激浊扬清护振兴风清气正促发展——写在市纪委十三届五次全会召开之际

文摘 2025-01-17 16:36 辽宁

　　时光的年轮镌刻着大连全面从严治党的足迹，刚刚过去的2024年，是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是大连“两先区”高质量发展提质升级的关键之年。市纪检监察机关在省纪委监委和市委领导下，忠诚履职尽责，践行使命担当，以反腐败永远在路上的坚韧执着，坚定不移正风肃纪反腐。

　　一年来，全市纪检监察机关惩治腐败保持高压、不退让，纠治“四风”久久为功、不停歇，紧盯建设项目跟进监督、保质效，治理重点领域破除藩篱、促发展，深入群众身边解决难题、查蝇贪，护航振兴发展勇挑重担、显担当，有力推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

强化政治监督

护航大连振兴发展

　　过去的一年，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持强化党的创新理论武装，在思想上同党中央保持高度一致，按照深入推进党的自我革命“九个以”的实践要求，在深学习、实调研、抓落实上下功夫，把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”贯彻落实到实际行动上，确保党中央各项决策部署落地见效。

　　一年来，全市纪检监察机关紧扣习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，着眼大连振兴发展大局，明任务、促结合、看行动，盯重点、察问题、促执行，管日常、抓经常、建机制。市纪委监委制定政治监督清单，132项内容涵盖落实重大决策部署、“两先区”高质量发展、重大工程项目等重点领域，以高质量监督推动改革攻坚、促进高质量发展。全市围绕落实政治监督清单，开展监督检查1405次，对发现的7890个问题全部推动立行立改。

　　紧盯“关键少数”，把政治监督与日常监督紧密结合，推动各级党组织和领导干部特别是“一把手”担当尽责、狠抓落实；协助同级党委主要负责同志对下级“一把手”谈话2554次，市县两级纪委书记开展专责提醒谈话2032次，推动抓早抓小、提醒常在；深入开展“三重一大”事项违规决策问题专项整治，推动各级党委（党组）起底排查问题2204个。

　　围绕市委抓经济抓项目中心任务，破难题、疏堵点、护振兴，紧扣“六个建设”目标、《加快“两先区”高质量发展提升清单》任务和全市重要改革举措，强化全过程全链条监督，清理影响发展不合理做法170条。助力打造一流营商环境，全力清理影响振兴发展不合理做法，强力整治企业反映强烈的“五类突出问题”，真心实意为企业和群众办实事，以作风持续向好引领营商环境持续向优。紧盯重大项目强化监督护航发展大局，选取大石化搬迁改造配套工程、大连金州湾国际机场建设工程等18个标志性重点项目，上下联动开展嵌入式监督，推动预防腐败工作与项目建设同部署同落实，确保各项目健康高效推进。

　　在贯通协同各类监督的同时，不断完善全面覆盖、权威高效的监督体系。进一步完善纪检监察机关内部协作配合机制、流程，深化“室组地企校”协调联动，2024年开展68个特色监督项目，发现各类问题2.3万余个。以国际中体联足球世界杯、夏季达沃斯论坛在连举办为契机，创新建立“1+13”监督制度，为我市廉洁高效举办各类大型活动提供了有力保障。

　　巡察利剑更显锋芒，市委巡察机构坚持巡视工作方针，坚守政治巡察定位，紧紧围绕大连“两先区”“三个中心”建设，聚焦全面振兴新突破，以“优化营商环境建设”“加强法治化大连建设”“推进园区高质量发展”等主题为引领，向专发力、向深拓展，巡察监督更聚焦、靶向更明确。市委统筹安排2轮巡察、派出13个巡察组、巡察57个党组织，发现问题1747个，移交线索198件。

深化标本兼治

铲除腐败滋生土壤

　　反腐败是最彻底的自我革命，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。全市纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃，有效遏制腐败增量、清除腐败存量，不断完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，深化标本兼治、系统施治，持续拓展反腐败斗争深度广度，保持惩治腐败高压态势。全市共立案2775件，处理处分2692人，移送司法机关113人，检举类信访举报下降19.8%，政治生态得到持续净化。

　　2024年5月，《中国纪检监察》杂志以《大连重拳治海守护“蓝色家园”》为题，大篇幅报道我市涉海领域腐败问题专项治理相关工作。一年来，全市纪检监察机关紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，精准研判全市经济社会发展形势需要，制定重点领域治理三年路线图，对土地、海域、国企、金融、“三资”、工程建设等重点领域加大案件查处力度，开展系统性整治。坚持不正之风和腐败问题同查同治，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，持续完善动态清除、常态惩治工作机制，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。

　　在土地领域，以甘井子区土地腐败系列案件为突破口，深挖土地开发乱象背后的政商勾连问题，一体化解债务、盘活资产、净化生态。在涉海领域，持续加大涉海领域专项整治力度，对违规占海用海、渔业安全事故背后的腐败问题一追到底，处理处分208人，收回海域182.7万亩，为建设海洋强市扫清了腐败毒瘤和作风顽疾。在金融领域，通过“一户一策”，配合推动在连金融机构改革化险，统筹推进惩治金融腐败和防控金融风险。在“三资”领域，将信访、债务问题较多的村提级监督，紧盯涉农资金补贴发放、集体资源征占补偿、集体资产经营处置等腐败问题易发多发环节靶向施治，夯实乡村全面振兴物质基础。

　　一年来，通过对全市重点领域的集中治理，化解债务、挽回损失80.5亿元，一批长期掣肘振兴发展大业的领域乱象得到有力整治，反腐败、优治理、促发展的正向效应不断显现。

　　深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不当利益的追缴力度，进一步压缩行贿人“围猎”空间。在强大震慑和政策感召下，一批有问题的党员干部放弃侥幸、坦承错误，全市共有109人主动投案，568人主动交代问题。

　　坚持严管与厚爱结合，全市纪检监察机关精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理7564人，其中第一、第二种形态占比合计92.4%，教育挽救大多数、严厉惩治极少数成为常态。为受到失实举报的93名党员干部澄清正名，对259名干部免责减责、从轻减轻处理处分，对666名受处理处分党员干部开展回访教育，推动其从“有错”向“有为”转变，释放了“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明信号，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　深化以案促改、以案促治。坚持“个案深度剖析”和“类案共性分析”相结合，推进个案整改和领域整治有机融合，协助市委召开土地领域系统性以案促改工作推进会，紧盯国企、招投标、司法执行等领域腐败暴露的深层次问题，开展区域性、领域性集中整改55次，制发纪检监察建议书259份，督促案发地区、单位建章立制2048项，进一步完善权力配置和运行制约机制，堵塞制度漏洞，减少设租寻租机会，不断提升服务发展、推动改革、完善制度、促进治理的综合效果。持续发力，推动“阳光三务”“阳光教育”提质增效，积极推进农村产权“阳光交易”、国企“阳光采购”平台建设应用，让权力始终在阳光之下规范高效运行。

以人民为中心

坚决惩治“蝇贪蚁腐”

　　民心是最大的政治。纪检监察机关是政治机关，做的是人心工作、群众工作。全市纪检监察机关把坚持以人民为中心作为出发点和落脚点，集中时间、集中精力、集中力量纠治群众反映强烈的突出问题，坚决打赢惩治“蝇贪蚁腐”攻坚战。

　　贯通责任同发力，统筹谋划抓落实。全市各级党委政府主动担责履责，纪检监察机关牵头抓总、监督推动，职能部门协同发力，有力推动各领域各条线全面行动、一贯到底。市纪委监委打好责任落实、案件查办、领域治理、问题整治、指导帮促“组合拳”，通过集中调度、督导调研、约谈提醒等方式，全面压实责任、激发自觉，推动各责任主体同题共答、同向发力。

　　坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题。市纪委监委公布15件群众身边具体实事监督举报方式，建立“一码监督、投诉直达”机制，在全市1866个窗口单位、基层站所公开监督码，通过信访举报排查、民意诉求反查、重点领域筛查、行业乱象倒查等方式，广泛收集问题线索。

　　一年来，全市纪检监察机关梳理群众身边不正之风和腐败问题线索2765件，立案1445件，处分1362人，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边、清风正气持续充盈。

　　“随着辽宁省大连市甘井子区鞍子山村新居工程1383套安置房钥匙陆续交到村民手中，萦绕群众心头多年的烦心事被成功解决。”2024年12月28日，《中国纪检监察报》报道了我市解决群众回迁难问题相关工作。全市纪检监察机关把人民群众反映强烈的痛点难点问题作为开展工作的“切入点”，坚持问题导向，凝聚监督合力，通过落实包保机制、蹲点监督调研、巡察跟进、约谈提醒等方式，上下联动抓好群众身边具体实事，以“小切口”破题撬动“大民生”。坚持系统施治、标本兼治，系统性解决侵害民生民利问题，全市纪检监察机关把纠治领域乱象作为纵深推进集中整治的重要举措，“查、改、治”一体推进，通过切入一个点、彻查一条线、整治一大面，推动行业领域系统整治、优化治理。

　　一年来，市县两级纪检监察机关推动办理回迁、办证、用气等实事7300余件。全市15个多年未通气小区7382户居民用上了管道天然气；105个项目、7.5万户购房群众多年不能办证难题得到解决；全市三级医疗机构互认检查检验结果25.2万项次，为患者节约医疗费用2300余万元……显著的成效让人民群众切身感受到整治的实效，获得感、幸福感、安全感持续增强。

党性党风党纪一起抓

持续弘扬清风正气

　　党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。全市纪检监察机关以党纪学习教育为契机，坚持党性党风党纪一起抓，从思想上正本清源、固本培元，强力纠“四风”、除积弊、树新风，为大连各项事业发展提供强有力保障。一年来，共查处违反中央八项规定精神问题577件，处理处分599人，全市通报典型问题16次32人，彰显了常抓不懈、久久为功的决心。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义，让基层干部有更多精力抓落实。市纪委监委出台《全市纪检监察机关整治形式主义为基层减负七项监督举措》，聚焦不担当不作为乱作为、加重基层负担、“指尖上的形式主义”等5个方面重点开展监督整治，推动为基层减负不断向治本深化。全市纪检监察机关通过沉浸体验、随机暗访、蹲点监督等方式，摸排解决政策空转、办事流程复杂、干部作风不振等方面问题285个，查处形式主义、官僚主义问题310起，处理处分328人。

　　持续狠刹享乐奢靡歪风，严防“四风”问题改头换面、由明转暗。全市纪检监察机关聚焦违规公务接待、违规吃喝强化监督检查，不断拓宽发现问题的渠道，运用大数据手段精准识别。共查处享乐主义、奢靡之风问题267起，给予党纪政务处分人数271人，通报曝光典型案例8起。

　　坚持纠树并举、破立并进。全市选树第二批“清风村社”81个、第三批“清风干部”72名，第二批“清风窗口”169个，宣传典型事迹，以“清风”促示范、促廉洁、促实干。

　　推动党纪学习教育融入日常、抓在经常，开展有针对性的警示教育，引导党员、干部增强党性、严守纪律、砥砺作风。全市纪检监察机关充分履行协助职责、监督专责，主动融入党纪学习教育“一盘棋”，协助市委召开警示教育会，加强《中国共产党纪律处分条例》宣传解读，制作《挺纪在前》《清淤护航》等专题警示教育片，编印典型案件警示录，举办专题警示展，丰富纪律教育素材，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。

　　坚持把廉洁文化建设作为一项系统工程抓紧抓实，推动纪律教育、廉洁教育融入党性政德教育、家风家教建设、文化旅游活动中，教育引导党员、干部进一步强化纪律意识，加强自我约束，提高免疫能力。突出地域特色，不断丰富大连“双核+N”廉洁文化阵地集群，鼓励基层挖掘“小而精、分而专”特色廉洁文化资源，设计“融合式”廉洁文化主题活动，充分发挥廉洁文化的导向、教育、引导作用，推动形成廉洁社会风尚。

　　巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，坚持以铁的纪律打造过硬队伍，以思想淬炼筑牢政治忠诚，以担当精神激发干事热情。市纪委监委完善干部选育管用机制，大力培养选拔优秀年轻干部，干部梯次配备不断优化。坚持“教、学、研、训、管”五点协同发力，构建科学评价体系，全面提升纪检监察干部能力水平，努力建设一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质干部队伍。加强思想道德和党纪国法教育，召开全市纪检监察系统警示教育会，引导教育纪检监察干部筑牢拒腐防变思想防线。制定落实全面从严治党主体责任清单，不断健全自身权力运行机制和管理监督体系，严格内控机制，严守权力边界，坚决防止和纠治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

来源：大连日报

清正苑

公开纪检监察政务信息，解读党纪政纪法规，开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正政治生态。

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