目前来看，巴基斯坦恐怖袭击事件仍不断增加，特别是针对中巴经济走廊（CPEC）相关项目和中国在巴公民的袭击不断发生，严重威胁到中巴两国的共同利益以及地区的和平稳定。为应对当前严峻的安全挑战，中巴双方在反恐决心和反恐战略上达到了高度一致，形成了反恐的合力：时隔5年，重启“中巴勇士-8”反恐联合演习。据相关数据显示，2024年巴基斯坦前三个季度因恐怖袭击死亡的总人数增至1534人，超过2023年全年的死亡总人数。与此同时，恐怖组织势力不断重组、壮大。“中巴勇士-8”联合演习实则是势在必行。
2024年11月18日，中国军队参加“勇士-8”反恐联合演习的官兵全部抵达预定地域。2024年11月20日演习开始当天，巴基斯坦总理夏巴兹・谢里夫同时下令对俾路支省的恐怖组织发动全面军事行动。就在局势向好之际，2024年11月21日，巴基斯坦开普省古勒姆地区一车队遭到袭击，造成至少38人死亡。联合演习刚刚起步，便遭到恐怖分子对等“敲打”，西方媒体也借此机会大肆渲染“中巴勇士-8”联合演习的“脆弱性”，试图从舆论上为联合演习制造障碍。“中巴勇士-8”演习是否能够有效应对当前巴基斯坦严峻的安全挑战？是否可以成为巴基斯坦安全困境的破局关键？成为国际社会关注的焦点。
任何一次演习都不可能一蹴而就解决所有问题，但此次“中巴勇士- 8”演习作为中巴两国反恐合作的重要举措，无疑是对巴基斯坦安全困境的强力回应。巴基斯坦前总理沙希德·阿巴西（Shahid Khaqan Abbasi）在近期的采访中肯定了本次演习，中巴联合反恐将有助于填补巴基斯坦安全领域的漏洞。
本次联合演习展现出了一些与以往勇士系列演习的不同之处。其一，参演兵力及装备规模更大。本次演习中方派遣了300余名官兵，较之以往勇士系列演习参演兵力翻了两倍，同时，中方还带去了包括无人机、机器狗、穿墙雷达在内的24种先进武器装备，装备规模超过此前勇士系列演习十倍，横跨空中、地面和海洋，涉及侦查、打击、攻击、运输多个领域。其二，突出侦察、监视、情报方面（ISR）的合作与训练。反恐行动向来是“七分靠情报，三分靠打击”，巴基斯坦在前端的情报搜集以及后端的情报处理方面比较薄弱，加之当地恐怖组织情况复杂，所以反恐成效甚微。本次演习投入多种型号无人机（大型无人机、侦察打击一体化无人机、小型四旋翼无人机），突出空中力量，助力巴基斯坦提高反恐情报获取能力。其三，演习层级与目标更高。本次演习是中巴两军战役层级军事交流的开端，双方军队在高于战术行动（小规模战斗、特种作战行动等）的层面进行沟通与协作。不仅有多层级、多专业混编联训和模拟实战场景演练，而且行动目标明确，直指俾路支解放军（BLA）、俾路支解放阵线（BLF）、俾路支民族自由阵线（BRAS）等恐怖组织，威慑力更强。
近年来，中方高度重视公民海外利益的保护，中巴此次“勇士-8”反恐演习只是一个开始，其在很大程度上拉开了中方海外反恐的序幕。与此同时，有分析人士指出, “中巴勇士-8”演习成效有限。
“中巴勇士-8”联合演习主要侧重于打击恐怖组织的军事力量，对于巴基斯坦深层次的矛盾调解作用有限。巴基斯坦国内的恐怖组织根源复杂，有内外双方力量的支持。俾路支解放军主要由俾路支省马里部落及其子部落支持，在俾路支省北部具有良好的群众基础，颇有“野火烧不尽，春风吹又生”之势。同时，外部势力对巴基斯坦恐怖组织不断提供支持，企图搅局。此前印度被指与恐怖组织勾结，在俾路支等地发起“代理人战争”；阿富汗塔利班政府此前亦被巴方指责纵容极端组织；伊朗作为什叶派国家，天然地大力支持巴基斯坦国内的什叶派。面对如此盘根错节的内外关联与深层矛盾，仅靠“中巴勇士-8”系列演习难以从根源上切断恐怖组织的支持网络，也难以彻底消除恐怖主义滋生的温床。
巴基斯坦国内的恐怖组织建立了自己相对严密的情报网络，有情报网络的支持。俾路支解放军在巴基斯坦各大城市以及相邻国家（伊朗、阿富汗、印度、以色列等）耳目众多，除了国外各大势力支持外还通过经商创收，建立了完善的情报网络，通过在当地安插眼线、利用部落关系以及现代通信技术进行情报收集和传递，这些情报网络不仅为恐怖组织提供了行动上的便利，还使得他们能够及时获取政府军的动向，从而有效地规避打击。另外，恐怖组织具有很强的适应性，面对军事压力会迅速调整战术，采取游击战和恐怖袭击相结合的策略，使得政府军难以将其彻底消灭。
“中巴勇士-8”演习结束后，如何巩固演习成果，建立长期稳定的反恐机制也一项极具挑战性的任务。演习期间可以有效打击恐怖组织的有生力量，但是要维持这种打击效果，需要源源不断的人力、物力和财力资源投入，还需要巴方建立完善的治安管理体系和社会重建计划。巴基斯坦恐怖组织历史源远流长，长期与政府军处于对抗态势。在巴基斯坦底层民众中，由于多种复杂因素影响，民众间存在着一种“拿起武器即可成为战士”的现象，使得恐怖主义势力在民间得以迅速扩散、快速补充，难以彻底铲除，表现出极为顽强的韧性与持久性，为反恐斗争带来了极为艰巨的挑战与阻碍。
巴基斯坦国内一些分析人士也表示“中巴勇士-8”演习恐成效有限，呼吁巴政府采取更为全面的策略从根本上应对恐怖主义。北瓦济里斯坦部落长老哈吉・阿斯拉姆・汗（Haji Aslam Khan）称赞中巴联合军事演习无疑是一个积极的步骤，但是部落地区在基础设施和安全发展方面历来被忽视，巴方长效反恐应该加强内部机制，而不是仅仅依靠外部联盟。白沙瓦大学教授扎希德·优素福扎伊（Zahid Yousafzai）表示军事合作能够在省级层面激发更好的规划和资源整合，它可以为未来的努力树立一个先例。但是加强地方机构、创造就业机会和解决省内的不满是保障演习成效更具持久性和包容性的关键。斯瓦特的女权倡导者沙巴娜・古尔（Shabana Gul）认为联合军事演习为巴方带来了先进的反恐战略，除了军事演习之外，巴政府还必须重视社会改革，在以前受武装冲突影响的地区赋予妇女和儿童权利。巴基斯坦社会普遍认为，中巴两国在安全合作领域迈出了关键的一步，但要实现长期稳定，双方还需要在政治、经济和社会层面进行更深入的改革和合作。
“中巴勇士-8”演习能否建立起一个长效威慑机制还不得而知，但可以肯定的是，仅靠短期的军事行动破解巴基斯坦目前错综复杂安全困境是远远不够的。中巴两国联合开展反恐行动，期望能够取得显著成效，从而彻底清除恐怖组织的根基。但就短期而言，恐怖组织的复杂性、其背后的社会经济根源难以迅速解决，外部势力的干涉也难以在短期内消除，反恐形势依然严峻。不过，“中巴勇士-8”演习无疑是双方在这条艰难道路上迈出的至关重要的第一步，为后续的反恐工作奠定了关键性的基础。
西南政法大学白昃战略研究院研究助理——李雨萌
