咸阳市创新探索集体林改新路径
累计发行林业地票60万股 林票126万股 林业碳票收益35万元
1月16日，记者从全市深化集体林权制度改革推进会暨林业地票林票发放仪式上获悉，去年以来，咸阳市在集体林改实施中，坚持以全国林业碳汇试点市建设为抓手，建立机制、探索路径，创新模式、联农惠农，在全省首发林业地票林票，全市累计发行林业地票60万股，发行林票126万股，林业碳票收益35万元，走出了一条集体林改先行先试的咸阳典型路子。
顶层设计科学系统。制定出台《咸阳市深化集体林权制度改革的行动方案》《咸阳市集体林权流转管理办法》等方案，完善了集体林权流转、林业空间经营权登记等管理办法，建立了以林业地票林票碳票为核心的林地所有权、承包权、经营权资产折资量化运行机制，引导和支持社会资本“进山入林”，不断丰富集体林地“三权分置”实现形式。同时，统一制定发行了地票、林票、碳票和林业空间经营权证，通过金融配套服务，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。
运作模式契合实际。采取委托经营、出让经营和合资经营，探索形成“国有企事业单位+村集体+林农”“国企+林场+林业大户”“国企+林业大户”“林业龙头企业+”合作模式。围绕“项目见效益、农户有增收”思路，加快林业专业合作社、龙头企业等市场经营主体建设，在兴平、泾阳、礼泉、乾县、彬州等县市组建林业专业合作社69个，注册资金3680万元，认定林业龙头企业88家。流转“四荒地”和林地，大力发展林下中草药产业，建成核心中草药种植基地1200亩，带动周边群众发展中药材种植2万多亩。同时，实行合作经营、量化权益、自由流转、保底分红、兜底保障，林下经济突破4700万元，实现集体得财、林农得益、经营得利、社会得绿。
金融资本支持有力。积极发展“保险+信贷”模式，针对林业抵押评估难、流转收储难问题，组建了林业产权管理信息服务中心，为林农提供政策咨询、资源评估、流转手续办理等服务。以政府信用为背书，在多家银行开展试点，为林业量身打造专属金融产品，形成了以碳票、地票、林票等为标物的金融信贷产品，进一步推动资源变资产、资产变资金，为社会资本“进山入林”增添新动力。全市累计发放林权抵押贷款55笔，林地抵押面积1.98万亩，贷款金额1592万元。
碳汇试点深入成熟。以碳汇监测计量、组织保障、碳票开发、交易推广等建设为重点，拓展集体林生态产品价值实现机制，设立咸阳市林业碳汇基金，实施CCER林业碳汇项目，建立林业碳汇监测数据库，开发区域性林业碳票11张，承载碳汇量13.5万吨，并为林权所有人颁发“林业碳票”。在旬邑、三原、礼泉、永寿，累计建成碳汇林5.7万亩，增加碳汇量5.1万吨。建立“公益诉讼+林业碳汇认购”生态损害赔偿机制，开发咸阳林业“秦碳原”碳普惠平台，完成林地抵押1.98万亩，打通生态产品到经济价值的转化通道。
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咸阳日报全媒体记者：刘计划/文
审核：闫莉 签发：王鹏飞
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