保障群众权益 维护公平正义
福建省泰宁县纪委监委深化信访“强基促稳”专项行动，聚焦惠农政策落实、干部作风等情况，组织纪检监察干部通过面对面接访、上门走访等方式，深入一线收集问题线索，推动解决群众急难愁盼问题。图为近日，该县纪检监察干部到梅口乡开展圩日接访，与群众面对面交流。许林炜 摄
福建省平潭综合实验区纪工委监察工委运用“室组”联动办信工作机制，通过对相关信访件逐一复查过筛、分析研判，实行“一件一策”对症下药，精准化解信访问题。图为近日，实验区纪工委监察工委对重复信访举报、疑难复杂问题、群众关注度高的信访件进行联合会审。阙辰月 摄
岁末年初，福建省纪委监委信访室一如既往紧张忙碌，正总结复盘2024年的信访举报“强基促稳”专项行动：2024年专项行动期间，全省纪检监察机关推动纳入治理的3780件信访举报化解3416件。
“专项行动主要是为了解决基层多头信访、重复信访等老大难的问题。”谈及阶段性成效时，福建省纪委监委信访室有关负责同志告诉记者，专项行动助力解决群众急难愁盼问题8627个，挽回经济损失2841.1万元，开展警示教育1615场，推动职能部门建章立制1415项。这与纪检监察机关在“查、改、治”上下功夫，持续做强基层监督密不可分。
从一件信访举报查起，剑指农村集体资金管理不规范、工程项目监管不到位等问题
福清市沙埔镇海岸线长达70公里，拥有丰富的风资源。随着风电项目开发建设，海上的“大风车”与渔民的养殖场交相辉映，滨海渔乡的生产生活一派欣欣向荣。
然而，2023年下半年，一件信访举报引起了福清市纪委监委的关注。
沙埔镇西山村部分村民查询福州市农村集体“三资”公开平台发现，西山村风电项目征地补偿款领取人员均是村“两委”干部的亲属。而后，当村民们再次通过公开平台进一步查询时，惊讶地发现：在村集体决定财务事项会议记录上签名的村民代表，签字时竟然身处国外。个别村民将这一情况上传到基层小微权力监督群，并向福清市纪委监委举报。
“信访举报件指向明确、可查性强，和农村集体‘三资’治理结合紧密。”经过集体研判，福清市纪委监委将举报问题纳入“强基促稳”专项行动重点件，由市纪委监委领导包案，组建“信访室+纪检监察室+乡镇纪委”工作专班，加大核查力度。最终，因虚报冒领征地补偿款等问题，6名村“两委”干部受到党纪政务处分。
“信访举报是问题线索‘主渠道’、政治生态‘晴雨表’、权力行使‘观察哨’、联系群众‘连心桥’，不仅要高质量办好每一件信访件，还要做细做深信访举报‘后半篇文章’。”福清市纪委监委信访室主任林光兴说，信访举报的监督作用不仅体现在发现问题线索，也体现在举一反三推动区域性、普遍性问题系统施策治理。
信访举报件查结后，福清市纪委监委通过走访群众、情况反馈等方式，通报核查结果，现场答疑解惑，让群众感受到诉求有人听、利益有人护。
针对案件暴露出的农村集体资金管理不规范、工程项目监管不到位等问题，福清市纪委监委于2024年5月和10月先后制发两份纪检监察建议书，督促沙埔镇建章立制、堵塞漏洞，出台《沙埔镇村级公建项目建设管理补充规定》《沙埔镇强化农村集体“三资”管理相关制度》，推动收回集体资金39万元。
同时，结合福州市集体“三资”领域全链条治理提质增效行动，福清市纪委监委联合市农业农村局改进农村集体“三资”公开平台的对接机制和数据流程，完善平台模块，推动平台再升级。
在对信访举报核查过程中，福清市纪委监委还发现西山村2020年一事一议“基耕路”项目在未完工情形下，村干部虚假证明项目已竣工验收，获得上级奖补资金的问题。福清市纪委监委及时发出问题整改函，督促沙埔镇党委履行主体责任，敦促相关职能部门监督、指导西山村委落实好项目的后期整改、工程款结算结审等相关工作。
探索破解基层信访问题矛盾新路径，推动解决群众急难愁盼问题
切实解决好群众反映的问题，维护好群众合法权益，是信访举报工作的出发点和落脚点。西山村村民反映的问题能够妥善解决，并且举一反三系统施治，正是得益于福建省纪委监委“强基促稳”专项行动。
福建省纪委监委有关负责同志表示，“2023年是‘四下基层’工作制度提出35周年。我们围绕传承弘扬‘四下基层’优良传统进行再学习、再研讨，扎实练好密切联系群众的基本功，从2023年2月份开始，组织实施信访举报‘强基促稳’专项行动，带着真感情、好作风化解群众信访举报问题。”
2024年初，在巩固2023年专项行动成果的基础上，福建省纪委监委深化信访举报“强基促稳”专项行动，持续提升信访举报工作质效，实现“三位一体推进”的工作目标。
福建省纪委监委有关负责同志介绍，“三位一体推进”，就是围绕助力惩处群众身边“蝇贪蚁腐”，点面结合系统推进减存量、遏增量、防变量；围绕查改纠治基层办信不严不实问题，上下联动推进找差距、补短板、强弱项；围绕助力铲除腐败滋生的土壤和条件，常治长效推进依法治理、综合治理、源头治理。
为有效化解基层信访难题，福建省纪委监委精准“开方”，直击“病灶”，通过区分初次举报、重复举报、风险隐患三种类别，探索实施建单、交单、查单、销单“四单”工作法，推进基层信访举报大起底大排查大化解。
“兼顾上一轮余量，复盘反弹回流件，我们对2023年以来涉及县乡村正科级及以下监督对象检举控告进行‘拉网式’起底排查，梳理出基层信访举报实质件，纳入专项治理。”省纪委监委信访室干部介绍，紧盯重复举报反映频次、持续时间和初次举报典型性、可查性等，省市纪委监委共筛选出433件重点件，交由下一级纪委监委班子成员挂钩包案、实地督办。
在具体实践中，福建省纪委监委坚持重心下移、监督下沉，深化领导带动、室室联动、督促推动、内外互动“四动”机制，贯通协同推动基层把群众信访举报问题化解好处置好、把群众合法权益维护好保障好，有力提升基层信访举报工作质效，助力服务群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。
一年来，专项行动实现三个转变：由“各自为战”向“攥指成拳”转变，解决了以往多由信访部门“小马拉大车”问题，横向上委机关各部门之间、信访室与信访局有关部门之间协同发力，纵向上省市县乡四级纪委贯通联动；由“点”向“面”转变，解决了以往“就信办信”倾向，着力在“查、改、治”上下功夫；由“治标”向“标本兼治”转变，见人、见事、见效。
聚焦群众信访举报背后的深层次问题，推进依法治理、综合治理、源头治理
为从根本上化解矛盾问题，以点带面加强系统治理，福建省纪委监委力争做到办好一起信访、解决一类问题、规范一个领域。全省纪检监察机关贯通应用分地域分领域分层级分阶段的“四分”工作法，深入分析背后深层次问题和地区政治生态，研究加强和改进的意见建议，并通过制发纪检监察建议书、下发工作提示函等方式，督促严格落实整改，强化整改成果运用。
从2024年初开始，聚焦信访举报反映的农村集体“三资”管理、乡村振兴项目建设监管、学校食品安全等群众关注的重点问题，福建省纪委监委组织该省各级纪检监察机关从群众信访反映集中的重点领域入手，因地制宜开展信访举报“小切口”治理，形成信访举报助推监督、办案、治理、教育完整闭环。
“绝不允许向学生的‘盘中餐’伸黑手。”2024年4月，南安市纪委监委网站发布的一条该市教育局一干部因利用职务便利收受学生餐配餐企业贿赂及其他违纪违法问题被开除党籍的消息引来群众点赞。
泉州市纪委监委围绕群众信访反映集中的“中小学校园食品安全和膳食经费管理”领域，组织全面起底2021年以来涉及该领域的相关问题线索，开展靶向施治，结合监督实际和群众反映，全面梳理出涵盖未公开招投标、收受配餐公司回扣，食堂经营承包、食材物资采购失管，学生餐费管理、食堂账目混乱等3类应重点了解的问题表现，形成负面清单，构建“研判、监督、查处、治理”工作链条，推动“小切口”治理。2024年，泉州市涉校园食品安全和膳食经费管理问题的初次举报同比下降了38.6%。
全省纪检监察机关聚焦“强基促稳”专项行动中发现的教育、就业、医疗、乡村振兴等民生领域重点问题，结合本地区信访举报实际情况，“点”上选准群众反映最强烈最紧迫最突出的急难愁盼问题进行重点交办督办，“面”上深化以案促改促治，用好纪检监察建议等有力武器，打好标本兼治“组合拳”，推动相关地区和职能部门建章立制、堵塞漏洞。
南平市纪检监察机关通过案件查办明确破题内容，以案开路、以案促治，推动各部门同向发力解决群众急难愁盼问题。2024年3月，武夷山市纪委监委接到群众信访举报反映，自己买房时明明花了钱交了税过了户，办理房屋转让时却被告知未按时缴税，还要补缴不少滞纳金。
事关群众切身利益，武夷山市纪委监委在核查中发现该问题并非个案，经过全面的信息比对、数据碰撞，多起完税凭证与不动产登记信息不相符问题浮出水面。
经过调查发现，个别房产中介从业人员在代办业主房产交易手续时，发现税务部门与市不动产登记中心在日常不动产登记审核工作中，存在涉税信息沟通不畅、对接机制不健全的漏洞，因此动了邪念，使用伪造的纳税证明代替业主办理房产登记，骗取业主税金。而负责初审、复审的工作人员违反工作纪律，未尽到审慎审查责任，未能发现涉税证明系伪造，间接造成群众损失及不良社会影响。
在案后分析研讨会上，武夷山市纪委监委与市不动产登记中心、市税务局共同查找制度漏洞，同步深挖背后的责任、作风、腐败问题，7名工作人员因未正确履行职责受到处分。
武夷山市监委对两家单位提出监察建议，推动完善不动产登记联网机制，实现审核审验和信息互通。督促联合开展类似违法骗税问题系统性倒查，并排查其他涉及不动产登记证明材料审核环节的漏洞，自查自纠39宗房产登记存在的骗税问题。针对发现的问题，推动税务部门做好政策法规解读和沟通，为受害业主尽可能挽回经济损失。
数据显示，2024年“强基促稳”专项行动中，全省纪检监察机关结合发现的机制梗阻、制度缺失、管理漏洞等突出问题，制发728份纪检监察建议书，助力相关地区部门加强风险防范、源头管控。与此同时，福建省纪委监委组织省市两级对2023年专项行动制发的211份纪检监察建议书开展“回头看”，防止“一发了之”，从制发地区、层级、被建议单位、涉及领域等方面深入分析，归纳梳理重点领域多发问题的表现，进一步推进综合治理，真正让群众可感可及。（本报记者 李灵娜）
来源：中国纪检监察报
