编者按
规划引领发展，蓝图绘就未来。11月6日，国务院正式公布了关于《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，自此，我市正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段，开启国土空间治理现代化新征程。
大观新闻聚焦规划内容采访相关部门，通过分析解读，展现全市多领域、多维度的开发保护建设活动，如何严格保护城市生态基底，进一步为我市高质量发展提供空间保障，提高规划的可实施性，确保“一张蓝图干到底”，稳步迈向国土空间治理新时代。
2019年以来，党中央、国务院相继印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）（下称《意见》）、《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》等重要文件，对国土空间规划体系建设和规划编制作出明确部署，开启了我国国土空间规划体系系统性、整体性和重构性改革。
其中，《意见》将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，构建“五级三类”的国土空间规划体系，并明确提出“国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接”。
我市深入贯彻“一优三高”（生态优先，高质量发展、高品质生活、高水平治理）理念，积极建立符合大连实际的国土空间规划体系，全面提升国土空间治理能力现代化水平。
我市积极落实党中央、国务院有关部署，全面优化全市规划编制审批、实施监督、政策法规及技术标准体系，并于2020年10月颁布《大连市国土空间规划条例》（下称《条例》），成为全国首个颁布市级国土空间规划条例的城市，构建起符合大连实际、全域覆盖、分层管理、分类指导的“三级三类”国土空间规划体系。
● “三类”即总体规划、详细规划和相关专项规划，总体规划是指导专项规划和详细规划的重要依据。
总体规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，是详细规划的依据、相关专项规划的基础。
详细规划包括城镇开发边界内的详细规划、城镇开发边界外的村庄规划以及风景名胜区详细规划等，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
相关专项规划是涉及空间利用的专项规划，可在市县（区）层级编制，由相关主管部门组织编制。相关专项规划要遵循国土空间总体规划，并与详细规划做好衔接，其主要内容要纳入详细规划。
● 在单元层次，城镇开发边界内编制详细规划，城镇开发边界外编制村庄规划和其他类型详细规划。
《规划》在各级各类规划间创建协同机制、优化传导路径，实现“三级三类”规划上下联动、同编同调，确保各项重大设施和约束指标的传导和空间落地。
我市将严格落实国务院批复的相关要求，切实抓好《规划》的组织实施并深化完善详细规划和相关专项规划，以《条例》为依据，推动形成全市统一、权责清晰、科学高效的“三级三类”国土空间规划体系。
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文字：大连新闻传媒集团记者杜杨楠
图片：大连新闻传媒集团记者王华
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