带着老伴搬出住了40多年的老房子那一刻，70岁的原南京有线电厂退休职工李师傅长出了一口气，“现在终于不用担惊受怕了！”近日，位于小市街道的东井二村505幢D级危房完成人房分离，80户居民搬出过渡，继续朝着“三原翻建”的方向摸索前行。
建于1974年的东井二村505幢，有4层楼、5个单元，是典型的装配式结构，相当于用一块块预制板搭起来的“大积木”，无梁无柱，也没有地基。这样的房屋寿命一般为50年，505幢已进入超龄服役期。住进安全、放心的新房子，近年来成为505幢大部分居民的夙愿。
街道、社区的心一直被505幢牵动着。一开始的消险方案，考虑对房体进行加固，按照相关政策，由政府买单，居民不用掏钱。但许多居民认为加固只是“延迟治疗”，更倾向于翻建。505幢80户房屋包含两类四种产权形态，如何统一各方意见？产权单位不愿落实消险主体责任怎么办？怎样在依法依规的情况下最大限度满足居民的诉求？一系列问题摆在小市街道面前。
再难也要向前进。在鼓楼区政府及相关部门的指导下，小市街道成立工作专班，内部条口每周调度推进，与区部门联动对接20余次，召开10余次居民代表见面会、3次产权单位通气会，广泛走访居民，晓之以情、动之以理，让站在十字路口的各方逐渐统一了方向，确定了505幢要走“三原翻建”的路。
按照南京现行的城市危房消险政策，这意味着居民要承担翻建费用的40%，按照户均50平方米的建筑面积算，每户要出资10余万元，再加上翻建期间需要在外过渡，不少居民闻讯又难以接受。
两轮、三轮、四轮……多轮走访、多次见面，讲事实、摆道理，小市街道努力向前迈开步子。“三原翻建”需要全部产权人集体委托实施单位、同意项目实施方案、缴纳住户承担翻建费用等前期工作完成才可实施，所有居民拧成一股绳，才能圆大家的安居梦。
生命安全永远在第一位，先搬出去再说！去年9月，第13号台风“贝碧嘉”过境南京，街道和社区联合区相关部门在台风来临的前一天，转移安置了505幢的所有居民，安全不容疏忽。彻底完成人房分离，成为头等大事。东井亭社区书记卢文清，把80户居民的门牌号、姓名做成一张图，挂在了办公室，每动员一户居民签署人房分离协议，就贴上一颗五角星。在街道和社区的努力下，“人房分离”开始破冰，李师傅作为505幢的楼长，把自己当初创建的微信群名“维权小组”改成了“治理小组”，遇到不配合的居民，主动劝解，“拆迁安置太远，不能马上住，我们这栋楼周围也没有空间做更新改造，翻建是我们改善居住条件的唯一出路。现在不是政府迁就我们，而是我们要主动配合政府。”
既倾听意见，也解决难题。不少住户不愿意临时过渡，一位95岁高龄老人甚至放出狠话，“我这么大年纪出去也找不到房住，被砸死算了”，街道努力协调争取过渡安置政策；来自同济大学的设计团队量身定制了翻建方案，在遵循“三原”原则的基础上，全流程思维细化优化户型设计，最大限度改善居住条件，为每家每户原本不足2平方米和4平方米的厨房、卫生间，都规划了顶格面积；老房子里，每两户人家共用一扇门和一条走廊，如今全部改成独门独户，卫生间不再藏在厨房里……
坚冰一步步化开。从最初的两三户人家点头开始，越来越多居民走进卢文清的办公室，在协议上签下名字。“夏天穿着短裤时开始忙，一直到穿上羽绒服。”卢文清说，作战图上的五角星越来越多，示范效应不断放大。如今，搬空了的505幢静静矗立在那里，“腾空签约早一天，幸福生活早实现”“早签约，早交房，早安居，早受益”的横幅还挂在围挡处，一街之隔的另一个小区，已经焕然一新。
摆在80户居民和街道、社区面前的，还有很长一段路。505幢的房屋产权复杂，既有居民产权，又有单位产权，既存在产权变更，还有产权人不明，居民中超过一半为60岁以上老年人，其中不乏低保户、困难户和无业人员。“人房分离只是第一步，让老百姓早日住上新房，顺利拿到产权证，是505幢消险的终极目标。”小市街道主要负责同志说。纾解民生痛点，让“忧心”变“安心”，路虽长，但前行的态度决定一切。
审稿：李萌
审核：刘阳
发布：孙宁欣
