今年以来，秀屿区围绕数字政府建设、社会治理等领域，以落实“全市一张图、全域数字化”为引领，因地制宜地开发应急防汛、海上渔船、低效土地整治“一张图”创新应用，推动防灾减灾、船舶管理、低效土地整治工作数字化，赋能高质量发展。
实时调度 防汛抗灾装上“大脑”
11月25日，降雨阵阵，秀屿区防汛办工作人员打开莆田市大数据调度指挥平台，点击平海石塘水库，查看实时雨情、水情，并查询日常巡查状况等。平台接入了石塘水库视频，并关联周边的公共视频，一旦库区出现险情，可通过短信发送警报，运用智能语音调度抢险，紧急情况下也能添加相关责任人，一键会商，为抢险赢得先机。
29座水库、93座水闸、66个堤坝、58个在建工地、43个避风点、76处灾害风险点……记者看到，该平台右侧收录了11项“重点部位”、5项“灾害风险”、3项“应急资源”信息档案，相关位置、基本信息、隐患情况、抢险力量等均纳入“一张图”管理，实现对全区海上、陆上、山上的全覆盖和智能监管。
“平台汇聚区应急、城管、住建、水利、交通、自然资源、海渔等部门业务领域的防汛要素数据，打通部门业务壁垒，为防汛决策提供全场景信息支撑。”秀屿区防汛办工作人员介绍，有了“一张图”，实现一屏统览，为防汛防台风现场指挥、精准会商研判、快速反应、应急救援、发布指挥令提供了有力保障。同时，对防汛防台风过程中发现的问题，形成清单、精准解决，并举一反三，查短板、补漏洞，全面提升全区防汛应急能力。
据了解，以往的汛期巡查，主要通过传统的人工视频方式对防汛重点位置进行巡查，再将巡查的情况截图上传，工作机械重复，耗时费力。有了“一张图”，有力破解以往工作中存在的“人事物”底数不清、信息不详、动态不新等薄弱点，可提供全面、及时的资源数据，便于快速调度。
在今年6月短时强降雨期间，秀屿区防汛抗旱指挥部通过大数据调度指挥平台实时调度易积水路段情况，发现笏石镇顶城路段积水严重。指挥部相关负责人立即指挥调派大功率水泵支援应急抽排，实时调度，不到半小时就保障了道路畅通。在今年防御第3号台风“格美”、18号台风“山陀儿”、21号台风“康妮”过程中，指挥部多次通过平台对渔港码头、渔排养殖区、海堤岸线、低洼易涝点等重点部位进行精准指挥调度，查看防御措施落实情况，部分点位直接调度到一线责任人员，大大提高了指挥调度的精准性和时效性。
智能治海 筑牢海上安全防线
“原本想趁好天气出海，开着开着就走远了。我收到信息提示时，村干部的电话就打来了。”11月22日上午，秀屿区南日镇云万村村民刘先生未进行报备驾船出海，触动电子围栏，触发系统警报，莆田市大数据调度指挥平台自动给船主和船只挂钩干部发送短信，秀屿区海洋与渔业局的值班人员立即跟进情况。
以往，受限于人力、物力等因素，渔业船舶管理难度大。针对船舶海上作业监管难、出海安全保障不足、常因私下交易失管失控等突出问题，秀屿区海洋与渔业局配合市海洋与渔业局、市数字集团，建成渔港岙口、渔业船舶、渔船民和网格员等多要素集聚的数字化网络平台，以一张屏统揽全市渔业船舶管理，编织起涉海船舶安全监管大网络。
打开平台，记者看到，秀屿区全域涉海船舶总数、分布情况、船舶信息、船舶作业情况等一目了然。滑动鼠标，点击船舶图标，则直接显示船主信息、联系方式，以及船舶航速、航向、归属地、类型等资料，实现远程一手掌握“人、船、事”实时动态。
秀屿区海洋与渔业局副局长林国存说，“一张图”设计了船舶海上动态监视、渔船民动态管理、船舶进出港报备管理、船舶预警处置、定人联船网格管理等模块，打造基于电子围栏的“以港管船、以船管人”管理模式，实现“定点停泊、定区域作业、定人联船”全链条数字化、规范化管理。
据介绍，依托动态管理系统，秀屿区在海面“绘制”电子围栏、设置预警功能。船舶一旦触及“电子围栏”、存在跨区域违规作业可能，系统就会自动第一时间向镇、村、船主发送报警短信，提醒24小时值班人员第一时间通报劝返，实现船舶动态监管的智能化和信息化，消除人力、眼力的局限和盲点。
除了监管，海上数字应用也可守护船舶安全。海上遇险，船员可通过北斗示位仪一键呼救，相关部门通过平台迅速组织周边作业船舶实施救助。在伏季休渔和台风、风暴潮等气象灾害期间，工作人员可以通过平台远程巡查渔港岙口船舶停泊、人员撤离情况。同时，出现船舶定位终端被违规拆卸、电量低于阈值、船舶倾覆、轨迹异常等问题时，都能在第一时间短信通知网格员落地查核处置，为出海作业的渔民群体提供“不掉线”的守望关怀。
动态监管 推动用地提质增效
11月8日，联东U谷·侨雄轻工产业园项目签约落地，为秀屿产业升级发展注入了新活力，也为区域存量产业用地盘活提供了有益示范。
联东U谷·数智健康产业港项目位于笏石工业园区内，总占地约102亩，总投资8亿元，规划建设25栋高标准独栋、分层工业载体和1栋配套产业服务中心。该项目所在地原是某公司厂房，该公司因经营不善导致破产，厂房从此闲置。经过盘活，该厂房通过法拍由秀屿区国有资产投资有限公司拍下。去年，秀屿区通过招商引资引进联东U谷，将该地块交由联东U谷建设，激活闲置资产，赋能高质量发展。
这是秀屿区深化“工改标准化厂房”模式，加速推进低效产业用地盘活处置，促进产业空间“腾笼换鸟”的重要举措。
开展低效用地盘活处置，既是缓解用地供需矛盾的破题之策，也是激发产业发展新动能的关键之举。秀屿区聚力建强园区载体平台，牢固树立存量挖潜的思维，通过数字赋能推动低效用地盘活提质增效，激活“沉睡”土地，让“寸土”生“寸金”。
记者了解到，为了进一步提升管理效率，秀屿区还依托“全市一张图”平台，建设低效用地处置专题模块，搭建全市首家低效用地盘活处置指挥调度平台，着力以数字化赋能低效用地监管，实现低效用地分析、低效企业分析等功能，为低效用地监督管理提供线上指导。
在莆田市大数据调度指挥平台的秀屿低效用地处置专题内，记者看到，专题有低效用地批而未供、供而未建、建有余地、建完空置4个板块，各镇数据全部上图，一目了然。点击里面的板块，每个土地的位置、闲置情况都可在图上显示。
“区委、区政府成立了由主要领导任组长的工作专班，全面摸底调查，进一步摸清低效用地企业基本情况、涉及工业用地面积、地面附属物面积、债权债务等情况，科学分类、精准施策，做好动态监控。”秀屿区自然资源局局长黄新宇告诉记者，将数据上图，可以实现业务系统从“独立应用”向“云上互通”转变，推动决策分析由“数据统计”向“智能分析”转变。同时，通过业务融合、数据交换、流程再造，加强土地开发利用各业务系统衔接，强化对批后供应、供后监管、开竣工履约等动态监测，分析存量建设用地潜力、生产力空间布局、低效产业用地潜力，形成建设用地全生命周期集成管理模式。
截至目前，秀屿区已采用“工改工”“工改商”模式，盘活工业用地349亩，还有5个地块正在通过政府回购招商、企业股权转让等方式“筑巢引凤”，预计可盘活工业用地300多亩，通过全方位提升存量空间挖潜和盘活利用水平，支撑更多优质的项目落地。（傅梅香 林伟）
