2023年2月起，最高人民检察院与国家乡村振兴局联合开展为期三年的“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，内蒙古自治区检察机关认真落实相关部署，不断加大检察办案过程中对农村地区困难当事人的救助帮扶力度。今年上半年，内蒙古自治区检察机关共救助农村地区六类生活困难当事人720户765人，发放司法救助金768万元，有效防止当事人因案致贫、返贫。
“每个人、每个村的需求、期待和表现形式都各不相同，不能开同一个‘药方’。”内蒙古自治区检察院党组书记、检察长李永君在谈到如何做好司法救助工作时表示。
从被动到主动
“原来我还符合司法救助条件？”内蒙古自治区喀喇沁旗某村村民邵某做梦也没想到，丈夫周某卷入盗窃案，竟让她12年前遭遇的交通意外再次受到关注。2010年8月，邵某带着小儿子搭乘赵某驾驶的轿车外出，结果与袁某驾驶的二轮摩托车相撞。邵某重伤，赵某及邵某的小儿子当场死亡。其后法院以交通肇事罪判处袁某有期徒刑五年，并赔偿邵某、赵某共计52万余元。但实际上袁某赔付2.2万元后便再无可供执行财产。此后邵某重伤未愈无钱医治，丈夫周某外出打工维持生计。而赵某的妻子随即改嫁，赵某的家人则靠低保生活。
2022年8月，周某在宁城县一工地打工时，为贴补家用捡拾工地钢筋，被公安机关以涉嫌盗窃罪移送宁城县检察院审查起诉。鉴于周某恶性不深、涉案数额不大且主动认罪认罚、退赃，该院对其作出相对不起诉决定，并将邵某一案司法救助线索经赤峰市检察院移送至喀喇沁旗检察院。喀喇沁旗检察院审查后启动“检察+民政+学校”多元救助工作，为邵某和赵某两家送去司法救助金。
救助并未停止。2024年5月，喀喇沁旗检察院对接法院、公安机关，通过大数据比对找到已经出狱的袁某。经调解后，袁某借款赔付2名被害人共计9万元，双方签订了执行和解协议。“我们一直在转变司法救助理念，从依申请被动救助转变到依职权主动救助。”内蒙古自治区检察院党组成员、副检察长李健介绍。今年上半年，内蒙古检察机关救助因案导致的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户已达13户20人，救助农村妇女349户363人。
从单一到多元
随着司法救助理念不断深化，相关体制机制亦在不断创新，助力乡村振兴成果持续涌现。内蒙古自治区检察院兴安盟分院“司法救助双向延伸大治理机制”入选最高检“五佳国家司法救助事例”。2019年，该院联合当地盟市、旗县两级政府、民政、教育等十余家单位、团体，整合职能优势，形成了这项“1+N”多维立体司法救助、矛盾化解、排除隐患的社会治理新模式。
“谢……谢，检察官……妈妈！”今年8月，在扎赉特旗检察院联合旗妇联、司法局、教育局等举行的“司法救助金入股”签约仪式上，患有言语残疾三级的女孩周周（化名）手语、口语并用表达着感谢。2023年，周周遭遇猥亵。案件发生后，周周遭受了严重心理创伤而退学，家长担心周周长期不出门患上自闭症，但因无力支付医疗费一直未救治。据悉，周周的父母离异，父亲是听障人士，靠务农和打零工生活。
经公安机关移送审查，同年扎赉特旗检察院对犯罪嫌疑人姜某以涉嫌猥亵儿童罪提起公诉，后姜某被判处有期徒刑四年六个月。同时，该院审查后认定周周符合司法救助条件，主动向内蒙古自治区检察院兴安盟分院提请联动救助，为周周申请到了司法救助金，并协同司法局、教育局等相关部门帮助周周重返校园。
该院同步启动“司法救助双向延伸大治理机制”，根据周周家庭情况，将一部分救助金用于周周的教育及治疗费用支出，将其余的救助金入股爱心企业，每年开学季周周都将获得收益金。
据悉，内蒙古自治区检察院兴安盟分院“司法救助双向延伸大治理机制”推行以来，该院办理因案致贫、致残或未成年人等多维立体救助、搭建长效机制案件30余件，向乡村振兴经济实体及爱心企业投放司法救助金90余万元，司法救助金产生长效收益22万余元。
为司法救助“资金池”扩容
司法救助金从何而来？呼伦贝尔市检察机关认为，实现“应救助尽救助”光靠财政拨付是不够的，应当建立“司法救助共同体”，以“检察+企业+N”联合救助模式，动员企业、慈善组织等社会力量注入资金，为司法救助“资金池”扩容。
“感谢党和国家的好政策，我们永远记得这份温暖……”司法救助申请人庞某江是陈巴尔虎旗牧民，也是现役军人家属。今年8月，内蒙古自治区军地检察机关联合陈巴尔虎旗人武部、退役军人事务局、残疾人联合会、爱心企业代表，来到他的家中开展“检护军人军属”活动。
2010年，庞某江因遭遇诈骗损失基础母羊263只，约合25万元。案发后，诈骗人虽被依法判处刑罚，但庞某江始终没有得到赔偿。庞某江身患残疾，以放牧为生，经此一劫加之妻子常年患病，生活陷入困境。庞某江的次子庞某常年在外服役，难以兼顾家庭。
今年8月，内蒙古自治区检察院向呼伦贝尔市检察院交办该救助线索。呼伦贝尔市检察院审查后启动了“检察+企业+N”联合救助工作，开通军人军属司法救助“绿色通道”，不仅缩短了资金审批、发放的时间，而且帮助被害人家属申请到司法救助金，同时与相关部门、企业开展多元化救助。
“我通过新闻得知了检察机关的国家司法救助工作，企业有机会可以参与其中很受鼓舞。”爱心企业代表、内蒙古翔达电子科技有限公司总经理王胜表示。
截至今年6月，内蒙古自治区共有64个盟市及基层院建立司法救助专项基金，其中全区12个盟市所属市级检察院全部建立完成。专项基金的资金主要来源是个人、爱心企业及社会组织捐赠，由红十字会统一管理，严格依照相关法律和使用审批流程，实行独立核算，确保专款专用。自开展此项工作以来，内蒙古自治区共筹集救助金793万元，办理司法救助案件200件。
来源：检察日报
作者：沈静芳 于莹莹
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第6936期
