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据央视新闻报道，美国有线电视新闻网（CNN）当地时间1月8日援引多名消息人士透露，美国候任总统特朗普正考虑宣布美国进入“国家经济紧急状态”，从而为其对盟友和竞争对手征收大量关税提供法律依据。报道称，特朗普正寻求在其第二任期内“重置全球贸易平衡”。
为制定新关税计划铺路
据报道，美国进入“国家经济紧急状态”后，特朗普将被允许利用《国际应急经济权力法》（IEEPA）制定一个新的关税计划。《国际应急经济权力法》单方面授权美国总统可以在“国家经济紧急状态”期间管理进口。
一名消息人士表示，特朗普喜欢《国际应急经济权力法》这项法律，因为它在如何实施关税计划方面赋予了总统广泛的管辖权，同时又没有严格要求总统必须证明实施关税是“出于国家安全的考虑”。
特朗普（资料图）
消息人士：已充分讨论 尚未最终决定是否实施
CNN报道称，一名消息人士承认相关人员已就宣布美国进入“国家经济紧急状态”进行了充分讨论，但尚未就是否宣布美国进入“国家经济紧急状态”做出最终决定。消息人士称，特朗普团队仍在探索其他法律途径，以支持特朗普在竞选期间提出的关税想法。报道称，特朗普过渡团队没有回应置评请求。
曾在特朗普第一任政府中担任国际经济事务副助理的贸易律师Kelly Ann Shaw表示，“我认为总统拥有广泛的权力，可以出于各种原因征收关税，而且这样做有一系列法定依据，IEEPA当然是其中之一。”
报道称，特朗普的顾问们评估的方案中还包括使用贸易法第388条的可能性，该条款允许美国总统对歧视美国产品的国家征收“新的或额外的关税”。另外，他们还在考虑使用301条款的可能性。
但这些法规会要求美国贸易代表办公室（USTR）或美国国际贸易委员会（ITC）进行调查。与这些选项相比，“进入国家经济紧急状态”可以让关税迅速生效。
美国贸易代表办公室（资料图）
CNN援引消息表示，除IEEPA外，特朗普团队正在评估使用美国贸易法第338条的可能性。该条款允许总统对被视为“歧视美国产品”的国家征收“新的或额外的关税”。
据透露，特朗普团队还在考虑使用美国贸易法第301条。第一任期时，特朗普引用该条款，以所谓“国家安全”为由对华加税。拜登政府保留了特朗普的绝大多数关税，并提高了电动汽车等关键产品的关税，为特朗普后续增加或调整关税提供了基础。
但CNN称，美国贸易法第338条通常被作为反制措施，且近些年来未经检验。第301条实施前需要进行政府调查，而受这些变化影响的公司通常会游说数月，希望得到豁免。因此，特朗普若选择宣布国家经济紧急状态，有可能迅速生效。
但这一消息令华尔街深感震惊。彭博社和英国《卫报》注意到，CNN报道后，美国三大股指期货迅速下跌。与此同时，欧洲股市普遍下跌。英国债券抛售仍在继续，导致英国10年期国债收益率自2008年以来首次升至4.8%，英镑出现贬值。
CNN报道发出后，美国三大股指期货迅速下跌
在当地时间1月7日的新闻发布会上，特朗普称自己从拜登政府手中继承了处于困境中的经济，但在未来四年，“美国将像火箭飞船一样起飞。实际上，它已经在这样做了。”
2019年，特朗普在其第一任期时就曾利用IEEPA威胁对墨西哥所有进口产品征收5%的关税。并且声称如果墨西哥拒绝采取行动减少跨越美国边境的非法移民数量，关税将升至25%。当时，美墨官员在为期一周的面对面谈判后达成了协议，最终让这一关税没有落地。
美国消费者技术协会此前发布报告说，2024年美国消费技术行业增长迅猛，但若特朗普实施其提议的高关税政策，美国消费者在2025年对该行业产品和服务的购买力将下降900亿至1430亿美元。美国消费者技术协会负责贸易的副总裁表示，美国一旦加征高关税，贸易伙伴的报复措施将增加产品成本，扰乱供应链并损害美国企业竞争力。
