“农业保险”专题导读
■ 本刊编辑部
农业是安天下、稳民心的战略产业，但同时也是风险较高的弱质性产业，对农业风险的管理一直是农业生产经营活动中的一项重要内容。我国农业保险在快速发展的同时也暴露出一系列问题，依旧存在保障不充分、补贴效率不高、大灾风险分散制度不健全等制约进一步深化发展的问题，尤其是现阶段农业保险仍实行相当粗放的承保理赔经营管理模式，农业风险的有效评估及保险费率的科学厘定长期缺失，特别是针对农业系统性风险和巨灾风险的分析与评估尤为缺乏。在我国农业保险高速发展阶段，非常有必要明晰农业保险承保理赔存在的问题及成因，探索推动精确承保精准理赔的对策及措施，促进我国农业保险提质增效、健康持续发展，推动农业高质量发展。为此，《农业展望》策划推出“农业保险”专题。
中国农业保险精确承保精准理赔存在的问题、成因与对策
摘要：作为农业支持保护政策和农村金融服务体系的重要组成部分，中国农业保险在保护国家粮食安全和重农产品供给方面发挥了重要作用，成效显著。然而，现阶段中国农业保险承保理赔依旧相当粗放，存在效率低下、手段落后、道德风险严重、协保不规范等现状与问题，严重影响了农业保险的可持续发展和参保农民的获得感。究其原因在于保险机构的技术手段落后、支撑信息缺乏、基层队伍素质低、风险管控不健全、政府管理部门的保险信息不对称、数据共享难度大、标准规范难制订和核定机制未形成、农村农业的基础相对薄弱、农民保险意识和认识不足、保险知情权未全面落实和科技应用能力有限。现阶段，农业保险亟待推进精确承保和精准理赔工作，意义重大。基于此，保险机构应加大科技创新应用力度、加强基层服务体系建设和构筑内部风险管控体系；政府部门应建立大数据共享与应用机制、加快查勘定损标准规范制订和推进损失核定委员会设立；同时，应增强投保农户保险意识、纠正错误认识并推动科技在农民端普及，进而合力推动中国农业保险的精准化转型升级。
■ 引用格式：赵思健，李宏伟.中国农业保险精确承保精准理赔存在的问题、成因与对策[J].农业展望，2023，19（10）：3-12.
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摘要：“承保理赔不精准、道德风险严重”是长期困扰中国农业保险健康可持续发展的顽固性问题。其中，承保理赔的技术手段落后、科技应用能力有限是一个重要原因。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，中国农业保险科技悄然兴起，大数据、移动互联、3S（遥感、地理信息系统、全球定位系统）、人工智能、物联网等信息科技为农业保险承保理赔的精准化提供了创新动力，并发挥了重要作用。在综述中国农业保险精确承保精准理赔研究进展的基础上，提出科技赋能农业保险精确承保精准理赔的解决方案：在种植业保险上，在整合土地确权、灾害灾情、气象等大数据资源基础上和3S技术的支撑下，采用“空天地、多尺度、一体化”的作业新模式和“按图承保、按图理赔、按图管险”的“农险一张图”管理新理念；在养殖业保险上，通过人工智能（AI）和物联网（IoT）等科技手段对养殖个体进行精准识别和有效标记，实现养殖标的数量与权属的确定。结合上述解决方案，从保险机构端、政府管理端和投保农户端3个层面提出农业保险精确承保精准理赔的科技应用路径，期望能为推进中国农业保险精准化的科技创新和应用推广提供参考。
■ 引用格式：赵思健，赖积保，李宏伟.农业保险精确承保精准理赔的科技赋能方案与路径[J].农业展望，2023，19（10）：13-24.
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重大灾害风险下畜牧业保险高质量发展对策研究——以河北省为例
摘要：畜牧业的稳定发展是确保中国食物安全和促进乡村振兴的重要基础。重大灾害风险频发下畜牧业保险作为减缓畜牧业重大灾害冲击的稳定器，对于产业可持续发展发挥着重要作用。首先，本研究将畜牧业保险发展演变分为畜牧业保险初期、缓慢发展、快速发展及高质量发展阶段，并对不同阶段应对重大灾害风险的保险防范措施进行回顾。其次，以河北省为例，对河北省畜牧业保险险种、保费缴纳及风险分担方式进行分析，得出河北省畜牧业保险在重大灾害风险下存在政策性保险覆盖率低，养殖户投保意愿不强烈、保险意识不强，巨灾风险分担体系不健全等问题。最后，据此提出设立政策性畜牧业特色产品保险、提高养殖户风险防范意识、落实完善大灾风险分散机制等对策建议，为完善中国畜牧业保险制度、促进畜牧业保险高质量发展提供思路。
■ 引用格式：崔姹，张书霞.院重大灾害风险下畜牧业保险高质量发展对策研究——以河北省为例[J].农业展望，2023，19（10）：25-30.
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基于文献计量的农业指数保险态势分析
■ 高仙草，任艳云，谭贺，孔贺，高发瑞，朱哲，李印峰
摘要：近年来农业指数保险研究的热点和前沿问题受到广泛关注。利用 CiteSpace软件对农业指数保险的研究动态进行文献计量分析发现：国内外农业指数保险相关研究近年来呈现出发文量快速增长的趋势，中国和美国在该领域的影响力表现突出；国内研究热点主要为基差风险、费率厘定和保障功效等制度成效研究，国外更倾向于科技赋能、保障粮食安全和相关政策等实践改革的热点研究。针对中国目前农业指数保险现状，立足国情农情，创新保险产品，广泛借鉴国外科技服务、政策措施等的优秀经验，重视评估农业指数保险项目实施的综合效应，对于中国调整财政支农政策思路以及发挥农业保险支持功能具有重要意义。
■ 引用格式：高仙草，任艳云，谭贺，等.基于文献计量的农业指数保险态势分析[J].农业展望，2023，19（10）：31-43.
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摘要：中央和新疆地方政府的引导和推动以及市场的内生动力使新疆农业保险市场的规模以及保险深度和保险密度增长迅速，最近若干年连续处于全国前列，对于服务新疆“三农”起到了重要作用，但新疆农业保险在发展过程中在较长时期内存在不少难点问题。在对近年关于新疆农业保险问题相关文献进行系统梳理的基础上，归纳总结该领域遇到的困难，包括新疆农业保险需求影响因素复杂多样，地区差异明显、农业保险创新产品市场拓展阻力较大，兵地农业保险差异使农业保险的推进存在特有难题，该行业的运行效率未达最佳水平以及该行业发展与相关宏观经济变量协同效应有待提高。基于此，在政府层面，新疆农业保险保持稳定快速发展需要在政府补贴上进一步精准化，推动政企学研的融合发展，推动“保险+金融”服务体系的改革创新和农村技术培训内容和形式的创新；在保险公司层面，需要从宣传、产品创新推广和进一步优化理赔程序3个方面持续发力。最后，对新疆农业保险未来的发展和研究方向做了思考。
■ 引用格式：郝宏展，孙家瑜.新疆农业保险发展综述及未来发展方向思考[J].农业展望，2023，19（10）：44-52.
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《农业展望》创刊于2005年，月刊，系综合性农业科技类学术刊物，由农业农村部主管、中国农业科学院农业信息所研究所主办，重点报道对农业经济形势、农业科技前沿、农业生产、农业消费及农业贸易的分析和展望，既强调对农业经济领域的短期分析，也侧重于对农业政策、农业科技、产业发展、农业贸易、农产品供需和粮食安全等的长期展望。
《农业展望》是CABI、EBSCO、日本科学技术振兴机构数据库（日）、中国知网、万方数据、维普期刊、超星等国内外重要数据库收录的重点期刊，2014年入选中国农业核心期刊，2020年再次入选中国农林核心期刊（A类），设有产品预测、农业经济展望、农业生产展望、农业科技展望、农业贸易展望、农业消费展望等主要栏目。
《农业展望》是政府机关、研究机构、农业企业、金融单位、期货市场、进出口商等开展经济分析、市场预测、投资判断、生产决策的可靠参考资料，国内外公开发行，全国各地邮局均可订阅，邮发代号：80-283。本刊为月刊，定价30元/册，全年360元/套。
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