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直新闻:韩国政坛周五又见动荡,国会通过对代总统韩德洙弹劾案,管先生,你对此有何特别观察?
特约评论员 管姚:韩媒吐槽的所谓政坛“弹劾病”,周五又迎来一次大暴发。弹劾总统虽不常见,但也绝非罕见,包括正在宪法法院复核审判的尹锡悦弹劾案,韩国国会已在过去20年间通过了对三位在任总统的弹劾案,其中20年前弹劾卢武铉的案子,被宪法法院给否决推翻了,但卢武铉做满总统任期后,还是未能摆脱“青瓦台魔咒”,最终跳崖自杀。朴槿惠是在尹锡悦之前,唯一走完全部弹劾程序的韩国下课总统,蹲了几年大牢,被继任者文在寅特赦时,她是坐着轮椅出狱的。
但即便如此,针对代总统的再弹劾,还是让很多人破了大防,放到全世界范围来看,这都是罕之又罕的奇葩一幕。更奇葩的是,韩德洙去年就在总理任内吃过一次国会弹劾,但当时被总统尹锡悦否决了。
所以韩国《朝鲜日报》今天(27日)在社论标题中,发出一声长叹:总统发展到“代理的代理”,韩国经济将何去何从。那么问题来了:接下来“代理的代理”总统上岗, 情况又会怎样?能否逃脱被弹劾厄运?一个字:悬。
今天在国会投票前,来自共同民主党的禹元植,动用议长解释权,为在野党持续弹劾扫清了技术障碍:他宣称针对代总统的弹劾动议案要在国会通过,只需过半数现任议员表决赞成,即弹劾成功门槛是至少151张赞成票。在国会300个议席中,在野的共同民主党是第一大党,拥有177席,会同其他在野党,总议席达192,今天弹劾投票的,也是这192名在野党议员。此前对尹锡悦的弹劾投票之所以投了两次,因为弹劾门槛是2/3议席,即至少200张赞成票。这两次投票,执政党国民力量党都选择了抵制,但第二次投票,把自决权交给了议员本人,才有弹劾案的闯关成功。可今天口子一开,哪怕执政党再抵制,本就占据近六成议席的共同民主党,不用联手其他在野党,就能毫无障碍再搞“代代总统”弹劾了。请注意,在野党此前已发起17次弹劾,弹劾对象五花八门,而尹锡悦在停职前也动用了25次否决权,这也令到“弹劾病”成为当下韩国舆论场的头号关键词。今天《朝鲜日报》的社论就哀叹:弹劾与否决正形成恶性政治循环,令韩国一夜间沦为全球笑柄。
直新闻:针对停职总统尹锡悦的弹劾案审理也正式启动,27日韩国宪法法院举行了首次庭前会议,你对此如何前瞻?韩国政坛僵局与动荡的背后原因是什么?
特约评论员 管姚:共同民主党再度弹劾代总统的直接导火索,是韩国国会昨天(26日)通过任命三名宪法法官候选人的议案后,代总统韩德洙表示将暂缓任命,强调朝野必须就法官任命达成一致。而在共同民主党看来,任命宪法法官十万火急,关乎尹锡悦的弹劾推进。根据韩国法律,在国会通过弹劾案后,宪法法院有半年审判期。一旦裁定通过弹劾,尹锡悦就将被即时解职,不排除可能吃牢饭。而韩国也将在其后立即重开大选,选出新总统。共同民主党党首李在明,此前以不到一个点的微弱差距落败尹锡悦,现在当然对总统大位志在必得,经过割颈遇刺与连日绝食等各种煎熬后,李在明正迎来最有利的上台时机,但他对“追杀清算式弹劾”也有个人迫切性,因为他同样官司缠身,正在和多宗讼案的庭审判决赛跑。
目前宪法法院缺席三位大法官,虽然理论上六名在岗法官全票同意,也能通过弹劾案,但共同民主党急于推动补位宪法法官的动机不难理解。这也是韩德洙昨天在对法官任命作出软抵制后,共同民主党使出雷霆手段的原因所在,该党猛烈炮轰韩德洙已由“代理总统”变为“叛乱总统”。
所以这也意味着,“弹劾病”引发的韩国政坛僵局与动荡还将延续,这背后,其实是执政党、在野党和政府间的极端对立,是遭到严重破坏的政治体制下,必欲彻底铲除对手而后快的政治清算风,正愈刮愈烈,越发失控。韩国《中央日报》这样观察当下的政坛之乱:岿然不动的尹锡悦,毫无进展的戒严令调查,在野党的“弹劾案”累积,沮丧透顶的国民。尹锡悦作为停职总统,已两度拒绝出席高级公职人员犯罪调查局的传唤令,对警方调查毫不配合,但调查方无计可施,就是拿不出办法。宪法法院今天首次举行的庭前会议,能否改变这种态势,有待观察。韩国《中央日报》社论感叹,首尔政治乱局正滑向政治深渊,各种代价与成本,都在爆炸式上升。今天韩国央行最新公布的12月经济全领域综合情绪指数CBSI,已跌至87,创下新冠疫情暴发以来的新低。这两天弹劾风再起,也令到金融市场大幅动荡,上午韩元兑美元汇价一度跌至1480.2:1,跌至16年来的最低位。
直新闻:中国新任驻韩大使戴兵周五抵韩履新,他在机场发表书面讲话,强调要推动中韩关系稳定发展,支持韩方办好明年的亚太经合组织会议,你对此又有何评论?
特约评论员 管姚:戴兵大使到任,结束了中国驻韩大使一职长达5个月的空窗期,应该说,他是在韩国政坛内外交困、敏感动荡的一个重要时点履新上岗的。戴大使是资深外交官,此前任中国常驻联合国副代表,经常在联大等各种场合代表中方发言,是国际媒体的熟面孔。所以,这样一位资深外交官,在韩国政坛最困难期到岗赴任,本身就显示中方对中韩关系的重视与经略,也是对韩方一种隐形外交支持。戴兵大使的机场到任讲话非常友好,表达了强烈的合作意愿,强调要与韩方一道,推动中韩战略合作伙伴关系健康稳定、积极向上发展。戴大使指出,韩国和中国将于明年和后年先后主办APEC领导人非正式会议,愿同韩方支持彼此成功办会,维护国际自由贸易体系,为两国共同发展和国际团结合作,营造有利环境和条件。办会合作,有望成为中韩关系发展的一个新增长点,当然,前提有赖韩国尽快实现政局稳定。
我注意到,就在戴大使到任前三天,王毅也应约同韩国外长赵兑烈通电话。韩方在通话中强调,珍视当前双边关系良好势头,推动韩中战略伙伴关系持续发展的立场没有变化。我个人认为,这是韩方在困难局面下,寻求中方外交支持的具体努力。需要特别指出,此前停职总统尹锡悦发表电视讲话试图强行辩解戒严令,竟毫无底线炒作所谓“中国间谍”与“国安威胁”论,外交部发言人毛宁就此回应韩媒提问时,回呛对此深感意外和不满。韩国外交部之后也发表声明,强调韩中关系基本面没有变化,等于是在给尹锡悦越抹越黑的“危机公关”胡喷擦屁股。
所以在此背景下,我认为王毅在外长通话中的这段话很不一般,也很照顾对方情绪,充分见证大国外交的底气与风度:中方注意到韩国近期国内局势变化,中国奉行不干涉内政原则,相信韩国人民有智慧有能力妥善处理国内问题。三天后,中国新大使抵韩到任,再次印证了大国外长这番表述的诚意与分量。