黄冈市开展“五进六盯”行动，为青少年暑期安全保驾护航

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 黄华兵）安全意识记心间，防溺水知识常相伴。近日，笔者从黄冈市应急管理局获悉，黄冈市广泛开展“五进六盯”行动，坚决打好未成年人防溺水主动战、攻坚战，用实际行动守护青少年生命安全。

黄冈集一江、六水、百湖、千库于一域，各类水工程点多面广，长江干支堤防263公里，有倒、举、巴、浠、蕲及华阳河6条长江一级支流，114个湖泊，1189座水库数量居全省首位，未成年人防溺水工作形势十分严峻。

五个进：扎牢“安全篱笆”

——进课堂。结合安全生产月、安全宣传“五进”、世界防溺水日等，各地组建暑期托管班和暑假学堂，面向学生开展免费托管服务，通过演绎防溺水情景剧、制作预防溺水短视频、应急救援演练等形式，真正扎牢学生和广大家长心理上的“安全篱笆”。

邀请专家、大学生志愿者组织防溺水安全教育课堂活动，通过情景模拟和技能指导，传递正确的自救和他救方法等知识和技能，帮助孩子们养成良好的水上安全意识，避免溺水事故的发生。教育部门派驻工作队在暑期自发开展送教上门志愿活动，为学生开展上门培训和防溺水宣讲，有效缓解留守儿童假期看护难的问题。

8月，黄州区红十字水上救护志愿服务队走进黄州区汉川门社区“爱心课堂”，教师在课堂上给孩子们演示心肺复苏以及海姆立克施救法。英山县红十字会以“你点单、我来讲”的模式携手英山县新华书店，共同为新华书店暑期实践班的16名小学生举办应急救护培训，让“人人学急救，急救为人人”行为蔚然成风。

——进校园。为增强学生防溺水安全意识，掌握防溺水知识技能，提升应急避险、自救互救能力，英山县向全县中小学生发送《防溺水一封信》、推送一部《远离溺水》宣传片、编印防溺水知识测试卷、开好一系列专题会，引导学生增强自我保护能力。

黄梅县对接武汉工程大学“景行支教调研团”开展未成年人暑期托管活动宣传未成年人防溺水知识，结合关心关爱留守流动儿童“彩虹行动”，以“理论知识讲授+实践体验讲解”的方式科普夏季游泳防护小知识和防溺水注意事项。浠水县组织蓝天救援队、红十字会等进校园开展防溺水宣传教育12次，70所学校开展防溺水活动课，让生命只有一次，溺水只差一念入脑入心。

——进家庭。各地充分发挥村（社区）党组织在防溺水中的“探头”“前哨”作用，包保教师、村干部、社区网格员开展敲门行动，全面排查辖区内未成年人及监护人底数，重点排查留守儿童、隔代监护、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女以及中小学毕业生等未成年人群体底数，对排查出的所有学生逐一登记造册，全部纳入监管视线，重点人群重点监管，建立未成年人包保责任台账。

教育部门建立假期家校安全联系机制，教师要通过班级群、家校平台等定期与家长（监护人）沟通联系，督促家长（监护人）切实履行学生离校期间的提醒教育和监管责任，家长（监护人）对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”。

黄州区组织发动党员、志愿者入户走访，发放防溺水宣传册10万余份，罗田县发放《防溺水致家长一封信》7万余份，武穴市开展“一对一”家访活动，有效增强学生及监护人防溺水意识。

——进社区。以暑期学堂“爱心托管班”“童心港湾”“爱心妈妈”等项目服务活动为依托，各地组织大学生暑期“三下乡”社会实践活动，开展素质拓展实践体验，丰富学生暑期生活。

罗田县以普及培训进社区，学习安全“必修课”为主题，联合县红十字会在六十石社区开展应急救护普及培训活动，社区20个家庭参加活动，学习防溺水、心肺复苏、气道异物梗阻等基本应急救护知识，并现场操作示范心肺复苏、海姆立克急救法等应急救护技能，让在座的儿童及家长们能够充分认识、了解应急救护知识。

各地社区卫生院、社区卫生服务中心成立未成年人防溺水救护小组，开展医务人员防溺水知识培训，为科学及时抢救急救奠定坚实基础。

——进水域。按照“谁主管、谁负责”的原则，各地组织党员干部、基层民兵、专业应急队伍、志愿服务队等力量对辖区内所有水域进行全面排查，全面掌握重点危险水域36328处，建立重点水域包保责任台账。对辖区内的河流、塘堰、水库等重点水域“四个一”防护设施进行全面清理，对损坏的警示牌、救生圈、救生绳、救生杆及时更新和补充。

健全“四位一体”工作专班395个，应急救援队伍和巡查巡逻队伍395支，进行水上救援演练活动12次，落实专人定点巡查值守，每天午后、傍晚时段，到学生家附近的重点水域进行巡查，发现危险涉及行为，及时劝离，并告知家长加强管教，做到珍爱你我生命，河塘切勿靠近。

六个盯：形成齐抓共管防溺水

——紧盯责任落实。其中，加强组织领导。建立“政府主导、部门协作、镇村为主、家校联动”的联防联控工作机制，制定《关于进一步做好未成年人防溺水工作的实施方案》《全市未成年人防溺水工作暗查暗访方案》，明确未成年人防溺水工作重点，厘清工作责任体系，形成齐抓共管的防溺水工作格局。

同时，压实属地责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，全面落实“四位一体”联防联控机制要求，各地党委政府将未成年人防溺水工作纳入重要议事日程，健全组织领导，明确责任分工，专题研究部署，加强督导检查，及时解决重大问题。

此外，成立包联专班。制定黄冈市未成年人防溺水专项行动责任及任务清单，从市直行业部门监管角度，全面细化厘清应急管理、教育、水利、公安等12个市直部门职责，各部门均对照责任清单，严格履职尽责，开展督导检查，抓好各项工作落细落实。

——紧盯宣传教育。其中，营造浓厚氛围。黄冈电视台每天滚动播放预防溺水安全知识，各地各部门利用公众号、宣传栏、文化墙、广播、流动宣传车等多种载体开展防溺水知识宣传，全市91.89万余名学生家长接受防溺水教育知识，覆盖面广，效果显著。

同时，加强教育引导。全市中小学校召开防溺水家长会，组织同步观看防溺水警示教育片，引导学生背诵“六不两会四知道”，落实安全教育“1530”经常性安全教育。

此外，开展知识抢答。应急部门充分利用“安全生产月”、黄冈市应急安全知识竞赛、防溺水闯关答题等活动载体和微信公众号、手机短信等媒体，对防溺水知识常识和自救互救方法开展宣传，有效提升群众识别险情、遇险逃生的能力。

——紧盯防范措施。其中，加大资金投入。5月以来，全市防溺水共计投入667.09万元，配备救生设施28235套，在水库、河流、水塘、渠道等重点水域河道两侧，设置安全警示牌31519块，救生绳32087根、竹竿37634根、救生圈30545个，实现重点水域救援设备全覆盖。

同时，运用科技手段。各地利用无人机巡查、无人机喊话、行业广播、大喇叭+电子围栏、“雪亮工程”及智慧云平台等技术手段，加强对长江沿线、渔港码头及各乡镇重点水域、危险区域，当有人员靠近危险水域地段时，摄像头立即播报“水深危险 谨防溺水”的警示提醒语音，及时发现并制止未成年人私自下水游泳。

此外，加强督导检查。各乡镇、村（社区）抽调专人组成督查组，对辖区重点水域每周至少开展一次全覆盖督查，各行业部门按照任务清单明确的职责，每周至少对本行业领域开展一次督查，市直部门成立12个督导组不定期对各自包保的县市区进行督导检查，确保不留死角，发现问题及时督促整改。

——紧盯重点水域。其中，加强重点水域风险排查。各地结合防汛抢险、河湖长制巡查，对辖区内易发溺水事故的河、塘、沟、渠、坑和水库、湖泊等重点场所、重点部位，全面开展未成年人防溺水风险隐患排查，重点检查安全隔离带、防护栏、“四个一”警示标识和救生设施。

此外，加强重点时段巡查监管。各村居（社区）建立未成年人看管员、水域看管员制度，吸纳各村居公益岗位人员，在河流路口、河段设立巡查值班人员，重点抓好双休、暑假、节假日、每天12:00至20:00，携带简易救生设备不间断巡查守护，全市及时发现、制止、劝离水面游泳、划船、垂钓等涉水人员12445人次，将风险消除在萌芽状态。

——紧盯亲水环境。其中，争取一批游泳场所。各地结合乡镇、村（社区）地理环境和文化特色，充分利用现有水资源，巧妙建设游泳、戏水场所及相应设施，在确保安全的前提下，免费或低价开放游泳馆。英山县文旅部门引导2家游泳馆延长开馆时间，鼓励对在校学生半价优惠，组织培训安全员100余人次，为学生提供安全亲水环境。

同时，建设一批水上乐园。黄州区谋划市体育中心二期游泳馆项目，弥补市区无一家公共游泳馆现状，扩展“百姓健身房”项目，在规定时间免费对市民开放。麻城市支持市场主体建设水上乐园等游泳场所，聘请专人防护、救援，有效预防暑期学生儿童野泳，争取指导30个公共体育场免费或低收费向中小学生开放。罗田县鼓励中小学生到正规游泳场所参加防溺水能力训练，对参与者每人补助300元。

——紧盯预防救援。其中，建立巡查队伍。各地以村组为单元，制定暑期巡查排班表，将巡护巡查落实到具体人、具体水域，全市共建立村（社区）巡查巡护队伍3366支，巡护专员21763人，排查水域隐患1970处，劝导制止私下涉水人员12445次。

此外，加强救援力量。各地统筹应急、公安、消防、卫健等部门资源力量，每个乡镇（街道）配备一支5—10人的应急救援队伍，重点水域配备1—2名的兼职救生员，备足救援物资，提升救援队伍应急处置能力。

另外，组织应急演练。各地相关部门联合红十字会开展防溺水培训和救援演练，开展乡镇村组“后备”救援队伍培训。团风县组织蓝天救援队、兴发打捞队和部分水性好的志愿者在牛车河水库、巴河等水域开展3次大型水域救援训练，确保在事故发生时能够迅速、有序地进行救援。

英山县投入560万元，一次性招聘综合应急救援队伍和乡镇专职消防员70人，进行为期一个月防溺水救援技能专项演练，增强突发事件处突能力和群众防溺水自救互救能力，形成防范溺水，人人有责，从我做起，共创安全社会的良好局面。