“田城益士”公益诉讼办案团队
开江县地处成渝地区双城经济圈的北翼、万达开川渝统筹发展示范区的几何中心，因田而生、因田而兴、因田而美，享有“成渝远方·田城开江”美誉。开江县检察院紧贴时代脉搏，结合公益诉讼检察职能和县域特色文化底蕴，组建“田城益士”公益诉讼办案团队，守护开江这片沃土。
“田城益士”中的“田城”即开江县，“益士”即维护国家利益和社会公共利益的卫士。
近年来，开江县检察院“田城益士”公益诉讼办案团队能动履职，积极构建预防、保护、协作、打击、修复等为一体的公益诉讼监督模式，办理了一批有影响、效果好、反响大的公益诉讼案件，匠心打造“田城益士”公益诉讼品牌。
01
保护文物 传承文化
留住“田城”乡愁记忆
开江县历史悠久、人文荟萃，孕育了厚重的文化底蕴。“田城益士”公益诉讼办案团队积极开展非物质文化遗产保护，就是留住“田城”乡愁记忆的生动写照。
2023年10月，开江县检察院接到“田城检事通”代表委员掌上联络平台举报反映：省级重点保护文物姜吴氏节孝坊旁有处危房，极有可能造成该牌坊坍塌损毁。
开江县检察院立案后，“田城益士”公益诉讼办案团队随即督促文保部门及时采取有效措施，拆除违规建筑，恢复文物原貌，并推动投入80万余元用于房屋拆除、文物修缮和保护。仅一个月时间，危房得以拆除，消除了安全隐患，并对姜吴氏节孝坊进行修缮保护，还在附近修建了牌坊广场，以满足人民群众参观、瞻仰文物的需要。
“开江县检察院充分发挥公益诉讼检察监督职能，积极开展文物保护工作，让我看到了检察机关守护传统历史文化的担当和决心，为开江历史文化传承贡献了检察力量。”今年2月，开江县检察院邀请市、县人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者参加姜吴氏节孝坊“回头看”活动，在现场，县人大代表黄海勇对检察机关保护文物作出的努力表示肯定。
这只是“田城益士”公益诉讼办案团队开展文物保护的一个缩影。近年来，“田城益士”公益诉讼办案团队积极履行文物和文化遗产保护的检察监督职责，常态化开展检察公益诉讼“回头看”活动，强化与文旅部门协作配合，推动投入300余万元，对8处文物进行抢救、修缮、保护，让文物不仅留得住，更护得好，为持续推进文物和文化遗产保护筑牢法治屏障。
如今，国家级重点文物甘棠胡氏孝牌坊、任市陶牌坊，以及省级重点文物宝泉塔、仁德桥、姜吴氏节孝坊等焕然一新，每逢节假日吸引游客上万人次，成为开江叫得响的“文化品牌”。
“田城益士”公益诉讼办案团队开展古树保护专项监督活动 开江县检察院供图
02
聚力解难 服务民生
擦亮“田城”幸福底色
急民所急，解民之难。“田城益士”公益诉讼办案团队聚焦人民群众急难愁盼，解决好了一系列人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
2009年，开江县某小区开发商在交付房屋时，在无税务机关授权、无业主委托的情况下，以代收契税作为办理交房手续的前置条件，违法向购房者代收房屋契税，且未缴纳至税务机关，导致该小区75户购房者长达12年一直未拿到不动产登记证。不动产登记证是房屋的“身份证”，购房多年却拿不到房产证，小区居民多次与开发商交涉，但始终无果，这成为他们多年来的“心病”。
“田城益士”公益诉讼办案团队立案调查发现，部分小区也存在类似问题，立即对全县房地产开发商违法代收契税的线索进行“地毯式”摸排。经过1个多月，该办案团队入户走访30多个小区，发现5个小区存在违法代收契税的情况。该办案团队经过不懈努力，最终帮助5个小区的826户业主全部拿到了不动产登记证。
“田城益士”公益诉讼办案团队以此案为契机，加强检税协作，会签《关于建立涉税公益诉讼检察协作机制的意见》，形成税收征管规范有力、法律监督及时有效的良好局面，为推进税收社会治理现代化、服务开江经济发展提供了坚实的司法保障。
此外，“田城益士”公益诉讼办案团队还开展了守护“舌尖上的安全”专项活动，针对新业态无堂食的网络餐饮商户食品安全隐患突出问题，督促行政机关全面开展摸底排查和分类梳理，建立15条信息档案。不定期抽查第三方平台的经营情况，对全县400余家网络餐饮商户、100余名外卖骑手进行动态监测，及时掌握情况，并加强监督检查，织牢网络餐饮服务食品安全“保护网”。大力实施专项整治行动，办理王某某等人生产、销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案，5名被告人被判处6个月至1年4个月不等的有期徒刑，赔偿“地沟油”销售金额十倍的惩罚性赔偿金，并在市级以上媒体向社会公开道歉，为食品领域违法者敲响了警钟。针对城区内多数公交站点未设置站牌、候车亭，非机动车和机动车违规停放公交车站台等问题，督促相关职能部门履职，推动争取资金80万余元用于公交车站台及线路规划整治，公交线路由6条增加至9条，新建公交站牌和候车亭161个，消除134个公交车站台安全隐患。
近年来，“田城益士”公益诉讼办案团队践行为民宗旨，以高质量的案件办理回应群众期待和社会关注，让人民群众在“田城”这块土地上愈加安心、舒心，擦亮了“田城”幸福底色。
03
山水共治 向美而生
绘就“田城”美丽画卷
“这次走访调查，没有发现生活污水、工业废水直排新盛河的情形，水质检查为Ⅱ类。”近日，川渝七区县联合巡回检察组在重庆市梁平区新盛河段开展联合巡河，联合巡回检察组成员、“田城益士”公益诉讼办案团队负责人伍润林发现水质依旧良好，他放心了。三年前，这段河流水质平均为Ⅳ类，经查，污染是由开江县任市镇老街村居民生活污水直排新盛河导致。
新盛河流经四川省开江县和重庆市梁平区，是明月江上游的重要支流。明月江是明月山绿色发展示范带的重要水域，其灌溉的万家、麻柳等小平原粮食高产区，是川渝两地主要商品生产粮基地。
如何助力建设明月山绿色发展示范带的绿水青山，推动筑牢长江上游重要生态屏障，这成为摆在“田城益士”公益诉讼办案团队面前的重要履职课题。在“田城益士”公益诉讼办案团队推动下，开江县、梁平区两地检察院召开跨区域保护明月江协作机制首次联席会议，会签《关于明月江上游生态环境保护跨区域检察协作工作机制的意见》。按照协作机制，双方开展联合巡河，深入场镇调查，收集固定证据。
经开江县检察院和梁平区检察院共同努力，开江县任市镇完成老街村居民生活居住区污水管网建设，将老街村的居民生活污水接入梁平区境内的污水处理厂处理。新盛河联盟桥国考断面水质大幅提升。
两地检察院以此案办理为契机，促成生态环境保护跨区域检察协作，并推动两地基层政府参与，实现协同治理的制度化、规范化和常态化。该案被评为十大“川渝检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设典型案例”。
不仅如此，在“田城益士”公益诉讼办案团队的推动下，今年10月9日，开江县检察院牵头，重庆市梁平区、长寿区、垫江县检察院及四川省邻水县、达州市达川区、大竹县检察院共同举办明月山绿色发展示范带生态环境公益诉讼巡回检察座谈会，会签《关于在明月山绿色发展示范带探索开展生态环境公益诉讼巡回检察的意见》，成立联合巡回检察组，督促行政机关严格履职，推动明月山绿色发展示范带的生态环境保护工作开启新篇章，迈上新台阶。
四川检察新媒体出品
来源丨四川法治报
