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六部委发文大力实施可再生能源替代行动，丰富用能场景推动能源消费方式从“电能替代”转向多元发展
政策内容：10月30日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局和国家数据局联合印发了《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》, 对“十四五”和“十五五”的可再生能源消费量提出具体目标。并在提升可再生能源安全可靠替代能力、加快推进重点领域可再生能源替代应用等四大方面提出指导意见。
政策要点：此次是国家层面首次对可再生能源替代行动作出指导意见，推动可再生能源消费从以往的“电能替代”为主， 转向发电、供热、制氢、制氨等多元清洁替代。随着可再生能源装机规模快速增长，对电力系统的压力大幅增加，未来可再生能源发电可并网但不上网，直接转化成氢、氨、醇等多元产品进行消费，减少电网输配和调峰需求，降低电力系统的复杂程度。预计绿电、绿氢、绿氨、绿醇耦合将为构建新型电力系统的重要路径。
对可再生能源消费的目标由此前的“2025年10亿吨标准煤左右” 提高至11亿吨标准煤以上，并首次明确了“十五五”可再生能源消费总量目标。
促进可再生能源发展的政策导向发生变化，由过去的全额保障收购政策从生产端推动风光发展，转向从用能侧推进可再生能源替代、增强消费潜力，对加快促进可再生能源发展、实现“双碳”目标具有重要意义。
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我国首部《能源法》获表决通过，强调安全与能源转型并重将以更大力度推动我国可再生能源发展
政策内容：11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，《能源法》包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则共九个章节，自2025年1月1日起施行。《能源法》作为我国能源领域一部基础性、统领性法律，对标了新时代能源发展的需求，弥补了此前颁布的各能源领域单行法的不足，填补了我国在能源法律法规顶层设计上的空白，将为实现我国的能源安全、双碳目标实现提供重要的法律保障。
政策要点：构建碳双控制度。优化能源供应结构和消费结构，积极推动能源清洁低碳发展，提高能源利用效率。建立能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系。
优先可再生能源开发利用。支持优先开发利用可再生能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。完善可再生能源电力消纳保障机制。要求电力用户等各类企业承担消纳可再生能源发电量的责任。推进风光开发利用，坚持集中式与分布式并举，加快风电和光伏发电基地建设，支持分布式风光项目就近开发利用。提高电网对可再生能源的接纳、配置和调控能力。建立绿色能源消费促进机制，鼓励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源。
建立能源科技创新体系。支持可再生能源开发利用等领域基础性、关键性和前沿性重大技术、装备及相关新材料的研究、开发、示范、推广应用和产业化发展。能源科技创新应当纳入国家科技发展和高技术产业发展相关规划的重点支持领域。
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工信部发布加强光伏产业标准的顶层设计文件促进行业标准化发展，有助于加速出清落后产能
政策内容：9月25日，工信部发布《光伏产业标准体系建设指南（2024 版）》，提出到2026年，新制定国家标准和行业标准60项以上，实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖。光伏产业标准体系重点方向包括基础通用标准、光伏设备标准、光伏材料标准、光伏电池和组件标准、光伏部件标准、光伏系统标准、光伏应用标准、智能光伏标准、绿色光伏标准9个方向。
2024-2030年三北沙戈荒地区光伏治沙规划通过论证鼓励使用高效光伏技术和产品
政策内容：11月1日，国家林草局联合国家发展改革委、国家能源局在北京组织召开《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030 年）》专家论证会。会议提出“按照生态优先、绿色发展、协同推进的总体思路，制定光伏治沙发展目标、规划布局、重大工程和实验项目、融合发展路径及保障机制等，构建“点、线、面”相结合的重点发展区域，构筑防沙治沙与光伏建设融合发展新模式。
政策要点：光伏与治沙融合发展。采用高效先进的光伏技术和产品，以及实用的防沙治沙技术模式，以实验项目为引领，带动重点项目实施。
光伏风电基地科学选址。避让生态区位重要、自然景观独特、植被和结皮盖度高的区域。优先考虑在适建区域、重点发展区域规划建设外送通道。
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生态环境部发布风光项目环保新规，提高项目全生命周期对生态环境保护的要求，有利于行业可持续发展
政策内容：10月17日，生态环境部发布《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知（征求意见稿）》，旨在推动新能源快速发展的同时，更加重视生态环境保护，意味着国内风光产业进入更加规范化、高质量的发展新阶段。
政策要点：执行更加严格的环境影响评价，针对不同规模的项目明确不同的环评要求和分级审批制度，提升环评的针对性和有效性。环境保护措施将有效减少光伏发电项目对生态环境和居民生活的影响，但同时使得项目可开发用地减少。加强陆域风光发电项目从规划、建设、运行到退役的全生命周期的生态环境管理政策。未来风光项目开发更加注重环境价值及对环境的影响，有利于新能源行业可持续发展。
政策解读 | 《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》
来源 | 国家能源局、中国能源报、中国电力报、国家林业和草原局
