于都县:“联审联批”集成办,全力保障我县重点国债项目加速落地

文摘   2024-12-02 17:18   江西  

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  近期,于都县黄沙水库工程项目申请办理取水许可和防洪影响评价审批,收到申请后,于都县行政审批局立即开展批前指导,协助项目一次性完成取水许可和防洪影响评价两个报告的评审,审批办理时限压缩50%以上,极大降低了企业的经济和时间成本。于都县黄沙水库工程位于赣州市于都县靖石乡任头村境内,坝址位于濂江三级支流片山水上,距于都县城约50km,坝址控制汇水面积2.45km²,水库总库容30万m3。黄沙水库设计灌溉面积800亩,灌溉年供水量47.7 万m3,设置1.25万m3应急供水库容,是一座以灌溉、应急供水为主,兼具防洪效益的小(2)型水库。

  该项目是我县重点国债投资项目,国债资金占该项目建设投资的50%。为保障好该重点项目尽快落地,现场勘验第一时间对接申请人,了解到该项目需要取水许可和防洪影响评价审批,由于是两个事项的审批,按照以往审批流程,需要分别组织两次专家评审会议,整个流程下来至少需要近一个月的时间。为节约时间成本和行政成本,帮助申请人快速完成审批,保障工程项目顺利开工建设,项目投资股室工作人员立即对接协调水利局等部门,经协商决定采用“联审联批、双审合一”模式组织专家进行评审,仅用一天时间就完成了专家评审。评审会上,各专家结合现场情况进行了审查和指导,不仅提出了报告存在的问题,同时告知了如何进行修改完善,申请人对此次评审会议细致的服务给予了高度赞扬。

主要做法:

一是“多规合一”,一站式集成服务 行政许可“中介联合体”可以提供涵盖咨询评估类、勘察设计类、设计服务类、区域评估类等4大类15项行政许可的中介服务,覆盖项目审批全过程,采取以一个中介机构为牵头单位与建设单位直接对接,实现委托“一家”就能获得“一站式”服务。

  二是“多评合一”,串联变并联 为使中介超市发挥最大效能,将“中介超市”与“多评合一”有机结合,当建设项目同时涉及节能、水土保持方案审批、洪水影响评价、水资源论证等多个审批事项时,可委托中介编制一本报告,审批部门采用“多评合一”的方式,组织一次评审、集中一次批复。平均压减资料40%,节约审批时间50%,为企业提供了集成化的审批服务。

  三是“多审合一”,办事零跑腿 专家评审会是行政许可过程中的关键环节,为保证项目手续快速办理,采用“线上评审”方式,确定评审流程及专家后,通过在线会议,组织水利局、评审专家、建设单位及编制单位在线评审,形成可追溯、可查询、全程录音录像的专家评审意见,成为快速推进项目审批的“法宝”。

     主要成效:

一是系统共享,一网通办
针对信息共享难等问题,打破数据壁垒,实现数据在审批部门间开放共享。针对审批事项多、层级多、环节多等问题,综合采取“减、放、并、转、调、诺”六种手段,将工程建设项目审批服务事项由106项精简至38项,力求“清单之外无审批”,在精减审批环节和审批事项上积极探索。按照“横向到边、纵向到底”的原则,明确将工程建设项目审批信息数据平台建设与“数字政府”改革建设紧密结合起来,加快建设覆盖工程建设项目审批管理系统。工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市、投资项目在线审批监管平台等相关系统平台互联互通、信息共享,实现工程建设项目审批事项“一网通办”。目前,通过“一张审批网”,覆盖所有审批部门、所有审批事项和审批全流程,实时共享审批数据,提升了业务办理效率。
二是一站式集成服务,线上综合集成

建立工程建设项目审批“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,落实每个审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”工作要求。实行“一窗通办”。统一提供业务咨询、受理和出件等“一站式集成”服务,实行统一规范管理。完善全面实行“容缺受理”制度,进一步提升综合服务窗口的办事效率和服务水平。目前,组建专职代办队伍,为投资者提供综合咨询、前期辅导和重大项目全程代办服务。

三是一个部门牵头,并联限时审批
工程建设项目以往实行串联审批,前一审批事项是后一审批事项的前置条件,有时甚至互为前置,企业需要多次跑、多头跑、反复跑,耗时长效率低。着力再造审批流程,将工程建设项目审批流程主要划分为项目策划生成、建筑许可、竣工验收三个阶段,每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。
一  校(审):丁华荣
二  校(审):孟凡林
三  校(审):王荣福
撰稿人:林育军
编   辑:张舒豪
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