2022年至2024年8月，库伦旗检察院受理审查起诉开设赌场犯罪案件多达16件，涉案人数114人，另有线上开设赌场案件120件，涉案人数128人。针对此系列案件，库伦旗检察院成立了以检察长为组长、分管领导主抓的办案团队，采取“五步走”的工作思路和做法，不断延伸办案触角，做足“后半篇文章”。
在办理系列赌博案件时，检察官从发生犯罪的社会环境以及犯罪动机等诸多方面进行询问、讯问，从多维度掌握赌博犯罪的发案原因。检察长带队深入问题较为突出的村，召集包村干部、驻村书记及两委班子成员等开座谈会，从更深层次了解赌博违法犯罪问题突出的根源。经调研，检察院发现除行为人法律意识淡薄这一常规原因外，农村还有长期存在赌博陋习、相关部门以及网格员职能作用发挥不充分、农闲时没有引导农民进行其他增收活动等情况。
检察机关针对办案中发现的社会治理方面存在的问题，与承担主体责任的基层乡镇党委政府反馈，形成共治的良好态势。
库伦旗检察院办理系列赌博案件时，检察长带队先后走进两个乡镇，与乡镇党委政府主要领导、分管领导以及司法所、派出所等职能部门负责人、村干部等召开座谈会，与会人员不仅认识了问题产生的根源，而且还提出了一些良好的建议，如治“赌”防“赌”要与乡村振兴工作紧密结合，党员和两委班子发挥积极作用、以多种形式开展宣传活动等。
在库伦旗检察院办理的系列赌博案件中，经过引导和教育，绝大多数犯罪嫌疑人能认识到自身行为的违法性和社会危害性，能够认罪认罚。检察机关还对23人做出了不起诉决定，对其他人员大都提出了轻缓刑的量刑建议。库伦旗检察院对于拟不起诉案件召开了听证会，从案件事实和法律依据以及社会治理效果方面阐述了拟不起诉的缘由，得到了听证员及其他参会人员的认可。不起诉决定做出后，检察机关对不起诉人集中宣布决定，并进行训诫和法制教育，同时执行行刑反向衔接机制向公安机关送达治安处罚建议书，防止出现“行刑断档”和处罚漏洞，做到免刑不免责。
库伦旗检察院办理系列赌博案件时，在充分调研的基础上形成了报告，制发了社会治理检察建议。该建议深入分析赌博违法犯罪的成因，并提出了发挥基层作用提高治理能力、强化调查摸排锁定重点打击、加强文化建设倡导文明新风、加强法治教育提高法治素养等建议。
调研报告及检察建议报送旗委政法委得到认可，并由旗委政法委组织发送到平安创建各单位要求限时落实。
本着“谁办案谁普法”的原则，库伦旗检察院组织人力，深入基层，采用灵活多样的方式，借助多种手段，有的放矢地开展以案说法宣教活动，使受教对象能够对一些违法犯罪问题有清晰的认知，既知其是违法犯罪而不为，又知其是违法犯罪而不受侵害。
库伦旗检察院办理系列赌博案件后，除前面提到的开座谈会和集中宣布不起诉训诫普法宣传外，还精心构思设计将赌博违法犯罪的特征、危害以及处罚等通过微信公众号进行宣传，将宣传面不断扩大。
除此之外，库伦旗检察院还安排人员深入到发案突出的乡镇，对乡镇干部、嘎查村干部“送法”讲专题法治课；设计动漫形式的宣传图片在人员聚集或者流动大的场所向群众发放。在检察机关的倡导下，各乡镇也开展了多种形式的宣传活动。
来源：法治日报·法治周末
作者：库伦旗检察院党组书记、检察长 马俊华
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第6976期
