大庆市萨尔图区：探索“两统四共”新模式激发商圈发展新活力

政务 2024-12-05 13:30 黑龙江

　　大庆市萨尔图区坚持构建城市基层党建共同体，围绕“把经济高地打造成党建高地”的目标，在会战商圈以“一路五中心”为红色纽带，探索实施“党委统领+区域统建”“组织共建、资源共享、发展共谋、治理共担”的“两统四共”新模式，打造出“红色会战、活力商圈”党建品牌，开创一条“党建引领、服务先行、社会参与、融合共赢”的商圈发展新路径，以高质量党建推动商圈高质量发展。

　　会战商圈党群服务中心举办商圈法庭、检察服务室、税务调解室揭牌仪式

深化组织共建

打造一体化红色联动“朋友圈”

　　萨尔图区强化党委统一领导，打造上下贯通、执行有力的区域化党建共同体。

　　完善组织体系。成立“会战商圈党委”，健全“会战街道党工委—会战商圈党委—社区党支部—党员商户”四级组织架构，形成一贯到底的“动力主轴”。同时将不同楼栋商家、不同身份的党员纳入组织网络体系，把整个区域内的党员“兜”起来、各项事务“统”起来，让流动的商圈变成坚实的堡垒。

　　联盟结对共建。由商圈党委牵头，成立以商圈企业、商户、驻区单位、社会组织等联结而成的商圈“党建联盟”，签订共驻共建协议，采取“常态一季一议、要事一事一商”联席会议方式，围绕基层党建、规范经营、矛盾纠纷等问题进行研究，协调职能部门解决问题，累计为商户纾困解难120余次。优化区直机关包保对接成效，结合在职党员“双报到”工作机制，助推党员干部在“四下基层”中担当作为、推动发展。

　　党群融合联动。按照“党建引领、群团共建、服务基层”的思路，整合群团组织阵地、人员、资源等各方力量，成立商圈工会、商圈妇联、商圈团委，把群团优势转化为服务商圈发展优势。联动衔接区法院、区检察院、区税务局，创新打造“商圈法庭”“商圈检察服务室”“税务枫桥调解室”，为辖区企业商户和居民群众提供诉前调解、一站式诉讼、税务纠纷调解、维权救助、普法宣传等“家门口”司法服务110余次，持续优化营商环境。

深化资源共享

打造一体化开放合作“服务圈”

　　萨尔图区强化各方力量整合，打造资源共享、优势互补、服务共促的商圈服务综合体。

　　打造“一站式”服务综合体。依托商圈党群服务中心，协调市场监管、税务设置窗口，打造“一门进、一楼办”服务综合体，制发《会战商圈党群服务中心服务手册》，引入政务下沉服务项目，为企业提供政务、培训、联谊、志愿等四方面“12+N”项服务内容。建立“商圈吹哨、党员报到”机制，推动会计师事务所、律师事务所、银行等涉企部门为商户提供政务审批、政策解答、社团组建等“一站式”服务。运用“庆小驿”温暖服务站，为新兴领域群体提供饮水充电、能力提升、法律服务、心理咨询等“8+X”项个性化服务，打造新兴领域群体温暖家园，日均服务超100人次。

　　设置综合型组织生活馆。会战商圈党委紧扣党组织活动场所、党性教育课堂、典型引领园地、成果展示窗口、素质提升平台的功能定位，打造集学习、教育、宣传、互动等功能于一体的组织生活馆。在馆内运用万人誓师大会展览区，开展“在铁人宣誓的地方宣誓”特色活动，传承铁人精神，弘扬红色文化，筑牢党员干部“身像铁人心向党、高举红旗当标杆”的政治忠诚。

　　优化“一路五中心”服务半径。以会战大街为轴心，连接五个社区党群服务中心，辐射形成“一路五中心”服务半径。运用全区“智慧党建平台”，将有资质、有信用的企业纳入平台统一管理；推广“龙法和”云法庭解纷小程序，使云上解纷资源直达商圈内3个社区40个网格，在“家门口”就地化解矛盾纠纷；根据“点单式”需求，联合百湖家政、深度传媒等4家专业培训企业，举办企业礼仪、应急救护、投资融资、党建知识等培训，实现培训供需精准对接，为企业发展注入源动力。

深化发展共谋

打造一体化振兴发展“动力圈”

　　萨尔图区强化党建赋能破解难题，打造政企联合、多元参与、信息互通的商圈融合发展共同体。

　　政企合作推动发展共赢。商圈党委聚焦“商户有需求、商圈有服务”，发挥政务直通服务、人才服务等功能，实施轮流“坐诊”机制。市场监管、行政执法、司法等部门在“坐诊”期间，对商圈企业商户“精准把脉”，联动探讨“诊疗方案”，为商户提供“管家式”服务。联合人社、财税等部门开展“一次上门、全面服务”活动，帮助解决就业指导、创业支持、人才招聘等问题，引导企业良性发展。

　　多元力量优化发展环境。建立“政府主导、企业响应、社会参与”协同发力格局，由政府出资修建五金大街、中八路百货大楼路段，设立“会战大街欢迎您”“万人誓师大会展馆”等牌匾标识，连续五年协助大商百货大楼举办“周年庆”活动，打造兴企助企软环境。在联谊沙龙区、红色书香阅读区、会议培训交流区、直播电商区等开展产品展示会，招商洽谈会，助力企业携手奋进、抱团发展。

　　创新载体激活发展动能。建立政企商互通议事协商机制，依托“红色合伙人”平台，开展“政商沙龙”活动，通过聊企业现状、聊市场走向，碰撞出落实助企兴企的多项举措，为企业解决融资难、用工难等问题。运用“企业服务日”活动，联合社区、法院、税务、银行等单位为企业提供业务咨询、服务保障，确保惠企政策落地见效。同时，在“七一”“十一”等重要时间节点，举办商圈书画交流会、羽毛球联谊赛等多种文体活动，推动商圈共荣共促、可持续发展。

深化治理共担

打造一体化共治共赢“生态圈”

　　萨尔图区强化党建引领商圈多方主体共同参与，打造共建共治共享的商圈治理共同体。

　　公益众筹提升凝聚力。为帮助企业商户解决员工突发大病、低保、特困群体等方面问题，依托“党群公益众筹、服务积分管理”载体，发动商圈企业商户众筹帮困扶弱捐款捐物累计50余万元。将持续践行公益事业表率作用突出的企业，作为评选“诚信商户”的首选，增强企业承担责任、回馈社会积极性。积极链接整合商圈餐饮、零售、理发等各类资源，搭建会战商圈“公益仓”，形成公益共同体，全部纳入积分兑换体系，实现商家为公益让利、公益为商家引流。

　　诚信建设提升吸引力。组织企业商户签订《诚信商家承诺书》，打造诚信经营示范街区，倡导企业商户参与放心消费承诺与7天无理由退货承诺“双创”活动。开展诚信商户评选，授牌发放“诚信商户”34家，举办反诈骗宣传，打造“最富活力、最有人气”的诚信消费商圈。

　　自治互助提升内生力。探索推行商圈街长制、片长制、自管会等企业商户自治机制，打造“企业论坛”“企业研学”“会客厅”等自治品牌，引导企业商户自我管理、互帮互助，激发“主人翁”意识。动员企业商户在“门前三包”、矛盾纠纷化解、环境卫生整治等重点工作方面主动认领服务项目，为表现优秀的企业颁发“最美商户”牌匾，打造齐抓共管的商圈自治新模式。

　　会战商圈党群服务中心举办先锋企业和诚信商户授牌仪式活动

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报送单位：大庆市委组织部

编辑：李澄

校对：崔宏宇

审核：省委组织部组织二处

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龙江先锋

传播党的声音、加强党的建设、宣传组织工作、服务党员群众。

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