这一天，福建省泉州市安溪县湖头镇70多岁李阿婆仔细端详自己的手指甲，喃喃自语：“该是她们上门的时间了。”李阿婆口中的“她们”指的是为失能人员提供上门服务的护理人员。原来李阿婆有中风史，视力障碍，手脚不灵便，自从接受了上门护理服务，情况逐渐好转，护理人员一个月上门一次，李阿婆看不清钟表时间，就通过指甲“长势”来计算。
李阿婆是安溪推行的失能人员护理项目的受益者之一。2022年以来，安溪立足县域实际，聚焦失能人员群体，在全省首创政府出资开展特困（低保）、重度残疾老年人长期护理险工作，连续两年列入安溪县委、县政府为民办实事项目。项目由安溪县民政局牵头，会同安溪县残联，与中国人民财产保险股份有限公司泉州市分公司安溪支公司（以下简称“人保财险安溪支公司”）、泉州普爱康养智能科技有限公司等多方协作，通过建立完善的业务流程和规章制度、培育专业的护理团队、搭建智慧信息服务平台，深入安溪各乡镇，从病痛缓解到心理疏导，乃至为家属开展护理技能培训或指导，为失能人员撑起遮风挡雨的“保护伞”。
失能人员是指没有劳动能力的人，包括身体残疾、智力残疾的人员。据统计，安溪县目前符合失能护理条件的对象有9318人，2024年以来服务次数达9955次，实现24个乡镇护理对象全覆盖。
安溪县民政局相关负责人介绍：“长期护理险实施以来，通过上门护理服务，失能老年人的生活质量得到了显著改善，该项目得到社会广泛认可和普遍支持。下一步，我们将不断优化服务方案，提高护理服务的质量和效率，并对项目进行持续的跟踪评估，不断改进项目效果，探索优化和完善特殊群体长期护理保险制度。”
人保财险泉州市分公司相关负责人介绍，作为项目承办方，人保财险安溪支公司主要承担三个方面的工作：一是主动对接政府民生工作需求，有效服务弱势群体，共同推动国家惠民政策在安溪的落地和实施；二是发挥专业服务能力，严格把关合作护理机构的资质和护理人员的操作技能，引导和推动合作护理机构持续提升管理能力和夯实专业护理服务团队的实践技能；三是严格按照安溪县民政局界定的服务内容与标准，加强对护理服务工作全程的过程监控，多措并举落实落细该为民办实事项目，切实提高失能群体及其家属的获得感，助力提升政府的公信力和影响力。
普爱康养护理机构是护理工作的具体执行方。在人保财险的业务指导下，该机构组建了具有专业资质的护理服务团队，定期安排护理人员上门进行护理。该机构负责人白丽静介绍，护理人员为失能对象上门提供的主要是 “8+1”的护理服务项目，即8个基础项目加1个选择项目，包括测量血压、脉搏、血糖、艾灸、生活自理能力训练、心理疏导等等。目前普爱康养护理机构现有护理团队70多人，由专业理疗人员、乡村医生、社会工作者组成，可保证每月、每季度根据实际需求为失能人员提供理疗康复护理服务。
安溪县虎邱镇的叶阿婆在床瘫痪三年多，亲人平时在外务工，对她生活上的照料更少了，导致她患有严重的褥疮。护理人员上门为叶阿婆翻身、擦拭身子、保健按摩……护理结束后还告知叶阿婆的儿子一些注意事项。第三次上门时，令护理人员大为感动的是，褥疮逐渐痊愈的叶阿婆特意买了两把更为舒适的新椅子，希望护理人员多留片刻，跟她聊天解闷。
对于长期在护理一线的普爱康养护理机构副总经理柯顶生而言，叶阿婆这样“双向奔赴”的案例不胜枚举。失能人员多为孤寡老人，“对于他们而言，精神上的抚慰与身体病痛的缓解同样重要”。
有位双目失明、无人陪伴的老人家，他连一日三餐都是一大难题。失能人员护理项目的开展，有效为他定期提供护理服务。工作时间外，护理人员常常会打包一份扁食或拌面送给他吃。后来，一到护理时间，他都会提前站在门口迎接护理人员的到来。
安溪地广山多，大多数失能人员都在偏远山村，路途遥远又服务对象分散，服务人员每次下乡服务，大部分时间都耗用在路上，“虽然上门护理的道路遥远，但是每每看到他们脸上露出久违的笑容，更让我坚定做这件事的意义”， 柯顶生由衷地说。
人保财险泉州市分公司社保部相关人员告诉记者，除了常规的护理外，公司还会组织护理人员定期上门提供培训服务。人保财险与普爱康养机构共同组建了一支宣导团队下乡宣导，每个季度都会到每个乡镇进行至少1次的宣讲活动，走村串户普及健康知识和护理技能，教导失能人员及家属护理服务技能，提升亲属和病患自我照顾能力。
不断实践与经验的总结，护理机构逐渐探索出一套较为系统化的运作流程，即“预约服务—分配任务—上门服务—上传信息—回访反馈”。该流程主要由普爱康养机构、人保财险公司协同参与运作，依托由中国人保公司开发的“长护通”APP、“长期护理保险”系统实行。
“机构将收到的服务对象名单发给对应护理人员，接着由护理人员电话联系服务对象确定预约时间，再上报给机构，然后将预约信息录入到‘长护通’APP。护理人员上门服务的过程中，需按要求使用‘水印相机’拍摄服务过程，并将照片上传到APP，我们会通过后台系统进行审核。服务结束后的第二天，我们会打电话进行回访，获得服务家庭的反馈。”泉州普爱康养智能科技有限公司办公室介绍道。
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来源：中国网 编辑：陈庚
二审：谢玲玲 三审：吴泽华
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