飞地,一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。方言中也称为“瓯脱地”。如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其他行政主体的属地,才能到达自己的飞地。
根据类型定义:
1、属于某一行政区管辖,但不与本区毗连的土地;
2、属于某人所有,但与其成片的土地相分离而坐落于他人土地界线以内的零星土地;
3、某国的一块土地,在另一国国土之中者;
4、土地的实际坐落,同土地证书上所载坐落不一致的土地。
地理学上的飞地,常指因历史原因,资源分布与开发,城市经济发展与人口疏散等需要,在行政区以外,但属行政区管辖并与之有经济等方面密切联系的土地,如属于上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂、矿山等。(《地理学词典》(上海辞书出版社,1986年)解释)
根据地区与国家间的相对关系:“外飞地”(Exclave)与“内飞地”(Enclave)两种:
外飞地(Exclave):某国家拥有一块与该国分离开来的领土,该领土被其他国家隔开,则该领土称为某国的外飞地。
内飞地(Enclave):某国家国境之内有块地区的主权属于别的国家,则该地区是这国家的内飞地,也同时是握有主权国家的外飞地。
外飞地与内飞地虽然是相对的名词,但互相之间却不见得是可以互换的关系。如果与母国分离的孤立飞地是夹在两个以上国家的边境之间,那么它虽然是个外飞地,但却不是任何国家的内飞地(譬如美国的阿拉斯加州)。
我国有飞地的省份
北京市
1、双河农场隶属北京市人民政府,是中国“飞”得最远的一块飞地。距北京1060公里,在北京市和齐齐哈尔市分别设有办事处。境内有音河、阿伦河流过,总人口1.1万人,占地面积380平方公里,其中耕地2万公顷。
2、北京市朝阳区首都机场街道“飞”到北京市顺义区天竺镇。北京市朝阳区首都机场街道幅员面积12.5k㎡。
3、清河农场隶属北京市,位于天津市宁河区境内,占地115平方公里。
天津市
河北省邯郸市涉县更乐镇境内有一处天津市的飞地,占地4.8平方公里,称为天津铁厂。天津铁厂起初的建立是为了解决天津有钢无铁问题。当时天津的几家炼钢厂虽有巨大的炼钢能力,但炼钢所需的铁却靠外调,处于“无米之炊”状态。1969年,经国务院、中央军委批准,在太行山深处投资4亿元给天津建立了这么一座现代化铁厂。
河北省
1、廊坊市香河县、大厂回族自治县、三河市
河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县,与廊坊市本土7区(县、县级市)之间却隔着北京、天津二直辖市,是中国唯一的省级飞地,这样就造成了河北省在中国地图上有两块醒目的两块辖地 ,除环抱京、津两市的“河北省”外,还有一小块夹在京、津二市间,字体明显较小的“河北省”。此飞地总面积1277平方公里。
2、河北省唐山市芦台经济技术开发区、汉沽管理区
河北省唐山市芦台经济技术开发区、汉沽管理区有两块飞地,由唐山市代管,即唐山市芦台经济技术开发区(原芦台农场)和汉沽管理区(原汉沽农场,也有两块领地,此飞地就是汉沽管理区南面的飞地)。
3、河北省石家庄市正定县
河北省石家庄市正定县飞地包括西平乐乡正民庄村和南楼乡完民庄村两块地方,位于河北省石家庄市新乐市境内。
4、河北省邢台市信都区章村街道“飞”到了邢台市沙河市境内。
5、河北省承德市鹰手营子矿区寿王坟镇于鹰手营子矿区的其他乡镇隔着兴隆县。
辽宁省
1、辽宁省辽阳市辽阳县东部7乡镇被辽阳市区、鞍山市区所隔,与西部的县本部形成飞地。
2、辽宁省锦州市太和区的兴隆街道在凌海市与义县之间,位于南部的太和区的飞地,另,兴隆街道的大石堡村、西孤家子村散落在凌海市,是兴隆街道的飞地;太和区的大薛街道在古塔区凌河区之北,是位于南部的太和区的飞地。
3、辽宁省营口市站前区的飞地新生农场等在大石桥市和海城市之间。
4、辽宁省丹东市振安区的飞地太平湾街道在宽甸满族自治县县和朝鲜国之间。
5、辽宁省盘锦市兴隆台区共有18个街道,其中中心城区街道7个,外围矿区街道11个(沈阳境内2个、锦州境内2个,大洼区和盘山县境内7个)。按照上级部门的批准,辽河油田开发到哪里,兴隆台区的街道与社区就建设到哪里。油田矿区的社会管理、协调服务等工作全部由兴隆台区承担。
吉林省
1、通化市通化县果松镇、石湖镇、东来乡
吉林省通化市通化县的东部飞地辖果松镇、石湖镇、东来乡,西与通化市东昌区、二道江区、集安市交界,东邻白山市浑江区。
上海市
1、上海洋山港,位于浙江省舟山市嵊泗县崎岖列岛,由大、小洋山等数十个岛屿组成。
2、上海梅山冶金基地,位于江苏省南京市,是上海的钢铁基地之一,成立于1968年。
3、上海大丰农场,位于江苏省盐城市大丰市。
4、上海市白茅岭监狱,位于安徽省宣城市郎溪县。
5、上海市军天湖监狱,位于安徽省宣城市西南约20公里处,距离上海约318公里,318国道、申苏浙皖高速从北侧穿过。
6、上海市黄山茶林场,位于皖南山区黄山脚下。
江苏省
1、江苏省无锡市宜兴市:无锡市位于江苏省南部,辖6个市辖区和江阴、宜兴二市,地域范围从太湖北岸至长江南岸,而宜兴位于太湖西岸,无锡与宜兴间隔着常州市的武进区,而成为无锡市的一块飞地。
2、江苏省镇江市:江苏省镇江市飞地包括江北扬州市的新民洲(共青团农场,编制较为特殊,属镇江市京口区),高桥镇(属镇江市丹徒区)两块地方,超过50平方公里,如今市政府已计划重新开发。
安徽省
1、安徽省淮北市杜集区段园镇:安徽省淮北市杜集区段园镇其三面被安徽省宿州市环绕,一面与江苏省徐州市接壤,与淮北市其余乡(镇)不相邻。
2、安徽省铜陵市郊区铜山镇、灰河乡、安庆矿区办事处街道(安矿办事处街道:安徽省铜陵市郊区铜山镇其四面被池州市贵池区环绕,与铜陵市其他区县乡镇不相邻,跨越长江。
3、安徽省铜陵市枞阳县境内的灰河乡及其普济圩农场(已划归铜陵市郊区管辖)。
4、安徽省安庆矿区办事处是铜陵市郊区的一块飞地,位于安庆市北郊月山,面积13.7平方千米。
福建省
三明市大田县济阳乡
福建省三明市大田县济阳乡济阳村有两个自然村都是位于永春县下洋镇的飞地。北山坂自然村和苏村自然村在1987年时分属永春县下洋镇的新坂村和涂山村,之后在1992年或以前改属大田县济阳乡。
江西省
1、南昌市新建区樵舍镇、乐化镇、溪霞镇、象山镇、联圩乡、金桥乡、铁河乡、大塘坪乡、昌邑乡、南矶乡飞地
江西省南昌市新建区领土被南昌市市辖区分成了两块。在北面的飞地北接永修县和鄱阳湖。飞地中包含樵舍镇、乐化镇、溪霞镇、象山镇、联圩乡、金桥乡、铁河乡、大塘坪乡、昌邑乡、南矶乡。
2、江西省九江市柴桑区江洲镇、新洲垦殖场
江西省九江市柴桑区飞地有江洲镇和新洲垦殖场,它南临浔阳区、湖口县,北与湖北省黄冈市黄梅县、安徽省宿松县隔长江相望。
3、南昌市青山湖区分为两个部分
山东省
1、济宁市微山县
辖区陆地被周边县市分割,全县1780平方公里,陆地面积514平方公里。北岸陆地辖区紧邻济宁市区,微山县城所在的东岸辖区经陆路到济宁市区要经过山东省枣庄市,西岸陆地辖区经陆路至济宁市区要经过江苏省徐州市沛县和山东省济宁市鱼台县。微山湖西岸南段及南岸主要为江苏省徐州市辖区。
2、东营市利津县刁口乡
刁口乡辖区陆地被东营市河口区包围,位于利津县东北部,距县城74千米,辖区总面积512平方千米,耕地1219亩。刁口渔港始建于2003年,是利津县唯一的渔港和出海口岸,属于二级渔港,建有渔港主码头长200米,副码头长约290米,港池面积6000平方米,停靠船只约100只。辖区内油气资源丰富,已开发油气井1300余口。
3、滨州市沾化区海防办事处
海防办事处(海防渔业社)隶属于滨州市沾化区,但其位于东营市河口区境内,新户镇郭局村以东、东六合村以北。1983年10月,东营市成立,海防成为“飞地” 。现为区政府派出机构,不辖行政村。
河南省
1、商丘市永城市城厢乡四个村
河南省商丘市永城市城厢乡共下辖十九个村,其中十五个行政村和乡政府驻地均在城关镇以北,其中有四个村位于城关镇以南成为飞地。
2、河南省濮阳市范县老县城
河南省濮阳市范县老县城驻地于山东省莘县樱桃园镇境内,则形成了一首民谣《一足踏俩县》 :“ 山东有个河南县, 豫县蜷缩乡里边; 乡府县府一线牵, 一街管理分俩县; 县城西郊樱桃园, 东郊新区是范县; 范县飞地不一般, 人间奇事美名传。 ” 山东莘县有个樱桃园,樱桃园围着范县县城周边。樱桃园隶属山东省,范县则归河南省管辖。范县周围皆是樱桃园的地盘,县城“蜷缩”在樱桃园里,形成了“山东地里有个河南县,河南县外有个山东镇,山东镇里有个河南村,河南村里有山东户,山东户里住着河南人”这种独特现象。
3、河南省南阳市淅川县荆紫关镇石槽沟村
河南省南阳市淅川县荆紫关镇石槽沟村面积仅1平方公里的石槽沟村,是河南省的省级飞地,位于湖北省十堰市郧阳区白浪镇的心腹地带,隶属河南省南阳市浙川县荆紫关镇。
4、河南省郑州市上街区周围与荥阳市接壤:东邻荥阳市城关乡,西、南分别与高阳镇、刘河镇毗邻,北部与王村镇相连。上街区虽不于郑州市城区接壤,但仍为郑州市区,为郑州市的一块飞地,为郑州市的卫星城区。总面积64.7平方千米(2004年)。总人口14万人(2002年)。上街区矿山街道办事处工人村,位于巩义市小关镇(即小关铝矿),是个典型的依企成建的老社区,面积0.5平方千米,人口0.2万,辖工人村、农村2个居委会。
5、河南省荥阳市高山镇杨桥村杉树岭位于巩义市境内,由杉南、杉北、杉中、杉里四个自然村组成。
湖北省
1、武汉市武昌区石洞街道
湖北省武汉市武昌区石洞街道“飞”到湖北省武汉市江夏区。
归属武昌区管辖的石洞街道,地处江夏区境内,但距武昌区约有20km。
呈完整行政建制的石洞街道,幅员面积3.3k㎡,有4个社区,户籍人口7648人。石洞街道的全部行政与公共服务,均由武昌区政府承担。
2、武汉市新洲区潘塘街道罗杨村
湖北省武汉市新洲区潘塘街道罗杨村“飞”到湖北省黄冈市麻城市铁门岗乡。
罗杨村地处麻城市铁门岗乡腹地,全村幅员面积为2.5k㎡,有10个自然垸(yuàn),215户人家,1136位村民。其行政管辖,隶属于与麻城市毗邻的新洲区潘塘街道。
3、湖北省十堰市房县尹吉甫镇珠藏洞村
湖北省十堰市房县尹吉甫镇珠藏洞村“飞”到湖北省襄阳市保康县寺坪镇。
作为湖北省幅员面积最大的一块“飞地”(幅员面积15k㎡),珠藏洞村隶属于房县尹吉甫镇(幅员面积203.2k㎡),但实际上“飞”到襄阳市保康县寺坪镇。
4、湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇钟鼓村
湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇钟鼓村幅员面积0.78k㎡,“飞”到重庆市奉节县云雾土家族乡。
湖南省
湖南省怀化市会同县炮团侗族苗族乡饭香运村,位于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县境内。
广东省
1、廉江市有两处飞地,均在廉江市的东北边,归石角镇管辖。一处在鹤地水库(雷州青年运河的源头)东侧茂名市的化州市的兰山镇内,面积不大,只有一个村落——长垌。另一处在化州市和广西壮族自治区陆川县之间——北、东、南边是化州市的平定、合江、兰山等镇,西边是陆川县的古城镇。这块飞地较大,内有棉地、山腰、山角、山底、榕树圩等村庄。
2、广东省化州市也有两块飞地。东南侧的在吴川市境内,属长岐镇。西南侧的属良光镇。
3、广东省佛山市高明区明城镇苗迳村
广东省佛山市高明区的飞地在高明区的北面,“孤悬”于肇庆市的高要市回龙镇境内。这块飞地很小,只有一个行政村——苗迳村,人口约550人,属高明区明城镇。它离明城圩有26公里,而离高要市回龙镇只有6公里。
4、广东省深圳市落马洲
广东省深圳市落马洲该地原本处于深圳河以北归深圳市管辖,但1997年深圳河改造后,落马洲河套地区转变为香港特别行政区边境管制区的一部分,其归属权仍然属于深圳,但管制权则交给了香港特区,该地区于是成为了深圳的一块“飞地”。
广西壮族自治区
1、南宁市西乡塘区业仁村
广西壮族自治区南宁市西乡塘区业仁村村中西北面分别与隆安县的那桐镇、丁当镇相邻,全村有2个自然坡,总人口1370多人,耕地面积7700亩。
重庆市
1、合川区古楼镇天子村5组、6组
重庆市合川区古楼镇天子村5组、6组“飞”到四川省广安市武胜县清平镇。
四川省
1、成都市金牛区西华街道西华大学社区
四川省成都市金牛区西华街道西华大学社区四周全被四川省成都市郫都区红光街道包围,形成“飞地”。四川省成都市金牛区西华街道西华大学社区幅员面积2k㎡。
2、四川省内江市东兴区永兴镇卢家村8组
四川省内江市东兴区永兴镇卢家村8组四周全被四川省内江市隆昌市界市镇天宝村包围,形成“飞地”。四川省内江市东兴区永兴镇卢家村8组幅员面积0.056k㎡,户籍人口80人、28户。
3、四川省内江市东兴区椑木镇长丰村9组
四川省内江市东兴区椑木镇长丰村9组四周全被四川省自贡市大安区庙坝镇贾石村包围,形成“飞地”。四川省内江市东兴区椑木镇长丰村9组幅员面积0.051k㎡,户籍人口76人、25户。
4、四川省内江市隆昌市普润镇秦家庙村2组
四川省内江市隆昌市普润镇秦家庙村2组毗邻重庆市荣昌区龙集镇六合村1组、抱房村6组,不与四川省内江市隆昌市普润镇秦家庙村其他居民小组(村民小组)接壤,形成“飞地”。四川省内江市隆昌市普润镇秦家庙村2组幅员面积0.027k㎡,户籍人口38人、9户。
5、四川省内江市隆昌市普润镇斑竹林村1组
四川省内江市隆昌市普润镇斑竹林村1组四周全被重庆市荣昌区龙集镇抱房村包围,形成“飞地”。
6、四川省南充市南部县双佛镇何家街村6组
四川省南充市南部县双佛镇何家街村6组四周全被四川省绵阳市盐亭县富驿镇包围,形成“飞地”。
7、四川省遂宁市蓬溪县蓬南镇金华村
四川省遂宁市蓬溪县蓬南镇金华村四周全被四川省南充市嘉陵区安福镇包围,形成“飞地”。四川省遂宁市蓬溪县蓬南镇金华村幅员面积0.289k㎡,户籍人口1026人。
8、四川省遂宁市蓬溪县蓬南镇河沙村1组、2组
四川省遂宁市蓬溪县蓬南镇河沙村1组、2组四周全被四川省南充市嘉陵区安福镇包围,形成“飞地”。
9、四川省广安市武胜县清平镇棕湾村1组
四川省广安市武胜县清平镇棕湾村1组“飞”到重庆市合川区古楼镇。
10、四川省广安市武胜县清平镇观桥村5组
四川省广安市武胜县清平镇观桥村5组“飞”到重庆市合川区古楼镇天子村5组,形成“飞地”中的“飞地”,令人称奇。
11、四川省资阳市雁江区丰裕镇德教村、香龙村、共和村、长河村
四川省资阳市雁江区丰裕镇德教村、香龙村、共和村、长河村“飞”到四川省内江市资中县球溪镇。
12、四川省资阳市雁江区堪嘉镇中牛桥村4组
四川省资阳市雁江区堪嘉镇中牛桥村4组“飞”到四川省内江市资中县双龙镇金鼓村,幅员面积0.16k㎡,户籍人口140人。
13、四川省资阳市安岳县周礼镇芦堰村6组
四川省资阳市安岳县周礼镇芦堰村6组“飞”到四川省内江市资中县龙江镇百乐村。
14、四川省广元市朝天区中子镇蒿地村3组
四川省广元市朝天区中子镇蒿地村3组四周全被陕西省汉中市宁强县汉源镇梨树坪村包围,形成“飞地”。
15、四川省攀枝花市仁和区同德镇、布德镇、务本乡
四川省攀枝花市仁和区同德镇、布德镇、务本乡不与四川省攀枝花市仁和区其他12个街道(镇、乡、民族乡)毗邻,形成“飞地”。
贵州省
1、六盘水市钟山区大湾镇
被毕节市团团包围,但仍隶属六盘水市钟山区。
2、贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县地湖乡
位于湖南省怀化市会同县境内,隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县。
云南省
大理白族自治州洱源县飞地在县正南漾濞彝族自治县与云龙县之间。
西藏自治区
1、阿里地区的噶尔县飞地在本地区临县革吉县县城正北部。
2、那曲市尼玛县飞地在阿里地区和日喀则市之间。
3、日喀则市昂仁县飞地在那曲市尼玛县境内。
陕西省
1、咸阳市永寿县仪井镇、店头镇
陕西省咸阳市永寿县分为南北两块,西南边的飞地为仪井镇,店头镇。被咸阳市乾县和宝鸡市麟游县,扶风县所包围。仪井镇镇政府驻地距县城17公里。全镇辖18个行政村,64个村民小组,3360户,总人口13445人,耕地面积35597亩。店头镇政府驻地距县城44公里。东临漆水河与仪井镇和乾县石牛乡相望;西南部与扶风县天度乡接壤,北至娄敬山北麓与麟游县庙湾乡毗邻。总面积78.3平方公里。
甘肃省
1、张掖市肃南裕固族自治县皇城镇、明花乡、马蹄藏族乡南城子村
甘肃省张掖市肃南裕固族自治县共有三片飞地:皇城镇、明花乡和马蹄藏族乡的南城子村委。皇城镇南与青海省门源回族自治县毗邻,北接永昌县,东连武威市凉州区和天祝藏族自治县,西靠山丹县。明花乡与高台县和酒泉市肃州区毗邻。南城子村三面被民乐县包围,南面临近青海祁连县。全县共20500平方公里,其中皇城镇3972平方公里,明花乡1704平方公里。这些飞地几乎是荒漠或草原。
2、甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县马鬃山镇
甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县其在边境的一个飞地马鬃山镇毗邻酒泉市、玉门市、金塔县、瓜州县和新疆的哈密市、内蒙古额济纳旗和蒙古国。
3、甘肃省白银市靖远县兴隆乡、双龙镇、石门乡、靖安乡、五合镇、东升乡、北滩镇、永新乡
甘肃省白银市靖远县的领土被白银市平川区隔成南北两块。北部飞地与宁夏回族自治区接壤,有兴隆乡、双龙镇、石门乡、靖安乡、五合镇、东升镇、北滩镇、永新乡,俗称“北八乡”。
4、甘肃省甘南藏族自治州卓尼县
甘肃省甘南藏族自治州卓尼县有一块飞地,位于甘南州的东北角,西接临潭县,东邻定西市渭源县、漳县、岷县。
5、甘肃省甘南藏族自治州临潭县
甘肃省甘南藏族自治州临潭县有2块飞地,位于甘南州的东北角,在卓尼县境内。
6、甘肃省兰州市永登县坪城乡
甘肃省兰州市永登县坪城乡,被武威市天祝藏族自治县和白银市景泰县包围。
青海省
1、海西蒙古族藏族自治州格尔木市唐古拉山镇
青海省海西蒙古族藏族自治州本土位于青海湖以西,北部邻接甘肃省,西部邻接新疆维吾尔自治区。该州南面的飞地(长江上源沱沱河流域附近地区)位于青海省西南隅,属该州的格尔木市唐古拉山镇,北为可可西里山,南为唐古拉山,这块飞地邻接玉树藏族自治州和西藏自治区。
宁夏回族自治区
1、固原市隆德县温堡乡
宁夏回族自治区固原市隆德县温堡乡有两块飞地位于甘肃省平凉市境内。原属甘肃省庄浪县,1956年划归隆德县(今属宁夏回族自治区)。幅员面积80.53k㎡。
新疆维吾尔自治区
(飞地最多的省区)
1、克拉玛依市独山子区
与克拉玛依市其他3个市辖区之间隔着乌苏市、奎屯市和沙湾县而成为一块飞地。
2、新疆维吾尔自治区阿克苏市飞地
新疆维吾尔自治区阿克苏市被阿拉尔市分隔。南部的飞地全为沙漠,与阿拉尔市、阿瓦提县、沙雅县、洛浦县、策勒县相邻。
3、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州,2007年8月1日,原属昌吉州的米泉市正式撤销,领土划归乌鲁木齐市管辖,从而使昌吉回族自治州被新成立的乌鲁木齐市米东区分割成了互不相邻的东西两片。东部飞地四县市(阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县)东北与蒙古国交界,东临哈密市、西接乌鲁木齐市,南邻吐鲁番市,北与伊犁哈萨克自治州和阿勒泰地区接壤,是中国最大的飞地。