在莆田全市率先实施农村产权交易改革，首创“税务＋政务”直连、个体户全域通办机制，挂牌首个涉台公共法律服务站……近年来，聚焦“五区”战略、“三宜”目标，秀屿区通过一系列政策组合拳，打造“一扇门进出、全流程帮办”的优质政务服务，以“政府有为”推动“市场有效、企业有利、群众有感”，持续优化营商环境，厚植投资兴业沃土。
“营商环境是经营主体发展之基、活力之源。秀屿始终把优化营商环境作为‘头号工程’，坚持锻长、补短、强优、争先一体推进。”秀屿区委书记张伯松表示，要聚焦经营主体全生命周期，从“能办”向“好办”全方位进阶，着力打造能办事、快办事、办成事的“便利秀屿”，为高质量发展聚势赋能。
优化办事流程
“从递交材料到领取证照，全程用时不到30分钟，非常方便快捷。”近日，个体工商户唐先生在秀屿区行政服务中心市场监管局窗口成功办理“个转企”直接变更登记，“一键升级”为莆田市秀屿区艺锋门业加工厂法定代表人，并现场领取了莆田市首张直接变更登记的“个转企”营业执照。
唐先生是从事门业加工的个体工商户。近年来，随着门店经营规模不断扩大，他有了转型升级办企业的想法。但按以往的“个转企”流程，他需要先注销个体工商户营业执照，再申请设立新公司，原有的许多材料需要作废清零。出于种种因素考虑，他最终未去办理“个转企”业务。这个月，得知秀屿区“个转企”直接变更登记功能正式上线的消息，唐先生彻底打消顾虑，成为莆田“个转企”登记模式改革领证第一人。
据悉，秀屿区“个转企”登记模式改革打破了以往“先注销后登记”的传统做法，个体工商户可直接申请变更为企业，省去了烦琐的“旧号”注销和新户设立流程。转型升级后的企业不仅能保留原个体工商户字号，还可延续原主体成立日期以及统一社会信用代码、所获荣誉等重要信息。同时，支持原行政许可延续或变更，所拥有的专利权、商标权也可依法转移至转型升级后的企业名下，更好地延续了原经营主体的资格及权利，助力企业长效健康发展。
“近年来，我们力争通过流程简化、服务创新，给更多经营主体带去实实在在的便利。”秀屿区市场监督管理局党组书记、局长朱启荣表示，下一步，该局将在区行政服务中心和各乡镇便民中心开辟“个转企”专窗，让改革成果惠及更多群众。同时，探索进一步简化审批流程，真正打通惠企惠民服务“最后一公里”，鼓励引导个体工商户转型升级，助推秀屿民营经济高质量发展。
资金链是企业的生命线。秀屿区最大程度激发政策红利，给予经营主体真金白银的优惠和支持——今年截至10月底，秀屿区成功申请使用政策性融资担保116笔，合计28971万元，其中73家“白名单”企业获得担保资金合计金额27098万元；中小微企业及个体工商户获得43笔，合计1873万元。此外，组织7场次政银企产融对接活动，合计签署授信586.16亿元。
提升服务效能
“得益于政府部门的大力推动，我们享受到了从拿地办证到竣工入驻的全流程优质服务，项目从获取施工许可开建到完成竣工验收仅花费18个月时间，已如期投运并显效。截至目前，共签约企业38家，其中已注册入园企业31家，全部为外地企业。”近日，联东U谷·数智健康产业港项目招商经理黄婷娥告诉记者。
航拍联东U谷·数智健康产业港项目。梁龙龙 摄
联东U谷·数智健康产业港项目位于秀屿区笏石工业园区，总投资8亿元，规划用地102亩，用于大健康行业及其上下游的新一代信息技术和智能制造企业的研发、中试、生产及配套服务。总共可容纳45~50家中小企业，实现科技型企业集群集聚发展，投用后预计年产值超10亿元、税收超3100万元。
良好的发展态势，折射出营商环境的底色。自项目落地伊始，秀屿区行政服务中心审批服务“帮帮团”就指定专人，为企业提供帮办导办服务，对项目进行全过程、全流程讲解及问题指导。“我们将办事时限压缩至3个工作日，同时解决工程建设项目竣工验收和不动产登记多头跑、流程多、时间长等堵点难点问题。”秀屿区行政服务中心干部蔡嘉锋告诉记者，联东U谷·数智健康产业港（一期）项目于今年9月9日申报联合验收，9月13日就收到了竣工验收备案表。
秀屿区行政服务中心工作人员协助企业主办理业务。（资料图片）
疑难早一步解决，项目快一步推进。为畅通审批流程难点、堵点，近年来，秀屿区行政服务中心牵头发改、住建、自然资源局等8个相关审批单位成立区工程建设项目审批代办导办帮办“帮帮团”，推出“首店一件事套餐”审批，为首店开办提供帮办代办、政策咨询等。
“企业在审批过程中出现的材料不规范、审批流程不熟悉等问题，很多都是我们意料之外的，针对这些问题，微信点对点咨询解决的效率更高。”詹冰芳是秀屿区投资项目审批受理窗口前台工作人员，也是行政服务中心审批服务“帮帮团”的成员，各家企业日常发来的疑难问题，她都事无巨细进行详细解答。
部门靠前服务，企业坐享实惠。“帮帮团”还常态化组织住建、自然资源等相关部门在项目验收阶段进行联合验收流程指导，帮助项目业主对审批材料进行“预审核”，将规划核实、消防验收、档案验收、竣工验收备案事项及五方主体工程竣工验收等5件事实行并联申报，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结”，让企业从“多次跑”变成“只跑一次”。
截至目前，审批服务“帮帮团”共开展导办帮办16件，开通绿色通道容缺受理3次，联合验收项目18个；全区通过工改系统“全流程网办，无纸化审批”办件366件，已办结365件，并联率95.92%，网上申报率100%，助力项目建设再提速。此外，开展跨省通办事项79项，办件量4096件；全域通办（全城通办）办件量46673件。
“除了线上专项服务，我们也开放线下预约，进一步变‘企业找部门’为‘服务找上门’。”蔡嘉锋说，除了符合帮办代办条件的企业，其他普通企业也可以根据实际情况提交上门服务申请，区行政服务中心将在申请提交的1~2个工作日内作出响应，由专人负责上门为企业提供所需服务。若申请事项涉及多部门协作，区行政服务中心也会提前召开会议进行商讨事项的落实机制与解决方案，为企业提供更精准的帮扶。
伴随着营商环境不断优化，秀屿区项目招引建设活力迸发。今年以来，秀屿区共新增对接项目66个，总投资423.04亿元；217个区重点项目投资超序时6.9个百分点，60个省市重点项目完成投资194.5亿元，居全市第一。第三季度全省重大项目季度晾晒工作考评位列全省第三。（陈汉儿 陈阳阳 林伟 吴志军 何玲玲 谢欣恬）
