原创     LNG天然气平台                              

2021年1月27日，国家能源局组织召开2021年页岩油勘探开发推进会，以进一步贯彻落实习近平总书记关于油气勘探开发系列重要指示批示精神，虽然会议主要议题是页岩油，但页岩气的发展同样值得重视，尤其是要坚持“稳油增气,油气并举”的大战略。

放眼“十四五”，天然气消费需求年均增量约为200亿立方米，2024年上半年，中国大陆（不含台湾省）天然气消费量约2108亿立方米、产量1235亿立方米，个人预计中国大陆（不含台湾省）全年消费量4265亿立方米、产量2470亿立方米。预计今年2024年中国天然气表观消费量不低于4300亿立方米，“十四五”末国产气量突破2500亿立方米大关，这中间至少还有近1800亿立方米的缺口需要依赖进口。放眼“十五五”，2030年中国天然气表观消费量不低于5000亿立方米.

固此，中国天然气勘探生产力度必须加大，而国内常规天然气剩余资源品质越来越差,勘探开发难度越来越大,想要有革命性突破就应考虑页岩气。

早在2021年2月9日，“天然气行业观察”公众号发表了一篇《十年，人间清醒！巨头相继陨落，中国版“页岩气革命”黄粱一梦！》的文章，作者“熙时君”认为效仿美国页岩气“革命”的想法其实是“全球第一美梦”，当时本人对此本人不敢苟同，特此提出自己的观点：我看好中国页岩气的发展，愿意把天然气作为自己的毕生事业奉献之，咬定青山不放松，守得云开雾散来，以科学判断和实际行动来迎接中国天然气尤其是页岩气产业的大发展。熙时君认为“中国版页岩气革命难产”的主因无外乎两点：第一是中国页岩气生来开采难度大，第二是国内页岩气开采技术还不成熟。我个人认为通过政策引导、科学实践是可以解决问题的。

一、储量大，起步晚，进步快

中国页岩气勘探开发尚处于初级阶段, 虽然宏观上确定中国页岩气储量世界第一，但可用于页岩气资源潜力预测的资料有限。尽管不同地区在富有机质页岩发育规模、页岩质量等方面具广泛的相似性, 但中国地质条件复杂, 尤其是构造演化、沉积环境、热演化过程等, 使不同地区页岩气形成、富集存在差异。

根据第四次全国油气资源评价统计，中国页岩气资源量为80.4万亿立方米。直到2014年中国才开始有页岩气的探明地质储量数据（1068亿立方米），2018年即超过1万亿立方米，2019年页岩气新增探明地质储量为7644.24亿立方米，同比增长513.1%；截止2020年年底，页岩气探明地质储量突破2万亿立方米，但我国页岩气的探明率仅有5.72%，仍然处于勘探开发初期。

中国页岩气虽然储量不少，但超过五分之三的页岩油气资源位于水资源缺乏地区，而开采页岩气离不开水。现有的页岩气开采过程，是将以百万升计的水、沙子和化学药剂一起注入页岩井下，压裂岩层，使页岩气溢出。复杂的地质环境加上水资源的缺乏使得我国天然气开采的成本要明显高于美国，但为了国家能源安全，中国页岩气的开发投入力度巨大。

在商业化勘探开发方面，我国页岩气起步较晚，自2009年起开展页岩气实质性勘探工作以来，2010年11月，四川威201井获工业气流,实现中国页岩气首次工业化突破。2012年11月28日，重庆市涪陵区焦石镇的1HF井放喷测试获高产工业气流，实现我国页岩气勘探的重大突破。次年，焦页1HF井投产外销，正式拉开我国页岩气商业开发的序幕，我国也由此成为北美以外首个实现页岩气商业开发的国家。

2012年，页岩气产量只有1亿立方米，同年发布第一个《页岩气发展规划》；2016年发布第二个《页岩气发展规划》；2019年页岩气产量为153.84亿立方米，同比增长41.4%；2020年产量突破200亿立方米，同比增长超30%，在国产气占比中首次超过10%，中国页岩气产能已位居世界第二。2023年，我国页岩气产量250亿立方米，占全国天然气年产量的比重已超过十分之一。以涪陵页岩气田为例，产量从0到100亿立方米，用了4年；从100亿立方米到650亿立方米，用了6年，这意味着气田发展驶入快车道，走出了一条体制先进、技术自主、装备国产、环境友好的特色之路。

以页岩气为代表，近年来，包括页岩气、致密气在内的非常规天然气，已经成为我国天然气增储上产的重要增长极，2023年产量突破960亿立方米，占我国天然气总产量的43%，我个人乐观的估计，三年之内中国非常规气产量必将实现超过常规天然气产量这一历史性突破!(2027年请大家再看此文章见证)

中国非常规气发展虽然处于起步阶段，但勘探开发实践证明，页岩气是“十四五”期间天然气增储上产的绝对主力军。以中石油西南油气田为例，正是“厚积薄发”的典型。2014年，西南油气田页岩气年产量仅1亿立方米，也就是在这一年——2014年——拉开了中国页岩气商业化开发的序幕，使我国成为除美国、加拿大之外第三个实现页岩气商业化开发的国家。2020年，西南油气田年产页岩气超100亿立方米，成为我国年产气规模最大的页岩气开发企业，短短6年产量爆炸式增长翻了100倍，即使美国“页岩气”革命也没有这个倍率。2023年,西南油气田公司实现年产天然气400亿立方米的历史性跨越,占国内天然气总产量的五分之一，2023年,中国石油西南油气田公司页岩气产量达到128.7亿立方米,标志着该公司已建成千万吨级页岩气产区。

二、技术新突破

与北美页岩气地质成藏条件相比，中国页岩气的资源禀赋基础较差，资源多分布在山区。地表条件复杂造成钻前工作量和后续地面工程的投资大幅增长，资源禀赋差异造成的技术和工程成本增加，以及环保和水资源等生态问题，客观上降低了中国页岩气开发的经济效益，但近年来页岩气勘探开发迎难而上，资金投入力度持续加大，技术也有新突破。

2018年全国页岩气勘探开发投入135.3亿元，完钻探井40口、开发井285口。新增页岩气探明地质储量1246.78亿立方米，较上年减少66.2%，新增储量来自中国石化四川盆地的威荣页岩气田。（注：  “完钻探井”引自《全国石油天然气资源勘查开采情况通报2018》）2023 年，《中国石油推动页岩油气革命行动方案》提出“十四五”末打造3～5 个整装规模效益建产示范区。

2024年6月，中国石化部署在四川盆地的两口页岩气探测井——金页3井和资阳2井接连获高产工业气流，测试日产量分别为82.6万立方米和125.7万立方米。两口页岩气探测井完成钻井深度分别达到5850米和6666米，目标储层均为寒武系。其中，资阳2井在超深层寒武系，成为全球时代最古老、页岩气产量最高井。多井多地取得突破，证实了寒武系页岩气具备规模增储潜力。

借鉴北美页岩气开发的技术和经验的同时，针对中国页岩气的地质特点，经过近十年勘探开发的实践、理论探索和技术攻关，形成和发展了页岩气藏精细描述及综合评价技术、立体开发调整技术、山地条件下优快钻井与长水平井分段压裂技术以及气田绿色开发配套技术，这些都有效支撑了四川盆地页岩气产能建设。

此次实现突破的寒武系页岩地质年龄古老，埋藏更深，规模改造难度大，至今未能实现商业突破。两口探测井接连获得高产工业气流，证实了深层、超深层寒武系页岩具备规模增储潜力，有望成为四川盆地页岩气新的接替层系。四川盆地页岩气是我国天然气产量增长的重要阵地，已提交探明储量近3万亿立方米、年产超过240亿立方米。

 三、油气体制系列改革政策支持

根据国家能源局规划，“十四五”期间我国页岩气产业发展将进一步加快，有望进入大规模商业化开发阶段，页岩油气也具备勘探开发大发展的基础。页岩油气不仅是国家未来油气勘探开发的重要战场，更是中国石油和中国石化未来油气产量增长的重要领域，也是民企进入上游勘探开放的主要切入点。近年来党和政府积极推动油气体制改革，探索强制性的区块退出政策，完善区块退出机制，推进了油气区块（矿业权）流转，初步构建现代油气勘探开发市场，不断盘活存量资源，通过市场化竞争，推动科技创新和管理创新，降低页岩气开发成本，推进页岩气的增储上产。

首先是价格改革。2013年，国家发改委关于调整天然气价格的通知(发改价格【2013】1246号)中明确规定“页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格放开，由供需双方协商确定。” 

延长石油研究院院长高瑞民曾表示：“中国的页岩气开发过程中，最大的难点就是成本问题，”，中国页岩气勘探开发成本要大大高于常规天然气（与美国相反），在价格没放开前无论成本多高都只能统一卖一个价，所以资本投入页岩气的积极性不高，只有当允许页岩气能卖出高于常规天然气价格时，有利可图才能刺激资本的流入，用于扩大再生产，推动页岩气产业健康发展、良性循环。

其次是财税改革。资源税方面，自2018年4月1日至2021年3月31日，对页岩气资源税减征30%。

增值税方面，自2017年7月1日起简并增值税率，一般纳税人销售或进口页岩气使用增值税税率从13%降至11%。2018年5月1日起将11%增值税税率下调至10%。明确在“十四五”期间继续给予页岩气开发的财政补贴政策。

2020年7月1日，财政部发布《清洁能源发展专项资金管理办法》，对页岩气等非常规天然气开采利用给予奖补，按照“多增多补”的原则分配，实施期限为2020至2024年，到期后还可申请延期。

然后是页岩气田区块公平开放改革。2011年12月30日，国土资源部发布2011年第30号公告，国务院批准页岩气为独立矿种，编号为172号。

此举有利于打破页岩气资源被国有垄断企业垄断其勘探开发活动；有利于引进外资与民营资本进入页岩气的产业链，促进我国页岩气产业的快速发展。             

2019年，自然资源部下发的《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》中明确规定：开放油气勘查开采市场，多渠道引入社会资金开展油气勘探开发；实行更加严格区块退出，督促企业加大勘探开发力度；实行油气探采合一制度，从制度层面保障企业勘探获得发现后直接进入油气开采；将探矿权2年延续1次调整为5年延续1次；将煤层气矿业权出让登记权限下放省级自然资源主管部门。其实，2011年以来，我国开展了八次国内油气勘查区块竞争性出让，其中四轮是页岩气区块竞争性出让。

值得注意的一次是2020年11月，国家自然资源部和贵州省公共资源交易云平台在其官网发布了《2020年贵州页岩气探矿权挂牌出让公告》，对贵州正安中观、遵义新舟等6个区块的页岩气探矿权进行挂牌出让。这次出让最小区块面积为56.819平方公里，最大的区块面积为159.216平方公里；挂牌起始价最高80万元，最低仅有29万元。

最后是油气体制改革，拆分“三桶油”的油气管道给国家管网公司，因为油气管网对于页岩气送出意义重大。洁陵、威远、长宁（长宁一昭通）等页岩气田在一定程度上受制于缺少管网或管网输送能力不足，只能暂缓投产或降低产能生产，尤其是最近新开发的页岩气田，地处偏远，周边配套油气基础设施建设没有跟上，打出来的页岩气输送不出去。

以史为鉴，2012年11月28日，焦页1井成功打出稳定的商业天然气流，当时就是打出的页岩气无处可去，唯一的销售途径是压缩后利用中国石化重庆石油分公司派发的罐装车运输到其旗下加油站，以压缩天然气(CNG)的形式卖给使用天然气的出租车或者私家车，但毕竟绝大部分汽车用的还是汽油，增加的页岩气量销售不出去就只能回过来要求减产、限产。

相比之下，美国页岩气革命成功的主要经验之一就在于美国输气管网非常发达，因此要抓好页岩气产地周边外输管道市场配套开发建设。而中国的管道建设从项目立项、可行性研究、初步设计、投资计划审批、安全评价、环境评价、招标建设、拆迁征地、施工实施等诸多环节和审批手续，建成需要漫长的时间。可喜的是油气体制改革的重要成果就是成立了国家管网公司，其发挥的主要就是做好上下游之间的桥梁纽带作用，建好管道安排好输送计划，及时把生产的页岩气运出去。

油气体制改革实现了产运销分离，彻底公平开放，不仅能够让“三桶油”的财务预算资本支出更集中在页岩气勘探及提升产量上。

另一方面还能够让更多的民营企业进入页岩气的勘探开发，现在民企自产的页岩气可以通过国家管网的公平开放代输送卖到全国任何地方，而在此之前因为管道的“独占性”，民企很难使用“三桶油”的管道代输，民企大投入页岩气勘探开发产出来的气输送不出去会反过来压抑民企投资页岩气的热情，民企又得出钱干勘探开发又得自己建外输管道一分钱掰成两瓣花，现在不用自建管道可以借用国家管网代输，解决了页岩气勘探开发的后顾之忧。

       总结

目前，我国已探明的天然气田284个，但页岩气田只有7个，只占全国气田数的2.5%，而2020年页岩气产量已经突破200亿立方米，同比增幅超过40%，超过国产气总量的10%强，以如此小的气田区块数量(面积)占比如此大的产量比例，在世界上也少见，中国页岩气产能已经超过加拿大位居世界第二。在如此短的时间内，探明地质储量6年翻了19倍，产气量8年翻了200倍，虽然总的规模产量不及美国，但在增长速度上已经是超越美国“页岩气”革命的革命，有力实践了习近平总书记“能源革命”的指示。

看看历史就知道，美国进行页岩气开采有80多年历史，中国才只有8年多点（2012年11月28日，中国石化在焦页1HF井钻获20.3万方/日的高产页岩气流）却取得了如此大的成就，“三岁看老”未来可期，不能拿美国80多年的页岩气开发成果来对比要求中国8年多的勘探开发历程，如果因为有些困难就“梦断”而丧气放弃的话，那我们都将是历史的罪人。

过去的八年中，中国页岩气商业化发展始终面临着规划问题、征地问题、投资问题、技术问题、税收问题、建设主体问题、外输管道问题、价格问题、市场化问题、水资源和环保等多种困难和争议，每一个进步都是艰辛和困难的，但中石油和中石化都顶着压力坚持。

而美国“页岩气革命”的制胜关键其实不是压裂技术的革新，而是在于不懈的坚持，这正是我们值得学习的。

如果没有私人小公司米歇尔能源20年的不懈坚持研究、勘探、开发，再好的压裂技术革新应用也引导不了“页岩气革命”，须知在20年中米歇尔能源几次因为对页岩气的烧钱而面临破产崩盘，但最终他们没有放弃，是这份百折不挠的坚持赢得了“页岩气革命”，而不是压裂技术本身，如果没有这一家公司长达20年的坚持，就根本论证不了页岩气项目的商业可行性，就没有后续企业的“搭便车”跟风进入，所以熙时君偏面强调这困难那困难是事实，但技术困难、地质难题不是无法解决的，当年米歇尔能源面对美国页岩气也是一筹莫展不比我们轻松，但他们坚持下来了，一通百通，技术困难迎刃而解，所以我们不仅要有“中国梦”更要有“中国页岩气梦”，坚持梦想而不懈努力，咬定青山不放松，中国页岩气产业必将异军突起而“赶英超美”。

总结来说引用周星驰在《少林足球》中的一句台词“人没有梦想，跟咸鱼有什么区别”来回答熙时君关于中国页岩气“黄粱一梦”的文章，我是个有“梦想”的人，谢谢。

最后，谨以此文纪念我的父母，他们1970年在山东东营的胜利油田参加工作，1975年工作调动到当时的扬州市江都县参加江苏石油会战并在那里结婚，我就出生在邵伯镇油田医院里，在那里渡过了我最美好的童年，1992年我们又举家搬迁到河南濮阳的中原油田，1999年，中国石油天然气股份有限公司创立，我们全家又一起工作调动到中石油管道局北京输油气公司，我们一家父母、我和我老婆都为中国石油天然气行业奉献（女儿也在石油幼儿园），谨以此文献给我的父亲，他带我和我老婆进入的中国石油天然气行业！您永远的风华正茂！我们一定传承弘扬伟大石油精神，谱写能源报国青春篇章！向为国家石油天然气事业奋斗终生的父辈们致敬！我们一定继承父辈们的石油精神继续奋斗下去！