11月8日，江西省召开新余“1·24”特别重大火灾事故警示教育暨整改部署会议。
江西省省长、省安委会主任叶建春在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，做到以案为鉴、深刻反思、坚决整改，全力以赴防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。
同时，提出解决好四个突出问题：
一是要解决好安全生产责任 “严不起来、落不下去” 的突出问题
二是要解决好隐患排查整治 “流于形式、浮于表面” 的突出问题
三是要解决好安全生产工作 “基础薄弱、基层脆弱” 的突出问题
四是要解决好事故整改整治 “消极应付、敷衍了事” 的突出问题
“四个解决好”究竟如何落地？安全茂总结以下思路，供参考：
一、解决好安全生产责任 “严不起来、落不下去” 的突出问题
1、进一步明确应急部门综合监管与其他部门行业监管的职责分工与具体任务，避免出现责任不清、相互推诿的情形。
2、进一步引导企业强化主体责任落实，指导企业将安全生产责任细化到每个岗位、每个员工，明确从高层管理人员到一线员工在安全生产工作中的具体职责与安全工作任务。
3、进一步鼓励和推动企业开展安全文化建设。
4、建立逐级的监管考核机制。上级部门对下级部门的安全生产监管工作进行定期考核，考核内容可包括重大隐患整改情况、企业安全辅导情况、安全生产激励情况、安全活动举办情况等，将考核结果与部门绩效、个人晋升等挂钩。
5、加大企业主要负责人安全责任经济追究力度。对发生安全事故的企业和责任人依法实施严厉的经济处罚，对监管不力的部门和人员进行问责。
二、解决好隐患排查整治 “流于形式、浮于表面” 的突出问题
1、建立专业化的隐患排查队伍。可包括政府监管部门、行业协会、企业内部培养专业的安全检查人员或聘请外部第三方安全技术服务机构人员，隐患不在多，而在精。
2、采用科学的隐患排查技术、信息系统和分析工具，对安全隐患进行精准排查，避免多头排查、重复排查、不专业的排查、走形式的排查。
3、鼓励企业职工和社会公众参与隐患报告，设立安全隐患举报奖励制度，对举报属实的人员给予现金或物质奖励，但不一定要因为隐患而处罚企业，否则无人愿意报告。
4、加强隐患整改跟踪复查。监管部门或聘请第三方专业机构人员对已发现的隐患进行跟踪，确保整改措施落实到位。
三、解决好安全生产工作 “基础薄弱、基层脆弱” 的突出问题
1、政府加强公共安全基础设施建设，引导企业加大安全生产设施投入。
2、强化基层安全管理能力，充实基层应急管理、行业监管等部门的人员力量，提高其专业素质，特别是乡镇一级的安全生产监管力量配备。
3、推动基层安全文化建设，聘请专家在社区、村庄、企业等基层单位开展安全知识普及活动。
4、提升基层应急救援能力，组建基层应急救援队伍。在乡镇、街道、企业等建立兼职的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备。
5、开展基层应急救援演练。定期组织企业员工、社区居民等参加应急演练，包括火灾逃生、地震避险等演练内容，提高基层人员的应急响应能力。
四、解决好事故整改整治 “消极应付、敷衍了事” 的突出问题
1、严格事故整改要求。要求事故企业制定全面的整改方案，要明确整改目标、整改措施、整改期限和责任人等内容。
2、监管部门对事故整改方案进行严格审核。审核整改方案的可行性和有效性，对于不符合要求的整改方案，要求企业重新制定。
3、建立事故整改跟踪检查机制。监管部门定期对企业事故整改情况进行检查，检查内容包括整改措施的执行情况、整改资金的投入使用情况等。
4、加大对消极整改企业的处罚力度。对于在事故整改过程中敷衍了事的企业，除了责令其限期整改外，还应加大经济处罚力度，并依法采取停产整顿等措施，确保整改工作真正落到实处。
5、组织专家对事故整改效果进行评估。在企业完成整改后，邀请行业专家、安全评价机构等对整改效果进行评估，评估内容包括安全风险是否降低、安全管理制度是否完善等。
6、建立事故整改档案。对事故整改全过程进行记录，包括事故原因分析、整改方案、监督检查记录、效果评估报告等内容，为今后的安全生产工作提供参考。
安全茂
