国会两院空缺席位如何填补，众议院议长着急的原因所在
文摘
2024-11-21 16:08
广东
截止到今天，特朗普(Trump)已经从国会中抽调了五人进入内阁，参议院两人：副总统JD Vance(R-OH)和国务卿Macro Rubio(R-FL)，众议院三人：驻联合国大使Elise Stefanik(R-NY-21)，国家安全顾问Michael Waltz(R-FL-6)和司法部长Matt Gaetz(R-FL-1)，以上五人留下的空缺席位如何填补，对第119届国会立法进程会产生多大影响？今天我们逐一分析。全美50州的联邦参议员空缺，并不都由州长任命接任者，下图灰色的五个州：俄勒冈/北达科他/威斯康星/罗德岛/肯塔基州，州长无权任命，只能举办特别选举，特别说明的是，由于现任参议院共和党领袖Mitch McConnell(R-KY)身体状况不佳，且州长是民主党人Andy Beshear(D)，所以今年共和党控制的州立法机构，废除了州长的任命权，只能进行特别选举。![]()
余下的45个州的联邦参议员空缺，都由州长任命继任者，但深黄色的11个州做出了一定限制，以北卡罗来纳州为例，州长只能从前任所属党派的三人名单中挑选，之所以有此限制，是避免新泽西州的状况再次出现，2013年，新泽西州的联邦参议员出现空缺，共和党州长Chris Christie(R)，任命自己党派的州检察总长Jeffrey Chiesa(R)，填补了原属于民主党的席位。由图中可以看出，副总统JD Vance(R-OH)和国务卿Macro Rubio(R-FL)空出来的参议员席位，州长都有着不受限制的任命权，在佛罗里达州，州长是共和党人Ron DeSantis(R)，由于Rubio的任期是要到29年1月3日结束，所以DeSantis任命的继任者，任期只有两年，26年11月要举行特别选举，28年11月再进行常规选举(完整任期)。![]()
州长DeSantis已经表态未来数周开启审查流程，预计1月会确定人选，目前比较火热的人选有：Trump的儿媳妇，共和党全国委员会联合主席Lara Trump，副州长Jeanette Nuñez，前州众议院议长Jose Oliva和幕僚长James Uthmeier。特别需要说明的是，州长DeSantis的任期到27年1月5日结束且无法进行连任，所以DeSantis本人是否会介入该席位的争夺，也是未来一大看点。去年州长DeSantis加入共和党总统初选时，早期民调曾与Trump不相上下，被视为Trump最为强劲的对手，因此可以肯定的是，州长DeSantis有志于白宫大位而且实力不俗，但2028年共和党内，以JD Vance为首的新人辈出，州长DeSantis能否脱颖而出就成为了未知数，所以不排除他会任命一位“相对弱势”的继任者，甚至提前沟通好不竞选连任，那么州长DeSantis就可以于2026年竞选联邦参议员，成则复制Rick Scott(R-FL)的老路，以联邦参议员的身份观察形势，再决定是否参与28年总统大选，败则2028年再次竞选总统，这样对于州长DeSantis不失为灵活且有多种选择的一条路。至于后续形势如何发展，需要我们继续观察。![]()
副总统副总统JD Vance(R-OH)的参议员任期也是到29年1月3日，意味着共和党州长Mike DeWine(R)任命的继任者，任期只有两年，26年进行特别选举，28年再进行常规选举(完整任期)。由于州长DeWine立场较为温和，与Trump的关系较差，预计不会任命一名立场保守的继任者，目前比较热门的人选有：州务卿Frank LaRose，两次竞选联邦参议员都落败的Matt Dolan，州共和党主席Jane Timken等人，原本该职位的有力争夺者，Trump的小迷弟Ramaswamy，由于已经与Musk一同进入了联邦效率部，所以已经告别了该席位的争夺。宪法规定，如果联邦众议员的空缺发生在任期首年，那么必须进行特别选举，所以另外三个联邦众议员的空缺席位，都要进行特别选举，国家安全顾问Michael Waltz(R-FL-6)和司法部长Matt Gaetz(R-FL-1)都处于佛罗里达州，佛罗里达州对举行特别选举有着很多法律规定：州长与州务卿协商具体时间：候选人资格审查期，初选和决选日期，以上三者之间时间间隔不得少于14天……从州长公布时间到决选，最快也要需要六周时间。进入二十一世纪以来，佛罗里达州共出现五次此种情况，用时最短的一次特别选举耗时144天。所以综合以上，不要期待佛罗里达州很快可以填补空缺的众议员席位。![]()
驻联合国大使Elise Stefanik(R-NY-21)的席位处于纽约州，纽约州法律要求，州长必须于席位空缺后的十天内，宣布举行特别选举，决选日期要在宣布日期后的70-80天内进行。由于纽约州州长是民主党人Kathy Hochul(D)，越晚举行特别选举对民主党越有利，所以预计这个席位会空缺90天左右，所幸的是，以上三个众议员席位都是稳固的共和党席位。目前国会众议院最新竞选结果是R220/D213(CA-13和CA-45结果未出)，Trump调走了三位联邦众议员，将导致未来数月共和党以R217/D213(两个席位结果未出)，极微弱优势控制众议院，这也是众议院议长Mike Johnson(R-LA-4)火急火燎催促DeSantis尽快进行特别选举的原因所在，因为会极大影响共和党推动立法议程！
