【权威发布】山东建设国家食品安全与营养健康综合试验区有关情况新闻发布会实录

健康   2024-11-22 21:47   山东  


11月22日上午,省卫生健康委召开新闻发布会,介绍山东建设国家食品安全与营养健康综合试验区有关情况,并回答记者提问。

发布人


杨传秀 省卫生健康委食品处处长、一级调研员
王 文 威海市卫生健康委党组书记、主任、一级调研员,市中医药管理局局长
王建伟 威海市卫生健康委党组成员、副主任
李静茹 威海市环翠区人民政府副区长
张天亮 省疾病预防控制中心副主任,主任医师

主持人


新闻界的各位朋友,女士们,先生们,大家上午好,欢迎参加省卫生健康委新闻发布会。今天,我们邀请省卫生健康委食品处处长、一级调研员杨传秀先生,威海市卫生健康委党组书记、主任、一级调研员,市中医药管理局局长王文先生,省疾控中心副主任张天亮先生,威海市卫生健康委党组成员、副主任王建伟先生,威海市环翠区政府副区长李静茹女士,请他们共同介绍山东建设国家食品安全与营养健康综合试验区有关情况,并回答记者提问。首先请杨传秀先生介绍有关情况。

杨传秀


新闻界的各位朋友,女士们,先生们,大家上午好。非常感谢大家长期以来对卫生健康事业的关心、支持和帮助。民以食为天,食以安为先。食品安全与营养工作直接关系民生福祉,是国家公共安全的重要组成部分。近年来,随着我省食品安全与营养健康工作不断深入,工作成效显著提升。为推动我省食品安全与营养健康工作再上台阶,省卫生健康委积极统筹协调省内各项资源,全力支持和推动威海市在国家食品安全与营养健康综合试验区建设方面做出地方特色和亮点。


  首先简要介绍一下国家食品安全与营养健康综合试验区建设的背景。2021年9月,国家卫生健康委食品司、威海市人民政府、国家食品安全风险评估中心、省卫生健康委共同签署《战略合作框架协议》,标志着威海市正式成为首批国家食品安全与营养健康综合试验区。3年来,省卫生健康委深入贯彻落实党中央“实施健康中国战略”的决策部署,指导威海市全面推进食品安全与营养健康综合试验区建设,围绕食品安全风险防控、西洋参食药同源、营养健康惠民等方面探索先试,努力让广大群众吃得安全放心、吃得营养健康,持续擦亮“健康山东”、“食安山东”品牌。威海市6年蝉联“国家食品安全示范城市”。威海市先后组织承办第二届中国减盐大会、2023(第二届)中国食育发展大会、全国综合试验区建设现场观摩会、首届中国膳食营养大会、国家食品安全与营养健康综合试验区(威海)经验推广调研活动。下面,我向大家介绍一下有关情况。


  一、强化顶层设计,坚持高位推动。一是全面统筹,加强组织领导。综合试验区建设启动以来,省卫生健康委成立工作专班,每季度召开专题会议研究部署试验区工作,调度跟踪建设进展,采取驻点调研和专题调研的方式,指导威海市建立“政府统筹、卫健牵头、部门协同、专家参与”工作机制。省卫生健康委多方筹集资金,威海市跟进落实经费保障,全力支持综合试验区建设。二是聚才汇智,强化骨干力量。成立由国家和省、威海市82名相关领域专家组成的食品安全与营养专家库,定期到威海指导帮带,全面提升理论水平和实践能力。截至目前,威海市已建成国家级营养指导员培训机构2处,培养营养指导员418名,营养指导员配比达每万人1.43名。三是跟进指导,整体协调推进。省卫生健康委会同威海市制定综合试验区建设三年规划,印发《威海市国家食品安全与营养健康综合试验区建设实施方案》。每年制定重点工作计划、每季度跟踪问效、每月调度进展情况,连续3年召开年度工作推进会,拉单列表定向定责,对照销号压茬推进,全力推动试验区建设各项工作从无到有、从有到强、从强到精。


  二、聚焦先行先试,重点攻坚突破。一是多点触发预警先行先试。协调国家食品安全风险评估中心,构建多点触发新模型,研究制定《综合试验区食源性疾病多点触发监测预警工作方案》,将监测预警工作同落实食品安全管理职责全面结合,卫生健康、教育、民政、文化旅游、市场监管、商务等9个部门协同发力,将监测预警触点延伸至医疗机构、各类学校、机关企事业单位、大型商超、集贸市场等30余类重点点位,织紧织密监测网络,对涉及食品安全的苗头性信息,实现早发现、早报告、早预警。二是构建食品安全风险地图先行先试。依托传染病监测预警系统,指导威海市创新建立食品安全风险地图,对医疗机构报卡数据和多点触发系统社会化数据进行系统分析,综合研究症状、数量、年龄、诊断、食品分类、可疑食品等方面因素,以时间、病种、患者、症状、医院等信息为要素,在地图进行标识,直观发现食品安全风险趋势、风险人群、风险食品等信息,提高监测预警和风险防范水平。三是助力地方产业高质量发展先行先试。发挥国家、省、市、区四级联动作用,推动西洋参成功列入国家食药物质目录和西洋参食品安全地方标准顺利出台,为西洋参产业转型升级注入强大动力。威海市在全省率先启动数字标签推广应用项目,全市有13家企业、21款产品参与该项目,以推进食品标签数字化,赋能食品产业高质量发展。


  三、坚持惠民利民,夯实营养基础。一是指导确立营养健康工作试点目标。我委先后组织中国疾控中心、山东营养学会等多家专业机构到威海市指导营养健康工作试点,提出了打造基层营养健康干预新模式、打造惠民营养健康新环境、打造成系列可复制营养健康工作新经验的工作思路。威海市积极落实国家和省要求,在营养健康社区、营养健康超市、营养健康宣教等方面进行了大量试验和探索,在全省率先建成营养健康社区15个、营养健康超市41个、老年餐桌1127个,把营养健康工作做到群众身边。二是实现营养健康工作全面提升。指导威海市开展市级营养指导员培训,出台营养指导员使用政策,建立营养指导员作用发挥机制。召开现场观摩会,在全省推广威海营养健康工作试点经验,省内其他市在推广试点经验中陆续涌现了HCH营养健康工作站、营养指导员技能大赛等新经验新做法,又对威海营养健康试点起到了促进作用。在双向互动中,全省营养健康工作得到了全面提升。我就先介绍这些,谢谢。

主持人

现在回答记者提问,请记者朋友举手提问,提问前请通报所在新闻机构名称。

《大众日报》记者

据了解,威海市是首批2个国家食品安全与营养健康综合试验区之一,也是我省唯一一个,请介绍一下威海在发挥示范引领作用方面,采取了哪些工作措施?

王文


谢谢这位记者朋友的提问。在综合试验区建设过程中,威海市卫生健康委牵头,联合多个部门、单位,围绕营养指导能力提升、科普宣传扩面、营养健康场所建设等领域大胆探索,创造了一批可复制、可推广的经验和案例,充分发挥了威海市综合试验区的示范引领作用。


  一、在营养指导能力方面,建成国家营养指导员培训机构2处,在各级医疗机构、学校、养老机构和社区等单位开展营养指导员培训,培养国家级营养指导员418名,营养指导员配比达每万人1.43名。创新建立营养指导员工作机制,坚持做好营养指导员选拔、培训、聘用、管理和使用等工作,按照“协作组、网格化”服务模式开展“营在威海”实践活动400余次,惠及50万余人次。持续推动医疗机构规范化设置和管理临床营养科,出台关于加强临床营养建设促进特殊医学用途配方食品合理使用相关文件,打破临床营养科发展瓶颈,威海市立医院、市中心医院住院患者营养风险筛查率达98%以上。


  二、在科普宣传方面,投入60万元,委托专业机构制作漫画手册4册、科普短视频100个、漫说食养指南4册,形成具有威海特色的科普知识库。设立食品安全与营养健康科普教育基地,向社会公众开展科普教育活动。依托联合国儿基会捐建价值百万元的“知食小卖部”,通过“小手拉大手”的方式,常态化开展膳食营养科普宣传活动。依托威海电视台、《威海日报》、《威海晚报》等主流媒体和“威海科普”智慧电视点播平台、微信公众号等信息化平台,每月定期推送食品安全与营养健康科普视频和图文,提高公众营养健康素养。2024年全市居民健康素养水平达37.5%。


  三、在营养健康场所建设方面,我市创新制定营养健康社区、超市建设指南,建成营养健康场所333家,包括食堂(餐厅)133家、学校144家、超市41家、社区15家。实现了每个营养健康场所均配备1名专(兼)职营养指导员,有效提升了营养健康服务水平。组织开展学生营养项目,研发中小学标准化菜谱242道,全市中小学实现“一道菜、同口味、同质量”,有效解决了从“吃得饱”、“吃得好”到“吃得科学健康”、“吃得营养均衡”。望海园中学、威海市立医院(临港院区)食堂经验做法入选国民营养健康专家委员会营养健康场所示范案例。谢谢!

中国网记者

请问威海市在食品安全与营养健康综合试验区建设过程中,围绕助力产业发展方面采取了哪些措施?

王建伟


谢谢这位记者朋友的提问。在综合试验区建设中,威海市聚焦提升居民营养健康获得感和推动新质生产力总目标,创新开展特色产业振兴工程,在优化备案管理、坚持数字赋能、助推特色产业升级上持续发力,为全市食品产业健康发展注入新生动力。


  一、在食品安全标准方面。一是坚持备案规范化。邀请省、市两级专家充分研究论证,制定食品安全企业标准备案管理措施规范,形成“专家指导、企业自律、部门协同、上下联动、信用约束”服务体系,不断规范标准备案管理工作。从高校、科研机构、检验机构等单位遴选专业人员,每年对不低于30%的已备案材料随机抽样,进行复核、评价、指导和修正,帮助企业有效防控相关风险。二是坚持评价多元化。日常持续收集食品安全标准执行中的问题和意见建议,自主开展动物性水产制品专项跟踪评价,对威海食品生产企业开展预包装食品中致病菌限量等食品安全国家标准的跟踪评价和现场调研工作,实现常态评价、专项跟踪评价和协同评价统筹推进、整体发力。三是坚持服务优质化。抓好“一网通办”、“不见面受理”、“纸质材料零提交”,实现“即收即办”,以备案服务快节奏,助推企业发展高效益。与市场监管部门联合开展现场调研、食品安全标准培训,编制食品标准备案办事指南和宣传手册,指导企业高效完成企业标准编制、公开及备案工作,更快形成生产能力。


  二、在数字标签推广应用方面。在全省率先启动数字标签推广应用工作,通过信息化手段解决传统食品标签存在的问题。一是广泛开展市场调研,实地走访了解企业经营现状和对开展此项工作的态度和期望,动员优质食品生产企业在新产品新标签中推广应用数字标签。二是举办推广应用培训班,为企业全面做好此项工作提供技术支持。三是通过跟踪评估,帮助企业解决推广应用中遇到的问题,同时满足广大消费者的合理诉求。目前,全市有13家企业、21款产品正在参与预包装食品数字标签推广应用工作,相关产品走进商场超市和各大平台直播间,受到消费者的认可和支持,为全省大范围推广此项工作提供实践参考。


  三、在特色产业发展方面。威海市是全国最大西洋参主产地,市委、市政府高度重视该产业发展,通过积极争取,2020年12月,威海成为西洋参食药物质管理全国唯一试点市。2023年11月,西洋参成功列入国家食药物质目录。一是坚持横向联合。市卫生健康委牵头,与市场监管、农业农村等部门建立联合机制,多方发力摸清摸透西洋参产业发展底数,从自然条件、技术、品质和规格等方面分析评估产业优势,分工合作、整体推进,推动产业升级再上新台阶。二是突出纵向联动。西洋参成功列入食药物质目录后,威海市以西洋参主产区文登为核心区域,充分发挥国家和省级“指导力”、市级上下沟通“协调力”、区级产业发展“内驱力”,助推西洋参产品和市场全链条延伸,形成西洋参酒、花蜜、饮料等产品集群,产业规模和影响力进一步扩大。三是注重深度联手。市科技、自然资源、农业农村等部门联合行动,整合园林地等其他农用地资源,推动西洋参种植业集约化发展;依托山东省西洋参工程技术研究中心等创新平台,加快发展以西洋参活性成分提取物为基础的高附加值深加工产品及中医药功能性食品开发,推动西洋参产业持续健康发展。谢谢!

山东人民广播电台记者

请问威海市在国家食品安全与营养健康综合试验区建设过程中有哪些建设经验和启示值得分享?

王文

 
谢谢这位记者朋友的提问。综合试验区建设以来,威海市紧密结合自身实际,率先在食品安全与营养健康领域探索出一系列改革创新成果,将一些“不可能”变为“可能”。主要有以下收获启示。


  一、食品安全与营养健康工作关系城市发展大局,必须量体裁衣。深入抓好食品安全与营养健康工作,紧紧盯住“精致”二字,着力解决威海市在食品安全质量参差不齐、营养健康惠民力度不够、产业发展大而不强等方面存在的短板问题,通过食品安全与营养健康工作的新进步,推动“精致城市”建设发展取得新成效。


  二、食品安全与营养健康工作涉及城市综合治理,必须全面统筹。威海市是第一个国家卫生城市,也是第一个整建制获批国家食品安全示范市和国家农产品质量安全市的“双安双创”市。2023年成功获得全国健康城市建设样板市、山东省健康城市建设样板市称号。综合试验区建设不仅对健康城市发展有巨大推动作用,还能够从更多维度提升城市建设整体质量。从市委、市政府牵头推动,到建立“政府统筹、卫健牵头、部门协同、专家参与”工作机制;从全市统一制定三年规划和实施方案,到6项工程和先行先试项目的全员推动,实践证明,只有坚持全市“一盘棋”,充分调动和发挥各部门各单位各群体的优势专长,才能把各项工作落到实处、见到效益。


  三、食品安全与营养健康工作推动经济发展,必须抢抓机遇。威海市是全国最大西洋参主产地,年产鲜参7500吨,产值1亿元,占全国总产量近七成、全球1/4,被誉为“中国西洋参之都”。特别是去年西洋参成功纳入食药物质目录后,多个原来从事西洋参初加工的企业已成功转型为综合型加工生产企业,生产能力、产品品质、群众口碑都得到显著提升。实践证明,抓好综合试验区建设,不仅可以服务群众健康,更能推动食品产业实现高质量发展。


  四、食品安全与营养健康工作最根本是保障民生,必须惠民为民。“没有全民健康,就没有全面小康。”我市把试验区建设作为重要的民生事项,推进实施一批营养健康惠民项目,让食品安全与营养健康理念融入百姓生活,切实提升群众的营养健康获得感。实践证明,加强营养健康场所建设、提升营养健康指导能力,必须着眼群众所需所盼,才能让更多政策走进百姓生活,让广大群众真正享受到综合试验区建设红利。


  下一步,我们将深入贯彻落实国家和省卫生健康委各项部署要求,加大综合试验区建设力度,继续在先行先试项目中大胆探索、积极实践,努力将食品安全与营养健康综合“试验区”建设成为“示范区”,为健康山东建设贡献更多威海力量。

中新社记者

 
刚才发布人介绍,威海市全面推进食品安全与营养健康综合试验区建设,各县区在营养健康惠民方面做了很多探索,请介绍一下县级层面有哪些经验做法?

李静茹

 


谢谢这位记者朋友的提问。作为威海市的中心城区,近年来,环翠区主动将食品安全与营养健康工作融入区域经济社会发展大局,深入贯彻上级各项部署要求,先行先试,勇于创新,组建了工作专班,出台了多项政策,形成区级、镇街、村居上下联动、层层分解、一体贯穿的工作机制,确保各项工作按期推进、加快落实,努力让广大群众吃得安全放心、吃得营养健康。


  一是聚焦重点环节,强化食品安全监管,着力提升服务质效。2022年以来,环翠区试点开展食源性疾病多点触发监测预警工作,我们在哨点医院监测的基础上,又将监测触点拓展前移,建立学校、机关企事业、大型商超、集贸市场等近40个重点监测网络,收集食源性疾病信息1万多条,为尽早发现食品安全倾向性、苗头性隐患,及时有效处置和精准防范提供了数据基础和科学依据,为到美丽威海观光旅游的朋友们守护舌尖上的安全。


  二是聚焦重点场所,加快健康细胞建设,持续深化服务内涵。我们坚持把营养阵地建设作为工作的重中之重,将全区71名营养指导员细分为10个协助组,全部下沉到社区、学校、超市、餐厅、食堂等场所,开展丰富多彩的宣传教育和营养指导服务。同时,加强卫生健康、教体、市场监管等部门的联动配合,开展营养健康场所动态监管,不断提高营养健康场所服务水平。目前,已争创2个国家级和40个省、市级营养健康单位。


  三是聚焦重点群体,强化健康项目供给,全面拓展服务外延。我们始终把保障和改善人民群众健康作为经济社会发展的重要目标和重要指标之一,不断探索提升营养健康服务能力的更多可能。例如,在医药保健方面,我们通过与央企合作建设智慧共享中药房,自主研发了纯天然中药的金银花膏、祛暑益气茶、膏方棒棒糖等50多种衍生品,为群众提供治病、保健等多样化服务。同时,我们正在加快推进“1+3+N”的社区家庭医生团队服务模式,为高血压、高血糖、高血脂的“三高”患者提供个性化、一体化诊疗服务。在健康管理方面,我们深入开展健康促进行动,依托全民健身活动、“三减三健”和“健康理疗”等,实施“健康行为积分”等活动,转变居民饮食理念,培养居民运动习惯。此外,我们还立足威海地域特色,结合精致城市建设,打造健康主题公园3处、城市游园343处,形成了10分钟居民健身圈,逐步建立起健康生活、健康运动、健康饮食、健康教育“四位一体”的服务模式,多方位改善群众的营养和健康状况。目前,环翠区的居民健康素养水平达到35.72%,慢性病核心知识知晓率达到85.84%;全区人均寿命达到81.6岁。


  下一步,环翠区将持续完善政府主导、部门协作、全民参与的推进机制,积极倡树人人懂营养、处处讲健康的全民营养健康理念,努力探索出更多更好、可复制可推广的“环翠经验”,为健康山东建设贡献环翠力量。谢谢!

《人口健康报》记者

 
请问疾控部门在国家食品安全与营养健康综合试验区建设过程中围绕食品安全风险监测与评估工作,采取了哪些措施?

张天亮

 


省疾控中心以保障食品安全底线、提升营养健康高线、服务引导食品产业发展为目标,充分发挥在食品安全风险监测评估、标准制定、营养健康、实验室检测等方面的专业技术优势,参与综合试验区的技术方案制定、技术研究创新、技能人才培养、检测能力提升等多方面工作。主要有以下几个方面:


  在食品安全方面,一是指导威海市疾控中心加强实验室质量管理、检测技术培训和检测方法研究,提升食品危害因子“一锤定音”检测能力和重大食品安全事件处置能力。二是指导制定市级食品安全风险监测方案,建立省、市两级食品安全风险监测数据共同分析、共同研判、共同评估的联合工作机制,不断提升食品安全风险分析研判能力。三是联合开展食源性疾病多点触发模型政策课题研究。梳理分析食源性疾病多源异构监测数据采集方式,在综合试验区研究设计基层食源性疾病主动挖掘信息平台框架, 以提高监测数据时效性、提升智能化水平、拓宽信息报告渠道为重点,融合多源异构监测数据和报告信息,提出食源性疾病风险多点触发预警模型,实现食品安全风险的早识别、早预警、早通报。


  在营养健康方面,一是立足地方实际,制定完善营养健康相关地方标准,规范营养支持环境建设。指导制定了《营养健康餐超市建设指南》、《营养健康社区建设指南》,推动多元化营养健康单元规范建设。二是指导医疗机构对“三高”人群开展“三减”及营养干预技术推广,探索形成“三高”人群营养干预工作模式。三是积极对综合实验区营养指导员培训机构开展遴选和培训质量控制,重点探索营养指导员的管理及在基层使用。


  在产业发展方面,一是在西洋参申请纳入食药物质目录前,我中心积极对西洋参毒理学试验、卫生学检测、营养成分分析、使用和食用情况等资料进行分析,并开展安全性评价工作。二是在西洋参试生产过程中,加强生产过程中的风险监测,对西洋参及获得生产许可的相关产品及时开展化学污染物和有害因素、微生物及致病因子、及其标志性活性成分的监测,同时将可能与试点生产经营引发的食源性疾病病例或事件同步纳入食源性疾病监测。三是在西洋参纳入食药物质目录后,及时对西洋参生产使用开展相关政策指导与解答,并启动西洋参食品安全地方标准研制工作。


  下一步,我们将继续做好威海市国家食品安全与营养健康综合试验区相关技术指导工作。谢谢!

主持人

 
记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请请联系省卫生健康委宣传处,联系电话:51766290。本次新闻发布会到此结束,谢谢大家!


统筹:山东省卫生健康委宣传处

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