《关于高质量实施“千万工程”、
提案者：冯永忠
圪崂村的声名靠的是一碗面！
圪崂村位于延安市洛川县永乡镇境内，紧靠210国道。上世纪八九十年代，洛川是跑西延线司乘人员中途休息的黄金地点，“圪崂菜拌面”是附近最火爆的美食。由于有面有菜、经济实惠，最火的时候，村里开了40多家面馆，除了南来北往的司机、乘客，有人还专程而来，为的就是吃上这一口。
随着高速开通，顾客流失，圪崂村不复往日辉煌。“好多店迁到了县城，留下来的都是村上有果园没法外迁的经营户。”村民李庆贵说，这些面馆都是沿路而建，几十年过去了，这些“苍蝇小馆”更显陈旧、杂乱。
转变发生在几个月前。今年，永乡镇按照镇级统筹规划、村级落实、群众参与模式，立足圪崂村本土资源启动了“千万工程”项目，通过实施清理垃圾、疏通沟渠、整治乱堆乱放行动推动乡村面貌整体提升。同时，集中力量，以“记忆圪崂面，寻味到永乡”为主题，全力打造特色乡村。
眼前的圪崂村有了新容颜：路旁一排排面馆门头簇新整齐，走进店里干净清爽、饭菜飘香；沿宽阔整洁的水泥路进村，白墙灰砖的农家小院布局有序，整个村庄展现出朴实自然、生机勃勃的新气象。
“门头换了、外墙刷了，政府还给店里设了苹果展柜，收入比去年已经涨了。”经营一家面馆的店主张博说，“活计干得更有盼头了！”
重点提案
说起圪崂村的变化，时间要拉回到今年年初召开的省政协十三届二次会议。会上，省政协委员、西北农林科技大学乡村振兴学院院长冯永忠提交了《关于高质量实施“千万工程”、全面推动乡村振兴三秦样板的提案》，后经省政协主席会议研究确定，这件关注“千万工程”的提案被列为重点提案，由省政协主席徐新荣督办。
“去年，我参与了省政协组织的县域经济相关调研，在走访榆林、宝鸡、杨凌过程中，对县、镇、村因基础设施建设不足导致城镇综合承载力整体不高，难以支撑县域经济高质量发展的问题作了系统思考。”冯永忠说，省两会前，恰逢中央一号文件出台不久，在对浙江“千万工程”经验资料作了研究梳理后，结合调研情况就提交了这件提案。几乎同时，按照省委、省政府部署要求，由省委农办牵头并会同省级相关部门，起草印发了《学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村行动方案（2023—2027年）》。
资料图：2024年1月24日，省政协委员冯永忠接受各界导报记者采访。（摄影：赵婧）
“我省各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平各不相同，希望在方案落实过程中，能把这些建议考虑进去。比如规划问题，我们要在全省建设‘千万工程’示范村，先建哪一批、后建哪一批，有什么选取和建设标准？建设过程要怎么做到前瞻布局，如何统筹考量县乡村生产、生活、生态融合，实现真正有效联动？”冯永忠说。
“提案建议和我们当前的重点工作高度吻合。”省农业农村厅相关负责同志表示，收到提案后，厅里高度重视，主要负责同志对提案办理和答复工作的质量、时效提出了明确要求，分管负责同志具体组织研究办理工作，厅办公室把提案答复纳入全年重点工作全程督办。
专题协商
为更好聚焦省委、省政府中心工作，在相关厅局形成提案答复前，今年6月，徐新荣主持召开省政协“学习借鉴‘千万工程’经验，加快宜居宜业和美乡村建设”专题协商会。会上，提案人冯永忠同与会政协委员、民主党派和基层干部代表等围绕“千万工程”乡村规划落实，提出充分听取群众意见、因地制宜改善农村人居环境、充分利用高校资源等具体建议，省级部门同志现场给予积极回应。
资料图：2024年6月12日，省政协召开“学习借鉴‘千万工程’经验，加快宜居宜业和美乡村建设”专题协商会。（摄影：杜静波）
“‘千万工程’是‘民心工程’‘共富工程’。”徐新荣在会上表示，要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯共同富裕这个最大的民心，抓住增加收入这个最关键的问题，让经济发展成果实实在在地体现到农民的腰包上来。要从大处着眼、从小处入手，持续落实保护秦岭、守护黄河的政治责任，聚焦厕所、污水、垃圾处理等开展人居环境整治，实现从“一处美”到“处处美”。要坚持以党的建设为引领，加强农村基层组织建设，深化农村精神文明建设，更好推进共建共治共享。
提案建议和协商成果随后转化为实际行动。省住房和城乡建设厅印发《住建领域实施“千万工程”加快彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村的若干措施》，其中提出，指导各地进一步拓展优化农村生活垃圾治理模式，补齐收集、转运、处理等短板。“这是我们根据省委农办文件要求，结合冯永忠委员的建议后研究印发的。”省住房和城乡建设厅相关负责人表示。
久久为功
“从这里看，今年我们入库了21410个乡村建设项目，已经立项了8074个，项目包括基础设施、人居环境、公共服务和村庄规划4方面23类子项，哪些已储备、哪些正在建、哪些已完工一目了然。”11月8日，指着办公电脑，省农业农村厅三级调研员段宝民向记者展示全省乡村建设项目库信息平台。
此前的9月20日，省农业农村厅等14部门联合印发《关于进一步加强乡村建设项目库和任务清单管理的通知》，对统筹推进乡村建设作了进一步细致要求。“现在严格按照村民提需求、村集体研究、乡镇审核、县行业部门论证、农业农村部门汇总后报县政府审定，广泛吸纳群众参与，政府逐级把关并实施经费保障，整个过程更科学了。”段宝民说，在编制村庄规划方面，按照国家最新要求，对照乡村实际，多数村制定通则式规划管理规定，把前期不实用的村庄规划进行了修改完善。
“今年夏天，我带领学生对陕北、关中、陕南的一些乡村作了专门调研，一些示范村的变化和过去相比很大。”冯永忠说，自己将持续对“千万工程”保持关注，做好助力。
“乡村振兴是实现我国农业农村现代化的主攻方向，乡村建设需要久久为功。”省农业农村厅负责同志表示，下一步，将加快补齐乡村建设基础设施短板，持续推进人居环境建设，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
各界导报记者 冯倩楠
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