书名:中国式的电力革命
作者:吴疆
《中国式的电力革命》从大量翔实的数据资料出发,对中国电力体制改革问题进行了系统全面的分析论述。从10年来电改的成败得失、电改三大范畴的情景比较、新历史阶段的形势任务出发,探索辨析改革的问题驱动力、成效驱动力与需求驱动力。结合新中国成立60多年来电力体制沿革以及国际电改的普遍规律,系统提出了进一步深化电力体制改革的目标框架以及4个步骤、6项任务的线路图。*终提出:通过深化电力(能源)领域的改革,实现一场中国式的电力革命,全面提升电力产业价值,将成为继20世纪80年代农村经济体制改革之后推进中国现代化进程的又一关键性步骤。
《中国式的电力革命》适合关注电力(能源)问题的读者、电力行业与能源领域中高层管理人员、国家有关部门以及相关的研究或教学机构阅读参考。
通过阅读此书,你将了解到以下内容:
引 言
一、问题驱动力——上轮电改成效与当前重要问题
(一)2002年电力市场化改革的主要成效
1.多元主体自主经营,促进科学发展
2.发电领域比较竞争,效益优势显著
(二)当前电力领域存在的主要问题
1.电力短缺没有根治,企业难以持续经营
2.中央地方协调不力,民生发展权责不清
3.垄断弊端更加凸显,行业运行失去平衡
4.安全基础逐步变质,系统风险不断积累
5.政策执行权威下降,科学决策能力不足
小结 电力市场化改革的内涵
二、成效驱动力——深化电改的基本范畴与方向
(一)职能机制(改革主线情景比选之一)
1.价格管制
2.准入管制
3.资产管理
(二)机构体系(改革主线情景比选之二)
1.关于电力部(经济性监管分层实现)
2.能源大部制(长期政策与短期调控分开)
3.能源监管(在各能源产业引进监管制度)
(三)产业制度(改革主线情景比选之三)
1.横向治理的产业制度
2.纵向治理的产业制度
3.公共治理的产业制度
小结 深化电改的主线——优化电力产业制度
三、需求驱动力——新阶段的新形势与新思路
(一)新的形势与要求
1.保障民生权益,维护基本秩序
2.抢占产业高点,带动发展转型
3.梳理央地权责,强化宏观治理
(二)深化电改的新思路
1.进一步完善深化电力体制改革的指导思想
2.吸取历史经验教训明确分步实施的基本原则
小结 新一轮电改的总体目标框架
四、深化电改的逻辑次序及线路图
步骤I 公权独立——公共机构独立,强化决策支撑体系
任务①组建国家电力规划及标准中心
1.基本特点与现状
2.重组的必要性与可行性
3.重组改革的基本操作
4.远期发展空间
任务②组建国家电力调度及交易中心
1.基本特点与现状
2.调度(交易)独立的7点必要性
3.调度(交易)独立的可行性
4.方案比选——调输分开(调度交易打捆独立)PK调输一体
(仅交易独立)
5.方案比选——调度(交易)独立PK调度(交易)中立
6.方案比选——调度交易独立PK电价改革、输配分开、电网拆分
7.重组改革的基本操作
步骤II 巨头拆分——实现经济规模,发挥比较竞争效益
任务③拆分重组全国电网企业
1.基本特点与现状
2.优化电网企业规模的9点必要性
3.电网企业拆分重组的可行性
4.方案比选——电网企业拆分重组的4点原则
5.电网环节重组的基本操作
步骤III对称放开——完善交易格局,理顺央、地保电权责
任务④建立多买/多卖的电力交易格局
1.基本现状与改革必要性
2.方案比选与基本操作
3.建立多买/多卖格局的配套改革
4.深化改革电价形成机制的线路图
5.远期发展方向
任务⑤建立权责对等的地方保电机制
1.基本现状与改革必要性
2.相关方案比选——网务分开PK输配分开
3.建立地方保电机制的基本操作
4.远期发展方向
步骤Ⅳ基层增值——地方做实搞活,提升电力产业价值
任务⑥建设智能能源网,塑造经济新增长点
1.基本特点与现状
2.建设智能能源网的操作要点
3.通过电力体制改革促进形成新的经济增长点
4.从能源变革到文明变迁
小结 推进电改的逻辑与策略
附表
作者简介
吴疆,(1971一),曾用笔名“与燕栖”、“四月”。北京人,硕士学历,高级工程师、经济师。先后供职于北京电力公司、国家电力监管委员会等。曾担任电力系统调度员,后长期从事能源经济、电力改革与行业管制等方面的研究与管理工作。历年来组织或参与各类专题调研、学术交流近百次,承担国家发改委、中国体改研究会、国家电监会等各类课题数十项,著有《低碳旗帜下的电力行业未来10年技术经济指标体系》、《“世界500强”中的中国电力(能源)企业》、《中国式的电力革命》等多部学术著作,执笔完成《电力“十二五”规划重大问题研究》、《2010年中国能源发展年度报告》等多部学术书籍以及历年国家电监会《电力监管年度报告》,并著有个人诗集、游记杂文集等作品。中国人民大学经济学院兼职教授,新华社特约经济分析师,曾在《中国电力企业管理》、《能源观察》等多家期刊开设专栏,在其他多家媒体发表《中国式电荒的演进与应对》等论文或文章数十篇。