“原来我们都是在铁路沿线摆摊卖菜，不但杂乱无章，而且也影响火车通行，隐患很多，现在统一规划了集市，既安全又规范。”菜农和当地群众纷纷说道。
“8月底铁路防护隔离网就已安装完毕，铁路安全隐患已基本消除，原集市已全部搬迁到附近1500余平方米的空地。”近日，六盘水市钟山区人民检察院“钟之声”公益诉讼检察办案团队（第四检察部）副主任陈暄说，成功办理这起行政公益诉讼案，是该院充分发挥公益诉讼职能作用，督促行政机关依法履职，既消除铁路安全隐患又保障民生需求的生动实践。
铁路沿线设集市 占道经营隐患多
六盘水市钟山区红岩街道开拓路有一个紧挨着水大线铁路段而设的农贸集市，商品多样且价格低廉，为周边市民带来了很多便利。
为何在铁路沿线有一个农贸集市？
带着这样的疑问，记者采访了当地的群众和翻阅资料得知，该农贸集市位于贵州省西部的水大线，是贵昆铁路支线。上世纪八十年代，在水大线六盘水市钟山区铁路段红岩街道辖区沿线，群众自发在铁路安全保护区内，形成一处长约260米的农贸集市，内有商户100余家，赶集日上千人聚此赶集，非常热闹。
农贸集市搬迁后，铁路沿线消除了安全隐患
但久而久之，铁路沿线的农贸集市凸现出了许多安全隐患。2023年，该路段共发生防伤停车88次，火车每天经过该路段时，必须降速至10余码、鸣笛40余秒缓行通过，严重影响铁路运输生产，给火车正常运行和赶集群众埋下了严重的安全隐患。
今年年初，钟山区人民检察院“钟之声”公益诉讼检察办案团队通过无人机拍摄、调查走访、现场勘查后查明：水大铁路沿线农贸集市大部分处于铁路安全保护区范围，摊位最近点离铁路路堤坡脚仅3.1米，且没有防护网，违反了《铁路安全管理条例》第二十七条规定，存在着严重安全隐患。因该集市紧挨着水大线铁路段，附近的群众把铁路当成了公路，不仅随意行走穿越，还任意倾倒废水和垃圾，此外还有车辆挤占公共消防通道，秩序混乱，影响火车正常行驶，危及人民群众生命财产安全。
发出检察建议 督促履行职责
“期间，人大代表曾多次提出迁移该农贸集市的建议，但一直未得到解决。”陈暄说，根据《贵州省铁路安全管理条例》相关规定，六盘水市钟山区红岩街道办事处对本辖区内村镇集市归行划市、路市分离、划点贸易具有监管职责，却怠于履职导致国家利益和社会公共利益持续受到侵害。
1月19日，钟山区人民检察院向红岩街道办事处发出检察建议，建议其依法对该农贸集市安全隐患履行监管职责，消除该处铁路沿线安全隐患。
3月18日，红岩街道办事处书面回复钟山区人民检察院，称针对农贸集市在铁路保护区范围内且无防护网等问题，已积极与相关部门进行磋商，并在道口竖立了警示标牌，已聘专人值守，对群众赶集随意穿行铁路的行为进行劝导规范。
5月8日，钟山区人民检察院邀请“益心为公”志愿者参与跟进监督，发现红岩街道办事处虽已采取部分措施，但未实质性整改，铁路安全保护区内赶集活动仍在持续，群众随意穿行铁路的现象时有发生，铁路安全隐患问题仍然突出。
5月13日，钟山区人民检察院向钟山区人民法院提起行政公益诉讼，诉请被告红岩街道办事处依法履行开拓路集市的设置和管理职责，消除该处铁路安全隐患。
提起公益诉讼 安全隐患消除
起诉后，经红岩街道办事处与钟山区护路办、钟山区交通运输局、六盘水车务段、六盘水工电段以及贵州水城矿业股份有限公司机械制造分公司、六盘水市水投公司等单位多次座谈沟通协调，明确了将农贸集市整体撤出铁路安全保护区，搬迁至附近机械制造分公司家属楼1500余平方米的空地处。
为顺利推动集市搬迁，妥善解决铁路安全隐患及群众生活便利问题，红岩街道办事处专题向钟山区委政法委汇报，得到高度重视，明确由钟山区委政法委护路办协调铁路、交通等部门，配合红岩街道办事处处理集市搬迁事宜，共筹集资金22万余元用于集市搬迁。铁路部门在集市搬迁期间，加强沿线铁路护网建设及道口封闭、值守。
8月，开拓路农贸集市完成搬迁并投入使用，相关部门修建铁路防护网430米，集市交易与铁路运输功能不再重叠。8月8日，钟山区人民检察院邀请5名人民监督员、“益心为公”志愿者实地查看整改情况并举行公开听证，经听证一致认为，新搬迁集市已全面撤离铁路安全保护区，距原集市100余米，既兼顾周边群众的赶集需求，又消除铁路沿线安全隐患。
10月底，记者跟随钟山区人民检察院“钟之声”公益诉讼检察办案团队干警一起来到新的农贸集市，看到整个农贸集市整洁规范，秩序井然，消防通道畅通。
来 源：贵州法治报、凉都检察
审 核：彭 华
校 对：成华丹
编 辑：刘 敏
