汨罗市客货邮快递分拣中心。
眼下，正值“双11”电商购物旺季，湖南省汨罗市客货邮快递分拣中心自动分拣设备上包裹平稳流动，由摄像头扫描编号被快速分拣到相应的分发网格，这些包裹即将搭上城乡巴士，送至汨罗各镇村。据了解，“双11”期间，汨罗市客货邮快递分拣中心每天约有16万余件下行快递，通过30余辆城乡客运巴士运往全市122个村级站点。
近年来，为有效解决农村物流成本高、流通效率低、资源整合不足等问题，汨罗市交通运输局不断挖掘农村公路的运营潜力，创新农村客运班车捎带快递进村，助力乡村振兴，形成“客货邮融合+电商物流+一村一品”品牌，并获评全国第四批农村物流服务品牌，入选全国首批交通物流降本提质增效典型案例。
系统联通 包裹全程可追溯
合，是汨罗客货邮融合发展的关键字，汨罗市交通运输局整合多方力量，积极推进构建主体融合、运力整合、枢纽集合的物流体系，实现以公交带运为主、货运专送为辅、邮车应急为补的共仓共配、同线同行配送体系。优化30条城乡巴士线路，开通货运专线，改造、购置63辆新能源纯电动车，升级后的城乡客运车辆，将尾部电池前移，设置3个邮件存放专用区域，可存放9种规格的货物，能满足载人载货双重需求，公交运行和物流配送实现“两网融合”。
汨罗市交通运输局着力构建一核多点的物流体系，建成市级客货邮融合发展运营中心，构成集统一协调、集中揽收、智能分拣、冷链仓储、信息调度、电商直播等功能于一体的核心枢纽。建成“2+122”的客货邮融合运营网络，即1个电商物流园（市客货邮快递分拣中心），1个市级客货邮融合发展服务中心，并以步行8分钟、骑行5分钟到达服务网点为服务半径的规范要求对站点进行布局优化，建设镇村服务站点122个，实现在154个建制村全覆盖，所有服务站点统一编号、统一招牌、统一设备、统一布置、统一考评，推进站点合理布局、科学管理。
结合汨罗市级运营中心处于全市中心的位置特征，汨罗市农村快递配送跳出镇级中转常规模式，物流体系从三级变为二级，实行镇级站点专车直达、村级站点“客运+邮车”直达，最大程度减少中间流通环节，降低运营成本，提升集约效益，运行管理由粗放变精细。汨罗市客货邮融合发展服务中心负责人介绍：“对比融合前，现在快递企业每分拣一个包裹可减少分拣成本0.05元，每单可节约派送费用0.6元，同时降低了企业设备维护和人工成本投入，其整体分拣效率提升了30%、成本下降了20%。”
汨罗市交通运输局充分利用科技手段，创新性研发农村客货邮信息调度系统平台，与公交运行系统、智能分拣系统联通，邮件与城乡巴士捆绑，实现人、车、货全面可视化监控，提高了物流监管的效率和准确性，并可自动对城乡巴士实时位置进行定位预判，将数据同步传送至镇村服务站点电脑和手机终端，到站前3分钟语音提醒站点人员取件3次，实现快递包裹全程可追溯。
政策激励 企业办在家门口
覆盖到村、连接到户、高效率、低成本的农村客货邮物流体系，设立专项引导资金实行高额的业务激励支持政策，吸引了很多在外游子返乡创业。
“90后”创业者陈良便是其中一位。退役后，他选择回到老家汨罗市古培镇南环村，创办了湖南池塘湾农业发展有限公司，主要经营果蔬脆分装、销售等业务，年销售额超千万元，产品远销海外。“幸好有激励政策，最初进入客货邮体系的半年，我的发货量达到了近3.6万件，拿到了1.5万元的奖励，极大缓解了创业初期的资金压力。如今，客货邮专车每天三趟上门取货，每单快递费也降至1.8元，每年节约了50万元左右的运输成本，还大幅提高了发货效率，最快实现隔日达。”陈良看着客货邮专车感慨。在家乡实现创业梦想的同时，陈良的公司也为周边26名农村妇女提供了稳定的就业岗位，更为南环村乡村振兴走出了一条新的发展之路。
为了留住更多“陈良”，近年来，汨罗深入推进农村客货邮融合发展协同产业振兴三年（2023—2025年）行动，依据特色农产品上行数据，编制产业地图，按照空白村、孵化村、成熟村、爆款村，培育“一镇一特、一村一品”。搭建汨罗市客货邮助农电商平台，实现一村一网店，拓展“汨罗人吃汨罗产品、汨罗人推销汨罗产品”。
汨罗市交通运输局局长杨帅介绍，通过电商平台、直播带货等形式，带动长乐甜酒、汨罗粽子、红薯粉、富硒米、腊制品等特产“出圈”。今年以来增加销售产值5000万元，为农民创收近800万元。通过推进“迎老乡回故乡，促家门口就业”专项行动，有效吸引208名在外商贤、33名网络直播主、78名大学生等群体返乡创业。通过搭建“共富基地”，让企业办在家门口，赚钱顾家两不愁，有效增加流转土地农民、女性富余劳动力的就业岗位。2023年以来，全市总计投产企业项目144个，新增个体经营户2403个，新增家庭作坊196个，电商从业人数从1.9万人增加到超2.1万人，累计带动帮助近1.2万村民实现家门口就业，累计为农民直接创收超5.2亿元。“交邮融合、交商协作、客货共享，释放‘一业兴、百业旺’的乘数效应，让汨罗率先探索出一条共同富裕的新路径。”杨帅说。
客货邮融合公交行驶在路上。
部门联动 融合发展可持续
如何在现有条件基础上实现农村物流的可持续发展？汨罗市交通运输局从构建一主多元工作机制、强化执法监管和优化资金支持等方面持续探索。
自2021年年底被确定为湖南省首批农村客货邮融合发展示范创建县以来，汨罗市构建一主多元的工作机制，成立了以市委书记任组长的领导小组，以交通运输部门为牵头单位，统筹商务粮食、农业农村、发展改革、乡村振兴、供销等部门，强化沟通协作，形成整体合力，并设立市农村客货邮融合发展服务中心，定编定人，专门负责农村客货邮融合发展中的组织管理、实时监测、动态分析、统筹协调。同时，合理设置利益分配指标，切实保障参与市场主体利益，促进良性发展。
在强化邮政快递市场监管方面，汨罗市交通运输局尝试为其他地区邮政执法改革工作提供可借鉴可复制的“汨罗经验”。
11月1日，岳阳市邮政管理局与汨罗市交通运输局正式签署邮政快递行政执法委托协议，汨罗市交通运输局正式成为岳阳市首个获邮政管理局委托行政执法试点，岳阳市邮政管理局委托汨罗市交通运输局在汨罗市行政区域内对经营邮政快递业务的企业、分支机构、末端网点及从业人员按要求实施行政监督检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权等行政执法相关工作，进一步促进和规范汨罗市邮政快递行业健康发展。
此外，为保障项目持续健康运营和信贷资金安全，汨罗市交通运输局携手中国农业发展银行汨罗市支行创新开拓“物流产业链+”项目现金流模式，为汨罗市农村电子商务和快递物流配送体系建设项目提供融智融资服务，创新性引入客运带货收入现金流，既能有效降低货运成本、充分利用闲置资源，也满足了农村居民对快递服务日益增长的需求，形成以县级物流中心出租收入、冷库出租收入、停车场停车收入、城乡客运带货合作收入等多渠道还款来源。2.45亿元农村流通体系建设贷款已于近日获批，首笔1.9亿元已投放。
责编 | 牛聪
审核 | 郭一麟
