部长级或司局级双边农业联委会、分委会或工作组是双边农业合作的主要机制,为双方系统地、有计划地开展农业合作与交流提供了保障。我国与美国、加拿大、巴西、智利、秘鲁、哥伦比亚、古巴等国建立了部级双边农业联委会;与委内瑞拉建立了中委高级别混合委员会(简称混委会),下设部级农业分委会;与巴西建立了中巴高层协调与合作委员会(简称高委会),下设部级农业分委会;与墨西哥建立了中墨双边政府间常设委员会,下设部级农业工作组;与阿根廷建立了司局级生物技术工作组。通过定期召开双边联委会、分委会或工作组会议,强化与改进合作与磋商机制,及时调整工作重点和合作内容,为农业合作创造良好的环境,促进多形式、多层次、宽领域的双边农业合作与交流,同时也积极利用这一机制,加强对话,增信释疑,减少和解决农业方面的摩擦,努力为农产品贸易创造良好的条件。
我国与美洲国家建立的战略对话、经贸联委会等工作机制也是双边农业合作的重要工作机制,如中美战略经济对话、中美商贸联委会、中加战略工作组、中乌经贸混委会、中阿经贸混委会等,双方政府主管部门围绕事关两国农业合作的全局性、长期性问题进行深入探讨,就农业合作及农产品贸易中亟待解决的热点、难点问题进行坦诚磋商,为促进双边农业合作和贸易发展发挥了积极的作用。
另外,还积极利用多边论坛机制,如中国—加勒比经贸合作论坛、中国—葡萄牙语国家经贸合作论坛等,把农业科技合作、资源开发、人员培训、经贸合作作为重要的议题,推动农业合作的开展。
重视人力资源的开发培训与农业管理、业务人员的交流互访。
加强了解,促进合作针对我国农业生产发展和农业科技需求以及美洲农业发展形势,加强对农业管理人员和技术人员的重点培养,带动农业农村人力资源整体开发。通过聘请美洲国家专家来华讲学、技术指导、开展合作研究,派遣人员赴美洲国家留学、考察、访问、参加学术会议、开展合作研究等形式,培养了一大批高水平的农业管理人才和科技人才。改革开放以来,我国农业系统选派了数万名各类技术人员和不同层次的管理人员赴美国、加拿大、墨西哥、智利等美洲国家开展科技交流活动。
通过学习和培训,中方人员的能力和素质得到了明显提高,许多人已成为我国农业事业的骨干力量,部分同志成为学科或技术带头人,有的同志经推荐和竞选成为国际组织的负责人。还有许多同志把美洲国家的先进技术和研究成果引入到国内,对加速我国农业现代化和缩短我国农业与世界的差距起到了积极作用;同时他们还将在国外学到的知识应用到实际工作,创造性的开展工作,有力地提高了我国农业管理和科学研究水平,一些成果甚至达到了国际先进水平并在国内广泛推广。
建立信息通报与交流制度,推进农业合作工作的信息对称与工作政策的透明。
为消除多双边合作中的信息不对称和不公平待遇,保障人民生命健康安全、动植物安全和环境安全,保障贸易公平竞争,维护贸易各方合法权益,充分利用联委会或工作组等工作机制,通过签订或修订有关的备忘录、纪要、协定书等形式,与美洲国家逐步建立了及时准确的信息通报与交流制度。
我国与美国、加拿大、巴西、阿根廷、墨西哥、智利、秘鲁、古巴、哥伦比亚等国家均建立了信息通报与交流制度,及时通过使馆及有关动物疫病以及有关植物疫病的疫情和防控情况。通过研讨会、会晤磋商、信息发布等形式就农产品贸易中出现的检疫问题互通信息并进行磋商;通过新闻发布会、网络和公告等形式及时发布有关农业法规、标准以及农产品贸易信息等。信息通报与交流制度的建立,推动了与美洲国家农业领域的信息对称与工作政策的透明度建设,有助于相互监督履行双边或多边协定,确保相关运作公开、透明,共同遵守世界贸易组织规则和公认的国际通行做法处理贸易摩擦与纠纷,促进农业合作和农产品贸易关系健康发展。
来源:中国农村网
编辑:霍然
监审:郭平稳、徐锋