天津深化国企派驻机构改革擦亮“探头”提升治理效能

文摘 2025-01-02 21:41 天津

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1月2日，《中国纪检监察报》刊文《天津深化国企派驻机构改革擦亮“探头”提升治理效能》，关注报道天津市纪委监委高度重视国有企业派驻机构改革，自向天津港集团等7家市管企业派驻纪检监察组以来，国企派驻机构从“有”到“优”、从“有形覆盖”到“有效覆盖”，派驻监督体系机制不断完善，监督质效持续提升。

《中国纪检监察报》刊文截图

“紧盯工程建设、招投标、资金管理、资产处置等重点领域，结合政治生态分析，锁定重要任务关键点、权力运行风险点、人民群众关切点、问题易发薄弱点。”近日，天津市纪委监委第一监督检查室组织召开市属国有企业（金融机构）纪检监察干部业务能力提升班，100余名纪检监察干部参加培训，围绕如何提升监督执纪执法工作质效、高效开展线索核查工作等主题深入研讨交流。

二十届中央纪委三次全会强调，突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设，指导各省区市纪委监委开展向国有企业派驻纪检监察组试点。天津市纪委监委高度重视国有企业派驻机构改革，自向天津港集团等7家市管企业派驻纪检监察组以来，国企派驻机构从“有”到“优”、从“有形覆盖”到“有效覆盖”，派驻监督体系机制不断完善，监督质效持续提升。

以定期会商为抓手，推动“两个责任”贯通协同

“要坚决纠治贯彻落实党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决打好企业党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。”2024年8月，市纪委监委驻天津轨道交通集团纪检监察组与驻在单位党委召开会商会议。会上，该纪检监察组通报了2024年上半年监督检查审查调查等工作情况，并就加强基层纪检机构设置、开展数字纪检监察体系建设、招投标、轨道交通工程质量管理等事项提出意见建议。

健全完善与驻在单位党委定期会商、重要情况通报等机制，推动“两个责任”贯通协同、同频共振，是天津市国企派驻纪检监察组开展监督的重要抓手之一。

据介绍，各派驻纪检监察组以天津市纪检监察机关派驻机构工作细则为指引，充分发挥“驻”的优势，定期与驻在单位党委就全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等内容进行专题会商，通报具体问题，并就解决相关问题提出对策建议。2024年以来，累计提出对策建议90余条，推动解决问题60余项。

“每次专题会商会议之前，我们都会做大量准备工作，深入分析驻在单位党风廉政建设和反腐败斗争形势，对日常监督、专项检查发现的情况进行全面梳理总结。”市纪委监委驻天津水务集团纪检监察组负责同志说，通过定期会商及常态化提示提醒，驻在单位党委主动接受监督的意识越来越强，“两个责任”贯通协同更加顺畅。

2024年以来，为更好落实定期会商、重要情况通报等工作机制，各派驻纪检监察组把与驻在单位财务、审计、投资等内设部门保持密切沟通摆在更加重要位置，进一步强化巡视巡察、内部审计等成果运用，常态化了解掌握驻在单位选人用人、工程项目招投标、物资采购等情况，形成监督检查“资料库”，做到底数清、情况明、数据准。

聚焦国企权力运行风险点，织牢织密监督网

在天津市纪委监委关于加强对市管国有企业政治监督的工作意见中，“落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署”情况是国企派驻监督的重中之重。

“我们指导各派驻纪检监察组结合驻在单位实际，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署在国企领域落地见效。”市纪委监委第一监督检查室负责同志说，总结不同类型企业监督发现的主要问题，制定重点监督事项清单，明确重点领域、关键环节、核心要素、目标要求等，持续提升监督质效。

驻天津轨道交通集团纪检监察组聚焦轨道交通在京津冀协同发展重大战略中的职责使命，围绕2024年京津冀党政主要领导座谈会部署的重点任务，研究制定集团纪检监察系统政治监督指引和监督事项清单，督促驻在单位党委落实工作台账，用好“组企联动”工作机制，深入津兴城际铁路建设现场等一线点位开展监督检查，确保京津冀协同发展重大战略相关任务要求一贯到底、落实落地。

同时，各派驻纪检监察组紧盯国企在权力运行、内控机制等方面存在的风险点，坚持风腐同查同治，深入整治靠企吃企、关联交易、设租寻租以及“影子公司”“干股谋利”等利用国有资源平台谋取个人利益问题。

市纪委监委驻天津城投集团纪检监察组结合驻在单位处于国企、基建、招投标三点交汇的实际情况，紧盯招投标采购等违纪违法易发多发领域，推动深入实施招标采购强基拓面工程，通过驻在单位党委、内设部门和基层单位“三级联动”，统筹推动集中招采数字化管控体系建设。市纪委监委驻天津水务集团纪检监察组不断健全风腐同查同治机制，注重深挖案中案，针对水务集团某基层单位“一把手”违规吃喝一案，循线深挖问题线索，严肃处理违纪违法问题。

协作组机制是市纪委监委针对国企派驻机构人员少、任务重实际情况，有效提升派驻监督质效的一个具体举措。

“根据市管企业主营业务情况，将国企派驻纪检监察组按驻在单位类别划分为金融服务类、投融资平台类、生产制造类、贸易物流类、公共服务类等五类行业协作组，根据需要组织具有行业针对性的协作交流、协作监督等，实现攥指成拳、优势互补、相融互促。”市纪委监委第一监督检查室负责同志说。

为更好发挥协作组机制作用，市纪委监委第一监督检查室建立联系人对口指导服务机制，安排干部分工负责派驻机构日常工作联系，及时发现共性问题、深层次问题，组织共同研究对策，有效发挥“集合效应”。

强化学习培训，学以致用提升实战能力

在市纪委监委组织部开展的一项调研中，部分国企派驻纪检监察干部反映，面对新形势、新任务、新要求，自身的纪法思维、专业能力还不能适应改革发展需要。有的对法规制度不够熟悉，对规范执行程序的把握不够精准；有的在线索处置、谈话突破、案件审理等方面还有较大差距，等等。

针对以上问题，市纪委监委第一监督检查室认真落实“派出机关相关部门要加强对派驻机构的指导、联系、服务和保障，确保上下联动、贯通协同”规定要求，坚持抓学习培训，持续为派驻机构干部“充电蓄能”。

“我们坚持‘干什么学什么，缺什么补什么’，围绕应知应会、纪法知识、业务实操等，用好‘全员上讲台’、全市纪检监察干部大讲堂等，组织开展不同形式的教育培训。”市纪委监委第一监督检查室负责同志说，在强化培训的同时，不断完善监督工作指引、日常监督清单等，持续提高派驻纪检监察干部监督执纪执法能力。

学习的目的在于运用。市纪委监委坚持学以致用，把解决工作实际问题作为学习培训的根本出发点，有计划、有侧重地安排派驻纪检监察干部参与到专项监督检查、重点案件查办工作中，尽快提升实战能力。

“我们将持续深化国有企业派驻机构改革，坚持守正创新，科学把握派驻监督特点和规律，进一步优化派驻机构的领导和管理机制，以务实举措全面提升派驻监督质效，持续释放纪检监察体制改革综合效能。”该市纪委监委负责同志说。

来源：中国纪检监察报、海河清风

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