“人享其行”，是杭州的最美风景

功能完善、宜居宜行，城市交通健康可持续发展稳步推进。近年来，杭州市瞄准人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益，加快推进超大城市治理现代化的有效措施，城市交通效能和品质得到进一步提升。

西湖景区作为杭州的金名片，每逢节假日都是人山人海。如何保障游客顺畅出行？杭州的答案是，通过设置景区公交专用道、优化公交线网、增设公交场站、加开节假日景区专线、采用车辆预约进出制度、建设景区中运量公交等措施。

构建形成“地铁+公交”“旅游大巴+公交”“出租汽车+公交”“小客车+公交”多元换乘体系。在杭州市治堵办牵头下，景区内三处社会停车场调整为公交停靠站，提升了公交疏散能力。据统计，西湖景区双休日均客流量达37.25万人次，超七成游客选择“地铁+公交”出行，今年5月2日单日客流量达66.5万人次，突破历史新高。西溪路、里太祖湾两处换乘点日均客流量达2.67万人次，相当于为西湖景区减少了近1万辆车。从交通量、延误指数、道路均速等指标看，旅游旺季实现了“人行车畅”。

慢下来享受美景，也享受生活。2008年5月1日，公共自行车“小红车”率先在西湖边上线。同时，为解决出行“最后一公里”难题，杭州市将公共自行车纳入城市公共交通服务体系，创立了全国第一个大规模的自行车共享项目，倡导市民绿色出行。

如今，杭州公共自行车总量达13万辆，日均租用量超过25万人次。根据C40城市气候领导联盟发布的数据，从2008年到2020年，杭州公共自行车累计出租次数为10.98亿次，相当于减少了5.49亿辆次汽车出行，减少了146.13万吨二氧化碳排放量。

2021年，杭州市区实现燃油公交车全面清零，正式驶入了“纯电时代”。2023年，杭州市出台了《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《网络预约出租汽车车辆技术标准》，要求新入市的网约车，必须为新能源纯电动汽车或计税价格在15万元以上的非新能源纯电动汽车。在推进绿色转型的同时，也满足了商务车、中高档轿车等中高档次网约车市场需求。

打造品质公交，为市民谋福祉，这是杭州市交通运输局工作的出发点和落脚点。

杭州市确立了公共交通优先发展的战略，先后出台《关于构建“城市公交优先”体系解决市民“出行难”问题的实施意见》《关于深入实施公共交通优先发展战略 打造“品质公交”的实施意见》等文件。2023年2月起，杭州市首推公交“六进”服务举措，将公交线网引入支小路、住宅、园区周边，让公交线路的走向、停靠站点与市民的出行需求更为匹配。截至目前，已开通“六进”线路342条。

公交“六进”服务以更加贴心、有品质的服务，精准满足不同乘客的出行需求。定制公交服务品牌“心动巴士”主要服务于企业、园区，作为公司和地铁站之间的通勤摆渡巴士，目前共开通线路511条，日均服务乘客4.1万人次。求知专线通过集体接送的方式，实现中小学、幼儿园与居民区点对点接驳，让学生上下学更安全、顺畅。目前，已开通求知专线813条，日均运送乘客7.2万人次。此外，杭州公交已开通了51条医院专线，其中24条直接进入医院内部，包括省级医院8家、市级医院6家。

“我们通过热线和小程序搜集居民出行诉求，开通定制线路，进医院是百姓呼声比较高的需求之一。”杭州市公交集团客运管理部副经理任文寅表示，以杭州市第一人民医院院际专线312B路为例，从收到需求，到线路踏勘、站点设置、确定车型，最后开通线路，仅用了一周时间。

2023年10月15日，国际盲人节，一位视障乘客在胜利剧院等候杭州特色的双层巴士520路进站。乘客摇了摇手上的“听听巴士”App，正在进站的巴士外音喇叭里传来了一句“欢迎乘坐”的提醒语。随着杭州公交无障碍导乘系统2.0版本的上线，视障乘客可以通过语音播报了解公交车进站信息，司机也能收到提醒，主动查看、等候该站点的视障乘客，让视障乘客出行更加便捷安全。

杭州地铁的无障碍服务同样便捷暖心。“彩虹服务队”无障碍手语组可与乘客进行手语交流。推出了“爱心预约”服务，乘客通过服务热线、App等方式预约后，工作人员会根据乘客的需求，协助乘客使用无障碍设施顺畅出行。

杭州地铁车站内盲道全覆盖，并和市政盲道无缝衔接。各出入口电扶梯语音播报增设了出入口识别，在扶梯扶手、垂梯按钮等处设置有盲文，垂梯均设有报层语音提醒等。

除了硬件的提升，包括多语种打车、一键叫车、在车内安装“音频环路助听装置”等一系列贴心的“软服务”也在升级。无障碍设施从“有”到“优”，是文明杭州在公共交通体系最直观的体现，也让城市出行更加温暖。

智慧交通是加快建设交通强国的重要着力点。杭州向“新”向“质”发展城市交通，公共交通领域的智慧化“进度条”正加速推进。

2022年，杭州开始在丁兰街道启动智慧公交应用试点，提升公交精细化服务水平，打造公共交通转型发展和区域交通治理的样板。今年9月，杭州公交集团创造性地推出全国公交行业首个真人AI数字人——“老马”，为市民乘客介绍杭州公交的各类创新服务举措、提供出行建议。这是杭州市交通运输局推进智慧城市公共交通的一个缩影。

早在2017年，杭州公交集团开始打造数字整体框架，经过几年的“数据大脑”建设，已经发展为3.0版本。今天，走进杭州公交集团“数据大脑”平台，就能在大屏幕上看到全市1229条公交线路、两万余个站点。同时，大屏幕实时显示在线营运车辆数、里程数以及客流人次。

有了大数据，公交运营管理的效率大大提升。“以345路公交车为例，从地铁彭埠站出站，乘坐345路到明珠街丁兰路口日均有380人次下车，在阮家村日均有350余人次下车。通过系统数据分析，我们可以针对某个时间段和站点安排区间车、增加班次，缓解出行需求。”杭州公交集团相关负责人介绍，“以前增加运力还要人工调研，一个个站点走，收集很多调查问卷，效率非常低。”如今，“数据大脑”不仅可以为公交运营提供依据，还能为线路调整、站点调整提供有力依据，使运营效率更高，运力投入更准。

另一方面，智慧公交也让市民乘客出行更便捷。

公交车也能预约？在杭州，市民乘客可扫码即时约车，10分钟以内就能坐上公交车。“现在不仅可以线上预约，线下刷卡也能预约公交车。”杭州市交通运输局相关负责人介绍。今年7月起，杭州公交在1306M路优化推出“云公交2.0”升级版本——乘客使用公交IC卡在线下预约POS机进行刷卡操作，然后轻轻点击屏幕上的“预约车辆”选项即可。

“通过智能高效的预约系统，收集乘客的出行数据，实现班次精准化，可以避免出现车辆空跑的情况，让车辆营运与乘客需求更匹配。同时，通过‘云公交’的大数据分析，也为后续的运营调度提供建议。”杭州公交集团相关负责人说。

杭州市交通运输局坚持“出行即服务”的MaaS理念，推出杭州公共交通App，整合公共交通出行信息，推出涵盖地铁、公交、水上巴士的公共交通“一码通”，将公共交通优惠政策从实体卡拓展至虚拟码，同步实施全国优惠力度最大的“975”票价累乘优惠和积分政策，目前累计优惠金额已超7亿元。

随着地铁快速成网，杭州公共交通出行结构发生变化。“2020年以来，杭州立足构建多层次轨道交通为主体、公共汽（电）车为基础、水上巴士和公共自行车为补充的‘四位一体’城市公共交通体系，通过城市交通综合治理十大行动、市民生实事等重点任务推进机制，持续推进公共交通优先发展战略。”杭州市交通运输局相关负责人介绍。

近年来，杭州全面打造“轨道上的城市”，从2018年年初仅有的3条线路104公里，发展到如今的12条线路，运营里程达516公里，十城区轨道交通全覆盖。

地铁轨道的织密，对公共交通的联系交融，提出了更高要求。

杭州着力推进公交、地铁、慢行“三网融合”发展，建立高品质公共交通一体化出行体系。《杭州市公共交通融合发展实施导则》率先出台，为科学制定“三网融合”体系提供技术支撑。

不同交通方式间的空间衔接也日益紧密。近年来，杭州以“地铁送到站，公交坐回家”的服务理念，开通短距离、高密度、走街串巷的地铁接驳线，畅通居民出行“最后一公里”。截至目前，杭州共有地铁接驳线510条，客运量占全市公共汽（电）车总客运量三成以上。如今的杭州，50米范围内公交地铁“零距离”换乘覆盖达80.2%，150米范围内“近距离”换乘比达到98.3%，31条地铁接驳线上推出了“地铁一到，公交即发”，实现地铁与公交的班次同频，提升换乘体验感。

城市内部交通“血脉交融”，城际交通同样便捷顺畅。

重大交通枢纽、层级道路体系、相关配套日益丰满。十余年间，杭州东站、西站、南站、机场等重大枢纽得到了建设或提升。地铁19号快线串联三大枢纽，城市对外交通更加便捷顺畅。各大枢纽均配有公共交通接驳体系，无缝连接、安检互认，并在运营时间、换乘引导、信息服务等方面对接协同，实现深度一体化出行。

与此同时，杭州着力城乡一体化建设，推进服务均衡发展。目前，杭州已实现萧山、余杭、临平、富阳、临安、钱塘等区（县）与主城区公交全面一体化，所有公交线路均实现统一编码、统一优惠政策、统一支付方式。

此外，杭州还在打造城乡公交“微枢纽”节点运输模式，在多个点位中找到平衡，设立“微枢纽”换乘，既满足村民的出行需求，也提高城乡公交的运行效率。

一张惠及大众的公交网络遍布杭州市域，对缩小城乡差距、拓展城市骨架、提升杭州城市综合实力都起到了积极的作用。

下一步，杭州交通将持续践行以人民为中心的发展理念，把公共交通的优先发展视为满足群众美好出行需求的核心策略。展望未来，杭州将进一步支持交通发挥中国式现代化的开路先锋引领作用，为加快建设现代化综合交通运输体系、推动交通运输高质量发展、建设人民满意交通贡献力量。