11月6日，盐城市举行“进一步全面深化改革 勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”系列主题新闻发布会第十场——盐南高新区专场。盐南高新区党工委书记、管委会主任唐高明作主发布，围绕“聚焦全面深化改革、聚力打造创新之核，勇当发展新质生产力‘碳路先锋’生力军”主题介绍有关情况，并回答媒体记者提问。
盐南高新区是省级高新区，是盐城行政文化、商务商贸、科教金融中心。
党的十八大以来
勇当发展新质生产力
“碳路先锋”生力军
扎实稳健推进
中国式现代化盐南新实践
为全市发展大局作出更大贡献
盐南高新区将深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照省市委全会部署要求，聚焦全面深化改革、聚力打造创新之核，勇当发展新质生产力“碳路先锋”生力军，扎实稳健推进中国式现代化盐南新实践，为全市发展大局作出更大贡献。
有问必答，件件事关盐南发展
问：近年来，盐南围绕赋能全市高质量发展，全力打造“创新之核”，取得了初步成效，下一步有什么打算？
盐南高新区党工委书记、管委会主任唐高明：
近年来，我们始终把创新作为盐南高质量发展的第一动力，紧扣全市所需，发挥盐南所长，当好全市的孵化器、加速器。下一阶段，我们将重点从三个方面发力：
一是加快打造高能级创新平台。按照市委全会部署要求，以西伏河绿色低碳科创园为战略牵引，打造创新矩阵。按照“1+7+N”总体思路，紧扣“技术攻关、成果转化、概念验证、技术交易、产业联盟、标准研制、检验检测、科创基金”八大方向，靶向攻坚中科院系、央企国企、上市公司等重点项目，七个主题科创中心年底初见成效，加快建设全省样板示范、长三角一流、全国有影响的科创园区。同时，我们积极探索园区市场化、实体化运作模式，建立“小管委+大公司”机制，完善提升科创载体、人才公寓、园区配套，加快打造现代化园区样板。
二是加快集聚高层次创新项目。置顶推进科技招商，主攻“研发平台、科创总部、人才团队、种子基金”四类项目，建立完善科创项目评价体系，全年落地科创项目100个以上。梯次培育科创主体，实施创新企业“育强攀高”行动，持续发力国家高企、专精特新、股改上市“三件事”，壮大科技型企业集群。提升科创孵化质效，全域布局科创园区、创新街区、火炬楼宇，发布离岸科创中心共建清单，加快高创园等科创载体建设，推动综合孵化器专业化转型、垂直化发展。
三是加快构建高浓度创新生态。构建创新共同体，探索“共同投入、共享收益”模式，推动建立市区共建、板块联动的创新协同机制，构建市域一体化科创格局。筑就人才强磁场，秉持“城市即平台”理念，着力招引科学家团队、技术创新人才和基金投资人，吸附优质人才项目落户。创塑科创新地标，深化与知名科研院所合作，举办“百家科创名企、千个创新团队”盐南行活动，打响“创在盐南、赢在未来”IP。
问：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化开发区管理制度改革。”盐南作为省级高新技术园区，在推进全面深化改革方面将重点采取哪些措施?
盐南高新区管委会副主任、党工委委员陈凡：
我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把改革作为破解发展瓶颈的“关键一招”，下一步，我们将一体推进体制机制、国有企业、产业招商等重点领域改革，持续激发高质量发展内生动能。
一是深化体制机制改革。突出主责主业。优化机构设置，采取职能整合、内部挖潜等举措，扩充经发、科技、招商等机构规模。探索园区市场化运作机制，进一步理顺产业园区、平台公司、领办街道三者职能关系，构建专职专业的园区管理体系。突出效率效能。坚持人岗相适、定期交流、分类管理，推动人才配置向经济发展一线汇聚。创新人事管理，积极争取政策支持，采取归类整合、统筹使用等方式，全面推进编外人员定岗、定责、定绩，激发全体人员干事创业激情。突出集成集聚。实施资金、载体、政策“三个倾斜”，高效配置载体资源，提升产业基金投资效能，全力争取用地规划、专项政策等支持，为产业培育、项目突破、园区进位等重点工作提供支撑。
二是深化国有企业改革。国有企业是盐南推进现代化建设的重要支柱和依靠力量，肩负着重要使命。健全现代企业制度，深化人事、劳动、分配三项制度改革，将资金、资源、政策聚焦主责主业。两个集团将瞄准服务大局与集团发展的结合点，保障全区发展战略落地落实。都市集团聚焦城市建设运营和现代服务业，深化“十项”改革，在战略性新兴产业、文商旅体融合发展等方面发挥更大作用，积极拓展都市服务、基金投资、休闲康养等功能板块。大数据集团锚定“一级数据要素开发商”定位，围绕数字经济和未来产业培育，开展数据要素、人工智能“双提升”行动。开展国有资产和集体资产清查利用专项行动，把“家底”摸清、把“家产”守好，切实提高资产利用效率。
三是深化产业招商改革。健全激励体系。突出实干实绩导向，建立招商引资“基础+绩效”的薪酬体系、“固定+评价”的经费体系、“揭榜+评比”的奖励体系。优选招商人员。营造“人才在一线招商、能力在一线展示、晋升在一线遴选”的鲜明导向。分级设定专职招商人员，落实扁平化管理，实行招商人员绩效评价和“末位淘汰制”。强化全程评比。围绕项目全生命周期评价管理办法，聚焦项目招引、开工建设、单位产出、税收贡献、人才集聚等核心指标，分级评定“金银铜铁”项目。按照合同约定，对已落户项目投产达效、履约情况进行“回头看”，全面提升招商引资实效。
盐南高新区管委会副主任、党工委委员葛智杰：
我们正紧紧围绕市委市政府部署要求，由区主要领导主抓调度，成立工作指挥部，坚持创新置顶，加快改革突破，细化排定园区顶层设计、项目引建、机制创新等6大类73项任务，项目化、节点化、责任化贯彻落实“1+7+N”建设思路，全力推动新质生产力园区格局快速呈现。
一是聚焦科创项目，靶向攻坚持续招大引强。制定七大领域招商“三图三清单”，瞄准行业领域大院大所、央国企、上市公司，大力实施靶向招商、基金招商、委托招商、以商引商和院所招商，持续推动一批重大项目落地。7月份以来，中科院氢能装备、华北电力大学燃料电池钛毡中试平台、北京通泰风电研发、中国能建区域总部等项目签约落户，CQC光伏检测平台、国家风电设备检测中心、中日绿氢国际科创中心等项目正加快建设，中科院广化所储能研发、三峡新能源研发总部、上海重塑研发智造总部、南京农业大学研发中心等项目近期将签约开工。
二是聚焦功能提升，倒排工期打造精品工程。高品质推进绿色低碳会客厅、零碳园区、花园式创新社区三项工程建设。会客厅提升方面，坚持集约节约原则，建设“实景+实物、创新+创意、特色+特质”的绿色低碳会客厅，12月底建成投运。零碳园区建设方面，着力城市型零碳园区试点，实施智慧能源管控，年内落地风、光、氢、储示范应用场景20项，零碳服务体系开放应用。花园式创新社区推进方面，高标高效推进品牌商务酒店、智能地下车库、高标准人才公寓等建设，西伏河零碳滨河街区年内运营，完善科创咖啡、24H便利、运动健身、茗茶书荟、时尚酒吧等配套设施，全方位打造绿色生态科创空间。
三是聚焦市场导向，创新模式赋能新质发展。探索园区市场化运营，试点“小管委+大公司”园区运营模式，11月中上旬完成实体化公司注册，首批市场化选聘人才到岗。制定科创项目评价认定管理办法，遴选75名专家，成立项目评估委员会，硬化基金尽调认证机制，推动投早投小投硬科技。联动设立专业化基金，加快落地“盐城市西伏河绿色低碳科创母基金”“盐城黄海汇创西伏河绿色能源科创基金”，让绿色发展插上盐城特质的强大引擎。
我们将按照市委、市政府部署要求，加温加压、顶格推进，确保七大主题科创中心年底格局初现、生态彰显，为全市发展新质生产力当好“碳路先锋”。
盐南高新区党工委副书记屠兆彬：
盐南高新区聚焦绿色低碳示范区建设要求，不断集聚高学历、高技能、高收入人才，促进人才链和产业链深度融合，探索人才引育留用机制，让人才在盐南保值增值，打造人才“打卡”目的地和人才“打拼”新高地。
一是聚焦重点，千方百计引人才。依托西伏河绿色低碳科创园组建3个招才引智小组，通过登（学校）“门”入（实验）“室”，对接落户中科院电工所王一波团队、中科院上海应物所王建强团队、南京师范大学徐敏团队、华北电力大学刘建国团队、金风科技翟恩地团队等绿色科创、人才项目36个，研发人员超300人。
二是强化保障，真金白银育人才。今年以来先后举办“黄海明珠人才”政策进园区宣讲活动10余场次，邀请省、市专家开展人才项目申报辅导7场次，为绿色人才创新创业提供智力支持。设立科技人才专项资金，累计发放“黄海明珠”人才绿卡4314张、兑现各类人才奖补资金1.97亿元，为绿色人才创新创业提供了资金保障。加大与各类基金对接力度，今年以来开展路演推介、专题培训、投融资对接、走进园区等各类活动35场，基金累计投资各类项目18个、金额7.81亿元，为绿色人才创新创业提供资本支持。
三是做优服务，真心实意留人才。最大诚意、最大力度出台“黄海明珠人才”盐南购房新政，最高可享受76万元，夫妻双方还可以叠加，可实现0首付。截至目前已发放购房凭证83张，52名黄海明珠人才喜签新房，累计补贴约1300万元。每周举办青年人才活动，累计吸引3000人次参加。西伏河绿色低碳科创园已打造成为集科创咖啡、24H便利店、运动健身中心、茗茶书汇、时尚酒吧、菁英公寓和员工餐厅为一体的5A级花园式创新社区。
四是创新举措，不拘一格用人才。我区聚焦绿色低碳产业发展需求，探索创新人才关系在国企、科研工作在民企的机制，遴选29名优秀青年人才派驻科易达环保等民营企业，先后有15名得到提拔重用。今年江苏沿海可再生能源技术创新中心拿出8个优秀青年人才岗位需求，对于赴民营企业、新型研发机构服务锻炼的博士生给予3年18万的科研补贴，并优先推荐申报省青年科技人才托举工程。围绕绿色低碳前沿技术和“卡脖子”工程，我们大力支持创新人才开展关键核心技术攻关，单个项目最高资助100万元，有意向来盐南发展的人才可以关注我们今年年底的优秀青年人才招聘公告。
问：盐南是大市区核心板块，也是品质生活家园，在推动高质量发展过程中，盐南将如何进一步做好保障和改善民生工作？
盐南高新区党工委书记、管委会主任唐高明：
增进民生福祉是发展的根本目的。我们将坚持以人民为中心的发展思想，用心用情保障和改善民生，持续增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是在优化服务供给中增强群众获得感。深化集团化办学、紧密型医联体、智慧化康养，创塑优教、优医、优养品牌。突出教育为本，提高普惠幼儿园覆盖率，推动义务教育优质均衡。完善社会保障，优化提升新河、新都等卫生服务中心功能配置，推动形成一中心一特色。聚焦“一老一小”，加快养老、托育机构建设。纵深推进“书香盐南”建设，更好满足群众精神文化需求。
二是在回应民生关切中提升群众幸福感。全面落实稳岗就业政策，有效嫁接产业用工需求，推动高校毕业生、退役军人等重点群体就业。稳步推进社保扩面，实现企业职工、适龄居民基本养老保险全覆盖。全力破解群众身边“急难愁盼”问题，推广多方共同出资、空间整合利用、满意度量化评分等经验做法，老旧小区停车、物业管理、电瓶车充电初步形成可复制方案。扎实推进乡村振兴，加快发展都市农业，实现富民增收和村集体收入双提升。
三是在创新社会治理中增进群众安全感。聚焦安全生产，扎实开展建筑施工、城镇燃气、电动自行车等重点领域专项整治，着力提升城市本质安全水平。聚焦基层治理，迭代升级“三网三格三情”融合中心，推进基层治理体系和治理能力现代化。聚焦风险防范，系统实施金融、房产、征地等重点领域风险排查整治，确保社会大局和谐稳定。
来源 | 盐城发布
编辑 | 成雨蔚
一审 | 史伟
二审 | 陈美林
终审 | 杨亚松
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