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韩国总统尹锡悦从宣布戒严令到解除此令,仅仅6小时,时间之短,令人咋舌。目前韩国政坛6个在野党联合发起针对总统尹锡悦的弹劾动议案,4日下午递交国会。执政党领导层则要求尹锡悦退党。韩国政府正在总理主持下讨论内阁辞职问题。加上韩国总统府高级幕僚集体表明辞意,种种迹象表明,尹锡悦前景不妙。
冲冠一怒为红颜还是韩国内部矛盾深化?
尹锡悦不惜孤注一掷
当地时间12月3日晚,韩国总统尹锡悦突然进行电视直播,宣布实施“紧急戒严”。尹锡悦列举多项理由,称在野党裹挟国会,搅乱国家,表示将肃清韩国国内“反国家势力”。即使在宣布解除戒严时,尹锡悦依旧嘴硬,尹锡悦表示,自现届政府成立以来,迄今国会已提出22个关于弹劾政府官员的议案,单从第22届国会成立以来,也已有10名政府官员被提弹劾,前所未有。
韩国总统尹锡悦
但是这些只是明面上的理由,或者说一部分原因,有分析指出,近期韩国在野党推动针对尹锡悦总统夫人金建希的系列立法以及弹劾检察官等公职人员可能是尹锡悦宣布“紧急戒严”的导火索。
更深层的原因则是韩国两大势力之间的矛盾不断激化。2022年韩国第20届总统大选,尹锡悦的得票数与李在明几乎打平,微弱优势获胜后,尹锡悦并没有与在野的李在明实现“朝野和解”,而是调动一系列司法资源针对李在明及共同民主党进行某种清算。从去年的李在明绝食24天抗争,到今年初李在明遇刺受伤,再到李在明如今官司缠身,可见斗争之烈。尹锡悦和李在明已经到了水火不容,死斗到底的阶段。
韩国在野党共同民主党党首李在明
“众叛亲离” 尹锡悦6小时低头认输
尹锡悦为什么这么快就认输,原因可以用一个词语来表述,“众叛亲离”。
首先,尹锡悦自己不得人心,根据韩国最新民调,尹锡悦支持率为19%,不支持率高达70%以上。民调细节显示,尹锡悦夫人金建希牵涉的丑闻以及尹锡悦在经济民生领域工作不力是主要原因。此外,尹锡悦政府上台后无底线的亲日举动也大失韩国人心。
韩国总统尹锡悦和夫人金建希
其次,执政党公开与其决裂。尹锡悦宣布戒严令后,执政党国民力量党党首韩东勋公开表示反对,之后韩国国会4日召开全体会议,表决解除紧急戒严的决议案时,执政党国民力量党中的18名“亲韩派”(亲党首韩东勋)议员和在野阵营172名议员一起投赞成票,最终以出席议员190票全数赞成通过。在成功要求尹锡悦撤回戒严令后,韩东勋与韩国最大在野党共同民主党党首李在明还热情握手。
韩东勋与李在明热情握手
根据韩国《宪法》第77条第5款规定,国会过半数在籍议员赞成要求总统解除戒严时,总统须予以解除。目前在野的共同民主党及其卫星政党有总共300个席位中的175席。执政党国民力量党及其卫星政党有108个席位。也就是说执政党议员即使不出席,在野党也能凭借议席优势通过决议,这种情况下,执政党部分议员的出席,更多的是政治表态。等于告诉韩国国民,坏事都是尹锡悦干的,与执政党真的无关。
三是,美国无法公开支持戒严。韩国是奉行西方价值观的国家。此前两党的斗争还大致在韩国的法律框架内,尹锡悦宣布戒严等于玩不过“掀桌子”,或者说“变相政变”。此举实际上违反了西方的宣扬的所谓价值观,有影响韩国所谓“国本”的危险。
这也导致了一贯力挺尹锡悦的美国处于某种尴尬地位。尹锡悦发布紧急戒严令后,拜登表示,已听取关于相关事态的简报。美国国务院发言人韦丹特·帕特尔表示,韩国政府未事先通告美方将发布紧急戒严令,“我们希望并期待任何政治争端都能在和平及遵守法治的情况下解决。”美国国家安全委员会发言人称:“我们松了一口气,我们对尹锡悦总统改变了他有关宣布戒严令的立场,并尊重韩国国民议会投票结束戒严表示宽慰。”他补充称:“民主是美韩联盟的基础,我们将继续监测局势。”
最后,在前面的种种因素作用下,碍于职责负责戒严的军警也是“出工不出力”,做做样子,并没有真正阻止议员进入国会。韩国国会门口虽然有少量肢体接触,但并没有激烈冲突。李在明甚至可以翻墙进入国会,并大大方方地开启直播呼吁民众。对于军警来说,犯不着为一个很可能下台的总统在将来吃上官司。当然,另一方面,这对韩国本身也是一种幸运,没有出现大规模冲突,甚至“腥风血雨”。
韩国历史上不是没有过政变,1961年5月16日朴正熙等发动的军事政变,此后开启了朴正熙18年的统治以及韩国32年的军人执政。1980年5月17日,全斗焕也曾发动政变,之后执掌国家最高实权。可见即使是搞“不按规则办事”,尹锡悦也非常业余,至少没有牢牢控制住军队。
众叛亲离,内无强棒,外无强援,尹锡悦也只能认输。
尹锡悦变相按下弹劾自己的按钮?
尹锡悦宣布戒严后,韩国最大在野党党首李在明呼吁韩国民众前往国会,保护国会时公开表示,“从这一刻起,尹锡悦不再是韩国总统”。尹锡悦解除戒严后,最大在野党共同民主党4日发表决议文,敦促尹锡悦立刻下台。共同民主党表示,若尹锡悦拒绝立刻下台,民主党将顺应民意立即启动弹劾流程。
韩国街头
韩国《宪法》规定,只有在发生战争、动乱以及与此相当的国家紧急事态并有必要投入军力维护社会秩序时,才能实施紧急戒严。但多位韩国宪法学者表示,尹锡悦宣布戒严的行为不符合这些条件。高丽大学法学院教授张永洙称,紧急戒严在国家即将进入紧急状况时实施,譬如朝鲜发起严重挑衅等,但在无类似情况下发布戒严,则可被视为滥权。曾任宪法法院宪法研究官的律师卢熙范表示,尹锡悦实施戒严违反《宪法》第77条和《戒严法》,足以构成弹劾理由。
韩国市民集会要求弹劾总统
当地时间4日下午,据韩国国会消息,韩国政坛6个在野党联合发起针对总统尹锡悦的弹劾动议案,当天下午递交国会。据悉,最快预计6日将投票表决。如果弹劾案在韩国国会获得通过,法案将送交韩国宪法法院进行最终裁决。如果宪法法院裁定通过,韩国总统尹锡悦将即刻遭弹劾停职。
执政党党首:尹锡悦必须退党
内阁集体辞职
当地时间12月4日,韩国执政党国民力量党党首韩东勋在党内会议上表示,必须要求尹锡悦退党,内阁集体辞职,并罢免国防部长官金龙显。有与会者表示:“如果我们不这样做,我们将无法度过这场危机。”
韩国执政党国民力量党党首韩东勋
虽然韩国总统下台后大都下场不好,但是也有度过几年太平日子才出事的。而此次尹锡悦一旦被弹劾下台,估计就得进监狱了。可见尹锡悦虽然把总统府搬离了据说“风水不好”的青瓦台,还是逃不过“魔咒”。
韩国龙山总统府 图源:韩联社
韩国两党支持率打平
政局不明?
历史上看,由于韩国总统无法连任,执政后期执政党跟总统渐行渐远发生不止一次,特别是在总统支持率低迷的情况下,执政党主动切割,力挺下一任总统候选人,更是“传统手艺”。
一个典型的例子就是李明博执政后期支持率低迷,当时的执政党候选人朴槿惠通过与李明博的切割,甚至公开反对李明博的一些政策,最终成功赢得总统选举。
而且执政党如今也尝到跟尹锡悦切割的好处,根据韩国民意机构11月29日公布的最新数据,总统尹锡悦所获支持率为19%,但执政党国民力量党所获支持率为32%,与最大在野党共同民主党33%的支持率不相上下。
两党支持率几乎持平,也让接下来的韩国政治局走向充满不确定性,即使尹锡悦被迫下台,韩国提前大选,最后的赢家也还需要观察。
韩军受到内部冲击
朝鲜会如何动作?
尹锡悦上台以来,朝韩关系不断走低,本次韩国政局动荡势必影响到韩军的情况。
韩国国会事务总长金民基表示,约有280多名戒严军士兵先后两次进入国会内部。另外还有50多名戒严军越过国会围墙进入了国会内部。戒严军试图通过国会议事堂正厅和后面的接待室进入议事堂,但未能成功;之后他们用锤子和步枪打破玻璃窗闯入了议事堂。金民基宣布,从4日开始,将全面禁止国防部职员和警察等出入国会大厦。国会将“彻底掌握此次宣布戒严而产生的物理损失和其他损失”,并对违法行为追究到底。此次事件还导致国会职员受伤。
负责戒严的韩军进入国会
韩国内部出状况的情况下,朝鲜人民军动作备受关注。韩国联合参谋本部则表示,除监视及警戒作战等任务外,将暂时控制部队移动,应保持彻底的应对态势,防止朝鲜误判。
而一旦尹锡悦下台,叠加特朗普即将就任美国总统,朝韩关系能否迎来新一轮缓和期,也是接下来关注的焦点。
作者丨陈人欢