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近年来，万宁市公安局以人民为中心抓紧抓实各项平安建设工作，创新工作举措，亮点纷呈，在推进平安建设进程中不断交出平安成绩单。自2022年以来，万宁市公安局在连续取得四个“零发案”的基础上，取得了连续17个月命案“零发案”、连续19个月枪爆案件“零发案”、连续35个月抢夺案件“零发案”，并涌现一大批先进集体和个人，许多创新案例可圈可点。10月22日下午，万宁市副市长、公安局党委书记、局长梁一强接受法治时报记者专访时表示，万宁市公安局坚持政治建警，切实扛起“创平安万宁、保万宁平安”的光荣使命，以更高的目标追求、更佳的精神状态和更实的工作措施，积极为海南公安“走进全国前列、进入第一方阵”贡献万宁公安力量。![]()
第十四届环海南岛国际公路自行车赛期间，万宁市副市长、市公安局局长梁一强（右三）现场指挥道路交通安全和安保工作。
构建“主动型”治安防控格局
记者：在推进平安建设进程中，万宁市公安局在连续取得四个“零发案”的基础上，取得了连续17个月命案“零发案”、连续19个月枪爆案件“零发案”、连续35个月抢夺案件“零发案”，积极为创建全国最安全地区作表率。是什么样的措施和力量推动这些工作并取得这些战果？
万宁市公安局聚焦创建全国最安全地区，做大做强做精“预防警务”，构建“主动型”治安防控格局，实现了由被动管理、事后处置向主动治理、事前防范的转变，在推进“平安建设”进程中不断交出“平安成绩单”。2019年至2023年，全市刑事类警情分别同比下降20.7%、14.4%、18.5%、35.8%、11.7%，连续5年下降；今年1月至10月15日，全市共有127天“零刑事”警情。2022年以来，在连续取得4个“零发案”的基础上，一个胜仗接着一个胜仗打，又取得了连续17个月命案“零发案”、连续19个月枪爆案件“零发案”、连续35个月抢夺案件“零发案”的成绩，“万宁不宁”成为历史。5年来，我们以党建带队建，队伍建设提升了队伍管理。深入实施“公安心向党·护航自贸港”党建带队建强基工程三年行动计划，锻造高素质过硬队伍；党委班子建设团结高效，严格落实“第一议题”和“首题必政治”学习制度；成立了党建工作领导小组和办公室，推动全局43个党支部星级化建设；建立“1+88+N”学习教育机制，打造“学习型”公安队伍。5年来，涌现出一大批先进集体和个人，全局34个集体、167人次民警、40人次辅警获得省公安厅及以上表彰。![]()
万宁市副市长、市公安局局长梁一强（左二）探望信访人曾某某。
“预防警务”“智慧警务” 成为新引擎
记者：建设平安万宁，为营造万宁市良好营商环境提供平安保障，为创建全国最安全地区贡献万宁公安力量，将从哪些方面、创新哪些举措，不断完善推进公安工作现代化？
我们以改革创新为动力，“预防警务”“智慧警务”成为新引擎。一是突出打造预防犯罪新模式，成立预防犯罪中心（筹备组），指导派出所开展预防犯罪工作、认真实施点线面“整体防控机制”、实施电动自行车“备案防盗机制”、实施反诈防诈“筑墙防护机制”，有效地预防和减少案（事）件发生。制定《加强命案防范措施》在各个派出所推广使用，推行《治安管理工作清单》将派出所工作不断量化、规范化，让公安基层基础工作更加牢固。二是成立“以宣促防”工作室，线上线下结合开展普法宣传，让法律和安全知识传播更远。此外，公安法治副校长、反诈宣传小分队等宣传力量走进居民身边，打通群众法治宣传学法用法的“最后一公里”。三是做强“智慧警务”，深入推进社管平台和“雪亮工程”建设，扩建视频监控设备，开展“智慧平安社区”建设，深化执法办案管理中心、执法监督管理中心、涉案财物管理中心、案件管理中心构成“四位一体”的执法监督新模式，执法办案中心获评2022年全国政法创新案例智慧警务案例。5年来，我们织密防控“新网络”，警力下沉安全看得见。依托“情指行”一体化运行机制，规范接处警流程，快速接警、快速反应精准下达指令，通过加强警情梳理研判指导巡逻警力部署和治安防范，创新实行“3+29”联勤联防机制，建立巡警防暴警、交警、快速反应铁骑队管街（路）面，派出所管片区责任制，建设37个“警保联控”执勤岗亭和28个临时检查点，落实“1+2+N”和“一村一警务助理”机制，成立龙滚义警队、和乐义警队，组建了全市200余名人员的村社警务助理队伍、400多名网格员和禁毒专干实行联防联控，便衣大队、巡警防暴大队和各派出所每天上半夜、下半夜轮流分组在路面执勤，街面巡防警力比常态勤务时增加40%以上。开展24小时巡防，见警车、见警灯、见警察俨然成为常态，街头违法犯罪率大幅下降。2024年上半年，刑事类警情、刑事案件立案实现双下降。刑事案件立案同比连年下降
记者：刑侦队伍如何在推进常态化扫黑除恶斗争、命案积案攻坚、打击涉诈违法犯罪、打击“套代购”、反走私违法犯罪等方面发挥战斗力？我们坚持以打开路、以打促防、以破案遏制发案。2019年至2023年刑事案件立案同比连年下降，2023年刑事立案同比2019年下降26.6%，实现了“捕人少、治安好”的目标。成立侦查分局（筹备组），实行由合成作战大队、视频侦查大队牵头、多种技术资源手段高度整合的破案打击模式，实行“情报+图侦+人力+”捆绑作战模式，建立重大案件合成攻坚、现行案件快侦快破机制，实现了信息资源合成、技术手段合成、警力资源合成，提高了破案打击效能。推进扫黑除恶常态化，打掉涉黑涉恶团伙28个。2019年至2023年现行命案破案率100%、命案积案10起、抓获12名命案在逃人员。成立反诈大队（筹备组），打防管控多管齐下，电信网络诈骗立案2023年同比2022年下降16.6%。2024年上半年成功开展涉旅“2403”专案、“1225”虚开增值税发票专案、康晓芳恶势力团伙案、“4·23”赌博案、“4·25”网络赌博案等集群战役，打出了声威。深入推进禁毒三年大会战，大力实施“八严工程”，全市毒情形势不断好转，吸毒人员占常住人口的比重由2019年的6.07‰大幅度下降至2024年的0.45‰，远低于全国平均水平。公安服务发展不打烊，有效化解许多重大风险。专门成立打击“套代购”现场巡逻组，同时开展精准宣传，对1万余名渔民建微信群分区分责任开展宣传。成立服务企业小分队，与企业建立无缝对接制度，为企业经营和项目建设提供交通运输、治安防控、人才落户、办牌办证等公安保障服务。建成政务服务公安分中心，实现户政、出入境、“车管驾”业务“一门通办”；运行15个警务便民服务站，建成1个“无人车管所”，让群众“就近办”“随时办”“自助办”“立可取”；推动多项公安服务事项“网上审批”“不见面审批”；开展“流动车管所”下乡服务活动，让群众在家门口就能办好业务。道路安全形势平稳有序
记者：借助科技之力，万宁交通发生了哪些变化？
我们聚焦道路交通安全，治理模式向“预防型”转变。以“道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战”和道路交通事故预防“减量控大”工作为抓手，强化“系统+大数据+设备+警力”高效融合，在全省首创建设22个行人、摩托车、电动车、农用车非法进入高速公路互通口预警系统，在高速公路上安装2套“声光防疲劳预警系统”，安装30个红蓝爆闪灯和10部车速显示屏预警系统。在全省农村地区道路首创设有24部语音测速屏，车辆经过语音测速屏会触发“无证驾驶要被处罚、农用车载人存在安全隐患”等语音提示，变“事后处罚”为“事前预警”，减少和预防高速公路事故的发生。在道路交通安全管理方面交出了一份份优秀成绩单，连续4年实现较大（含）以上道路交通事故零发生，通过科技赋能创新举措连续两年未发生行人、摩托车、自行车上高速公路引发的交通事故，道路安全形势平稳有序。
来源：法治时报
作者：丁汀 郭彦
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