今年以来，万宁法院持续从关口前移、以案释法、职能外拓三个维度开展行政争议实质性化解工作，助力行政机关运用法治思维和法治方式开展行政执法，保障政府在法治轨道上依法行政决策，为促进法治政府建设，构建法治万宁贡献了司法力量。
一、坚持关口前移，促进行政争议源头化解
2024年5月27日，万宁市行政调处中心在万宁法院揭牌成立。在调处中心，法院、司法局、行政机关充分发挥各自优势，互相协同配合，组织优势力量开展矛盾纠纷集中化解，努力实现将行政争议治理在源头、消化在基层、解决在诉前。截至2024年9月25日，万宁法院行政调处中心共受理诉前案件40件，协调化解18件。
消未起之患，治未病之疾。万宁法院推进行政争议从终端裁决向源头防控延伸，主动融入社会治理，定期和行政机关召开会商会议，了解行政执法中存在的共性问题，对执法涉及的一些法律问题进行指导，促进行政执法水平提升。同时，积极参与行政机关重点问题研讨会，对行政机关提出的相关问题一一进行解答和提出建议，针对可能发生的行政争议提供实质性解决方案，不断提升人民法院和行政机关预防、化解矛盾纠纷的整体合力和综合反应。
二、坚持以案释法，强化行政机关法治理念
万宁法院坚持每季度向市委、市政府通报行政案件败诉情况，深入剖析败诉类型、败诉原因并提出建议，同时向纪委监督平台推送败诉行政案件，加强对超越法定职权、滥用职权等违法行政行为的监督，强化行政机关应诉主体责任意识，规范行政行为，切实防范“一败再败”。针对一些具有代表性和典型性的行政机关败诉案件，在送达法律文书时，同时向行政机关工作人员释法答疑败诉原因，阐释法院裁判的理由及参考意义，以案释法促学。
与此同时，万宁法院通过常态化向行政机关负责人发出庭应诉通知书等多种方式，督促行政机关负责人到庭参加诉讼，引导负责人“出庭又出声”“出庭出效果”。2024年度，在开庭审理的行政案件中，行政机关负责人出庭率达100%，较往期取得突破性进展，彰显了万宁市行政机关负责人出庭应诉制度不断走向规范成熟，对保障人民群众合法权益、实质化解行政争议和提高行政机关依法行政水平具有重要意义。
行政机关旁听法院庭审活动是推进依法行政的重要举措，今年以来，万宁法院先后开展行政机关旁听庭审活动20余次，旁听人员总数超200人。通过开展刑事案件旁听庭审活动，以案明纪，以案说法，切实发挥警示和预防作用；通过开展行政案件旁听庭审活动，开展现场普法，增强行政机关人员依法行政意识，提升行政执法能力和水平。
三、坚持职能外拓，深化司法行政良性互动
万宁法院充分发挥司法建议作用，对案件审理中发现的行政机关在履行管理职责、遵守诉讼程序、执行法院判决等方面存在的问题，及时督促行政机关完善管理、规范行为，促进政府职能转变。2024年第一季度，为营造良好的营商环境，万宁法院针对频发性物业合同纠纷向职能部门发出司法建议1件，建议职能部门规范市场主体，强化矛盾纠纷治理。第二季度，通过梳理行政机关应诉过程中存在的突出问题，向行政机关发出司法建议1件，建议行政机关依法履职，应诉过程中应严格按照法定程序进行。行政机关均对司法建议积极予以采纳并作出回应。
同时，通过生动化授课等方式将司法力量前移，2024年8月30日，万宁法院行政庭庭长翁雪花受邀为行政执法人员授课，全市200多名行政执法人员到场参加培训。今年以来开展的五期“最高人民法院大讲堂”，万宁法院均邀请市司法局、市检察院等行政机关一同参训，助推依法行政水平稳步提升。
来源 ：万宁法院
通讯员：周莹 王万星
