【深化“三个年”活动】宁强县推行“综合行政执法+”模式着力提升营商环境“软实力”

宁强县以规范行政执法队伍人员编制管理试点改革为契机，充分发挥力量整合优势、聚合效应，积极创新探索推行“综合行政执法+”模式，营造良好执法氛围，切实降低企业群众负担，推动营商环境“软实力”不断提升。

2021年9月，宁强县被中央组织部、中央编办确定为全国规范行政执法队伍人员编制管理试点县，整合城市管理、交通运输、文化旅游、农业农村、水利、应急管理、自然资源、林业、粮食等9个部门执法队伍，组建县综合行政执法局，将发生频率较高、与企业群众日常生产生活关系密切的1120项行政处罚事项交由县综合行政执法局统一集中行使，重构县级行政执法体系。县上成立综合行政执法协调领导小组，统筹协调、调配全县使用综合行政执法力量，同时，县综合行政执法局加挂县综合执法协调办公室牌子，负责协调解决综合行政执法运行过程中遇到的问题，汇聚行业监管和行政执法的强大合力。

聚焦社会关注、群众关切领域，根据行业特点，设置常见执法场景，对相关执法事项进行“一件事”集成，由一个牵头部门发起、统筹各相关部门参与，共同进入检查场所，按各自职责对同一检查对象同步进行多领域清单式检查，现场告知检查发现的问题，为企业答疑释惑，提出“靶向诊疗”措施，着力在执法检查频次上做“减法”，在执法质效上做“加法”，确保执法助企不扰企、配合有序不越位、监管到位不缺位。一年多以来，开展“综合查一次”10余次，检查企业160余家，发现问题50条，其中42条问题经检查人员现场指导后立即得到整改，8条问题要求企业限期整改。

牢固树立坚持“执法为民”理念，推行包容审慎监管、柔性执法，严格规范公正文明执法行为。汇总编制了不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、免予行政强制措施事项清单“四张清单”。以“四张清单”为准绳、以“宽严相济”为根本、以“助企纾困”为目的，在城市管理等领域，创新推行“三步”工作法（第一步温馨提醒，发放绿色提示单，告知相关违法行为和违法的法律法规，提醒相对人注意；第二步对初犯且影响轻微者，发放黄色责令限期改正通知书，告知整改内容，督促限期整改；第三步对违反规定拒不改正等违法行为，依法予以处罚），争取达到教育一批、告诫一批、处罚一批的执法效果，“执法力度”和“执法温度”兼顾，大力营造良好的执法氛围。

秉承处罚与教育相结合原则，加大案后整改指导力度，指导当事人按照相关法律规定改正违法行为，规范执法闭环，促进整改清零。大力推动“高效办好信用修复一件事”工作，主动引导和帮助失信市场主体及时纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑自身信用，全力激发企业发展内生动力。适时组织开展实地回访，加大对当事人的普法宣传教育，协助经营主体找准问题症结，消除心理负担轻装上阵，让知法、守法、诚信经营的法治理念更加深入人心。